青海省人民代表大会常务委员会关于进一步贯彻《中华人民共和国全民所有制工

青海省人民代表大会常务委员会关于进一步贯彻《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的决议

制定机关: 青海省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1992.06.30

施行日期: 1992.06.30

题     注 : （1992年6月30日青海省第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

全文

省第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议，听取并审议了省人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国全民所有制工业企业法》（以下简称《企业法》）情况的汇报。会议认为，三年多来，我省在贯彻实施《企业法》方面做了许多工作，取得了一定成效。但是进展很不平衡。为了进一步贯彻落实《企业法》，加快改革开放步伐，促进我省经济发展，特作如下决议：

一、政府和主管部门、国营企业的领导干部都必须充分认识贯彻执行《企业法》对于加快改革开放步伐，转换企业经营机制，把企业推向市场，提高经济效益，促进生产力发展的重要意义，进一步广泛深入地全面学习、宣传、贯彻《企业法》，增强执法自觉性，形成贯彻执行《企业法》的社会大环境。政府要明确对主管部门实行执法责任制，维护《企业法》的严肃性和权威性，做到有法必依、执法必严、违法必究。

二、要严格按照《企业法》办事，尽快清理涉及企业的各项规定，凡不符合《企业法》的，必须废止或者修改。对《企业法》已明确规定的生产经营、劳动用工、人事管理、机构设置、工资分配、产品价格、资金支配、资产处置等项权利要依法落实到企业，不得层层截留。

三、按照政企分开的原则，严格依照法律规定规范政府与企业的关系，改革管理企业的方式，转变职能，变管理为服务，减少办事环节，提高工作效率。要精简机构，用经济和法律的手段，正确处理宏观调控与微观放开的关系，减少行政干预，支持企业依法自主经营。

四、进一步抓好企业转换经营机制配套措施的落实，建立健全职工养老、医疗、待业等社会保障机制，培育和发展市场体系，致力于城市社会化服务和城市基础设施建设。

五、政府有关部门必须结合执行《企业法》，全面贯彻落实国务院关于搞活国营大中型企业的二十条规定、省政府的十八条措施、深化企业改革的四个办法和省委、省政府最近制定的《关于进一步加快改革开放、加快资源开发的若干决定》。这些规定、办法和决定，不仅对加快我省经济发展具有重要意义，而且对于《企业法》的实施也具有重要的推动和完善作用。

六、要采取切实有效的措施，减轻企业负担。各有关部门不得以任何借口硬性规定企业的机构设置及其人员编制，禁止任何单位向企业非法摊派和乱集资、乱收费，坚决制止各种不必要的检查、评比、达标、升级等活动。对依法需要检查的，由政府统一安排，持证进企业检查。有关部门召开会议，允许厂长派代表参加。

七、进一步理顺企业领导体制，坚持实行厂长（经理）负责制。厂长作为企业的法定代表人，依法统一行使经营决策权和生产指挥权。要充分发挥企业党组织的政治核心作用，做好思想政治工作，监督和保证厂长依法行使职权，全面落实职代会的各项职权，全心全意依靠工人阶级，保障职工群众的主人翁地位，加强企业的民主管理和民主监督，努力把企业办好。

八、转换经营机制，把企业真正推向市场，提高经济效益，以利于经济从粗放型到集约型转轨，是贯彻执行《企业法》的重要内容和目的。企业要抓住当前有利时机，面向市场，加大改革力度，因地制宜，因厂制宜，制定和完善企业内部的各项制度，深化劳动用工、人事管理和工资分配等方面的改革，加强和完善承包经营责任制，坚持个人分配与劳动成果挂钩。要进一步依靠科技成果，大力推进企业技术进步，不断增强市场意识和竞争能力，积极发展跨地区的横向经济联合。亏损企业必须努力改善经营，切实做到扭亏增盈。政策性亏损也要严格实行定额管理。

九、企业在转换经营机制过程中，要因厂制宜，采取多种办法，安置富余人员。有条件的企业，提倡把自办的生活服务设施从企业中分离出来，兴办第三产业，实行社会化服务，自主经营管理，以减轻企业负担，逐步缓解企业办社会的矛盾。

十、各级人大常委会要充分行使宪法和法律赋予的职权，加强对实施《企业法》的监督检查，把搞好国营大中型企业作为监督工作的一个重点，定期组织人大代表进行检查。司法部门要运用法律手段为企业改革保驾护航，支持企业改革和正常的经济活动，维护企业的生产秩序和工作秩序，促进我省经济的发展。