辽宁省文化市场管理条例

辽宁省文化市场管理条例

制定机关: 辽宁省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1997.09.27

施行日期: 1997.12.01

题     注 : （1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）（编者注：修改内容见根据2003年8月1日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2003年8月1日辽宁省人民代表大会常务委员会公告第5号公布 自公布之日起施行的《辽宁省人民代表大会常务委员会关于修改〈辽宁省文化市场管理条例〉的决定》修正的《辽宁省文化市场管理条例（2003年修正本）》）

第一章 总则

为了加强对文化市场的管理，保护文化市场经营者及其消费者的合法权益，繁荣社会主义文化市场，满足社会文化生活需要，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。

本条例所称文化市场是指：

（一）文艺表演团体、演出场所和演出经纪机构以及个体演员从事的营业性演出活动，以营利为目的的时装、模特表演活动，营业性组台演出以及民间艺人演出活动；

（二）音像制品的批发、零售、出租及营业性放映活动，社会服务行业的录像放映活动；

（三）歌厅、舞厅、音乐茶（餐）座、“卡拉OK”厅（含餐饮、洗浴场所附设的“卡拉OK”厅）、夜总会、电子游戏厅、台球厅、游乐场、综合性娱乐场（宫）及其他新兴文化娱乐项目的经营活动；

（四）美术品的收购、拍卖、展销以及其他形式的销售活动，有赞助的美术品比赛，画店、画廊及书画裱褙等经营服务活动；

（五）依法允许进入市场的文物经营活动；

（六）经营性的文化艺术培训、礼仪庆典承办活动；

（七）电影发行和经营性放映活动；

（八）法律、法规规定属于文化行政部门管理的其他文化经营活动。

凡在我省行政区域内从事文化市场经营活动的单位和个人，必须遵守本条例。

各级人民政府应当加强对文化市场管理工作的领导，坚持一手抓繁荣，一手抓管理的原则；鼓励和提倡文明、健康、有益的精神产品和适合大众消费水平的文化娱乐活动；禁止淫秽、色情、有损国家利益、社会公共利益、公共道德的精神产品和文化娱乐活动；促进文化市场的繁荣和健康发展。

对文化市场实行统一领导，分级管理。

省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府的文化行政部门是本行政区域内文化市场的主管部门。有关部门按照法定职责相互配合共同做好文化市场的管理工作。

文化行政部门的职责是：

（一）宣传、贯彻有关文化市场管理的法律、法规；

（二）建立健全文化市场管理的制度和规范；

（三）按本条例规定的管理权限审批与核发《文化经营许可证》（以下简称许可证）；

（四）培训文化市场经营人员和管理人员；

（五）监督、稽查文化经营活动，查处违法行为；

（六）依据有关法律、法规管理其他应由文化行政部门管理的事项。

公安机关的职责是：

负责文化经营场所治安、消防的监督管理，依法查处违反治安管理规定和消防管理规定的行为。

工商行政管理部门的职责是：

负责对从事文化经营活动的单位或者个人依法登记注册、发放营业执照，查处违反工商管理规定的行为。

广播电视、新闻出版及其他有关部门按照各自的职责，做好与文化市场相关的管理工作。

对于在文化市场的建设和管理工作中取得显著成绩的单位和个人，对检举揭发违法经营活动的有功人员，由县以上人民政府或者文化行政部门给予表彰或者奖励。

文化市场经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章 审批

从事文化市场经营活动的单位和个人，必须符合法律、法规规定的条件，按本条例第九条规定办理审批手续，领取许可证，并按法律、法规的规定办理其他有关审批手续后，方可营业。

文化行政部门按下列规定负责文化市场经营活动的审批工作：

（一）中直、省直及其所属单位申办的，由省文化行政部门审批；

（二）其他单位或者个人申办的，按市人民政府规定，分别由市、县文化行政部门审批；

（三）香港特别行政区和澳门、台湾以及外国人投资兴办的，由为其注册的工商行政管理机关同级的文化行政部门审批。

省、市文化行政部门负责审批的文化市场经营活动，经本级人民政府同意，可以授权下级文化行政部门审批。

文化行政部门必须按照法律、法规规定的条件审批文化市场经营项目，并应当在受理申请之日起30日内办结。法律、法规对于办结期限另有规定的，按照规定办理。

文化市场经营者变更法定代表人或者负责人、经营项目或者经营地点，必须事前到原审批机关办理审批手续，更换许可证；文化市场经营者歇业或者终止营业时，必须到原审批机关备案，交回许可证。

文化市场经营场所改建、扩建、合并或者分立时，其经营者必须事前到原审批机关申请办理审批手续，重新领取许可证。

文化市场经营者必须按照文化行政部门的规定，接受文化市场经营资格的年度审核。

第三章 经营

文化市场经营者必须遵守下列规定：

（一）在经营场所公示文化行政部门颁发的许可证及法律、法规规定的其他证照；

（二）依法接受有关部门管理、培训

（三）依照批准的项目开展经营活动；

（四）不得以色情或者变相色情的方式提供服务；

（五）禁止赌博；

（六）不得噪声扰民、污染环境和妨碍交通；

（七）灯光、音响、消防、卫生及其他经营设施必须符合有关规定，不许设置封闭、重叠包厢；

（八）依法纳税，按照国家和省有关规定交纳文化市场管理费；

（九）遵守法律、法规的其他有关规定。

文化市场经营者必须维持其经营场所的秩序和安全，保障消费者和雇员的合法权益。

歌舞娱乐场所、电子游戏场所严禁接纳中、小学生和其他不满十八周岁的未成年人。上述场所应当设置明显禁入标志。

从事演出、音像、文物、电影经营活动的，依照有关法律、法规的规定执行。

文化市场经营者有权拒绝各种非法收费、摊派行为。

第四章 管理

县以上文化行政部门依照审批权限的规定具体管理文化市场经营活动。上级文化行政部门对下级文化行政部门的管理工作有权监督、检查。

文化行政部门应当健全文化市场稽查队伍，提高文化市场管理人员素质，做好文化市场的稽查工作。

文化市场管理人员必须遵守下列规定：

（一）忠于职守，不徇私情，严格按照法律、法规的规定执行公务；

（二）不得利用职权和工作的便利向经营者索取或者变相索取财物；

（三）不得干涉经营者的合法经营活动；

（四）不得开办文化市场经营场所或者参与文化市场经营活动。

对于在乡（镇）、村开办的文化经营项目和农村电影放映活动，实行扶持和优惠政策，具体办法由省文化行政部门会同有关部门制定。

文化行政部门收取的文化市场管理费属预算外资金，必须上缴同级财政预算外资金专户。

第五章 法律责任

对单位或者个人无许可证从事的文化经营活动予以取缔，没收经营工具和违法所得，并可视情节处以1000元至3万元罚款。

文化市场经营者违反本条例有下列行为之一的，给予警告或者处以1000元至1万元罚款，情节严重的可暂扣许可证：

（一）歌舞娱乐场所、电子游戏场所接纳中、小学生和其他不满十八周岁未成年人的；

（二）超出批准的项目开展经营活动的；

（三）未参加有关部门依法组织的培训的；

（四）未按规定接受文化市场经营资格年度审核的；

（五）变更法定代表人或者负责人，经营项目或者经营地点，改建、扩建、合并或者分立文化经营场所，事前未到原审批机关办理审批手续更换许可证的；

（六）灯光、音响及其他经营设施不符合国家规定的；

（七）未按规定缴纳文化市场管理费的。

对噪声扰民、污染环境和妨碍交通的，按照有关法律、法规的规定实施处罚。

发生在文化市场中的赌博和色情陪侍活动，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。

对演出、音像、文物、电影经营活动中的违法行为，按照有关法律、法规的规定实施处罚。

本条例规定的行政处罚，除法律、法规另有规定的以外，由县以上文化行政部门或者其委托的文化市场稽查机构实施。

实施行政处罚，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。

文化市场管理人员违反本条例第二十条规定的，由所在单位、上级机关或者有关机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附则

本条例自1997年12月1日起施行。1986年7月20日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，1990年7月25日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议修正通过的《辽宁省文化市场管理条例》同时废止。