青海省消防条例

青海省消防条例

制定机关: 青海省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1996.07.31

施行日期: 1996.10.01

题     注 : （1996年7月31日青海省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）（编者注：本件已被2000年9月22日青海省第九届人民代表大会常务委员会公告第28号发布 自2000年11月1日起施行的《青海省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》废止）

第一章 总则

为了加强消防工作，保护公共财产和公民生命财产的安全，预防和减少火灾的发生，依据《中华人民共和国消防条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

本条例适用于本省行政区域内一切单位和个人。

消防工作实行“预防为主、防消结合”的方针。

各级人民政府负责领导本行政区域内的消防工作。

各级安全机关对消防工作实施监督。县级以上公安机关（含县级）应设立消防监督机构，负责组织、实施消防管理和监督。

人民解放军和人民武装警察部队各单位、矿井地下部分、铁路运营建设系统及民航系统的消防工作，由其主管部门实施监督，消防监督机构予以协助。

森林、草原的消防监督工作，按照国家《森林防火条例》和《草原防火条例》的规定执行。

各级人民政府和各单位应当加强消防宣传教育，增强全民的消防安全意识和消防法制观念，提高自防自救能力。

每年11月9日为青海省消防日。

第二章 消防组织

公安消防队（站）的布局、建立及其建筑和技术装备，应符合《城镇消防站布局与技术装备配备标准》的规定尚未达到标准的，由当地人民政府逐步解决。

机关、团体、企业事业单位（以下简称单位）应设立消防安全领导机构和消防安全组织，并根据需要配备专职或兼职防火人员，负责消防管理工作。

有易燃易爆危险性的大中型油、气、化工、轻工、纺织、木材加工企业、机场、大型专用库（站）和公安消防队责任区以外的大中型企业，应设立专职消防队。

城镇街道居民委员会、农村牧区村（牧）民委员会应成立群众性义务消防队，制定防火公约。

第三章 消防管理与监督

各级人民政府应将消防事业发展纳入国民经济和社会发展计划，按国家规定建设公共消防设施和配备消防装备，实行消防安全工作责任制。

各级消防监督机构，依法履行下列职责：

（一）依照法律、法规和本条例的规定，对管辖区内的消防工作进行监督检查；

（二）组织消防宣传教育，普及消防知识，督促有关单位消防火险隐患；

（三）制定城镇消防工作预案，统一组织和指挥火灾的扑救工作；

（四）参与编制城镇消防规划并监督规划的执行；

（五）对消防器材、设备生产，在规格、质量方面实行监督；

（六）指导企业、群众性消防组织的建设和训练；

（七）调查火灾原因，对火灾事故责任者依法进行处罚或者提出处理意见、建议；

（八）负责火灾事故的统计工作；

（九）法律、法规规定的其他职责；

单位的法定代表人是本单位的消防安全第一责任人，负责建立健全本单位的防火组织和防火制度，对本单位的消防安全承担责任。

城镇规划建设行政主管部门，在编制城镇规划时应会同消防监督机构制定消防站、消防供水、消防通讯和消防通道等公共消防设施规划，并纳入城镇总体规划。

各级人民政府审查城镇总体规划时，应有消防监督机构参加。

城镇公共消防设施由城建、邮电等部门根据城镇建设规划和国家有关规定，分别负责建设和维修，当地消防监督机构负责验收、使用。

县、乡（镇）人民政府在编制乡（镇）建设规划时，应当同时规划消防水源，消防通讯和消防通道；乡、村的生产和民用建筑的设施、施工，应当符合有关农村消防规定的技术规范要求。

设计单位和人员在工程设计中，必须执行有关消防技术规范，对工程的防火设计负责。

新建、扩建、改建和建筑装修的工程，建设单位必须将工程防火设计资料送消防监督机构审核。

施工单位必须按照批准的防火设计图纸施工，不得擅自改动，并负责施工现场的消防工作。

工程竣工时，应有消防监督机构参加验收。未经消防监督机构验收或经验收不合格的，不得投入使用。

国家和省重点建设项目及火灾危险性大的一类高层建筑、地下建筑、煤气、液化石油气等工程应由省消防监督机构进行消防审核验收。

火灾自动报警系统的施工，必须经过消防监督机构审查批准。

从事固定消防设施操作、易燃易爆化学物品保管、消防产品检验维修的特定工程人员，必须经过消防培训，经考试合格后持证上岗。

生产、销售灭火器材、火灾自动报警和固定灭火装置等消防安全产品，必须符合有关技术监督管理规定，取得质量认证的许可。

对前款所列消防安全产品的维修，由经过有关部门核准的单位进行。未经核准，任何单位和个人不得维修。

消防监督机构发现火险隐患，应及时通知有关单位或人员采取措施，限期整改。发现重大火险隐患，应当及时向有关单位或人员发出《火险隐患整改通知书》，必要时可传唤有关人员，督促整改；在紧急情况下，有权责令其危险部位停产、停业整改。

人民解放军和武装警察部队向社会开放的医院、学校、娱乐场所、宾馆、饭店、招待所等，应当接受当地消防监督机构的消防监督。

第四章 火灾预防

单位应定期进行消防安全检查，发现火险隐患，要主动向消防监督机构申报，并立即进行整改。

单位用电必须符合有关消防规定，电气设备、电气线路必须由电工或者专业技术人员安装、维修。

单位、集贸市场、个体工商户和私营企业的生产、营业场所及营运性客车、单位通勤车和运载易燃易爆等危险物品的机动车辆，应根据防、灭火需要，配置相应种类、数量的消防器材、设备和设施。

寺观教堂、古建筑、古文化遗址、古墓葬以及其他由国家指定保护的纪念建筑物，使用和管理部门应做好消防工作，并根据需要，配置相应的消防器材、设备。

任何单位和个人不准损坏和擅自挪用消防设备、器材，不准埋压和圈占消防水源，不准占用防火间距、堵塞消防通道。

单位安装的火灾自动报警和固定灭火装置，应定期检测维修，保证正常运行，不得擅自关闭停用，并按受消防监督机构的鉴定性检测。

高层建筑、地下工程和宾馆、饭店、商场、体育馆（场）、俱乐部、影剧院、歌舞厅等公共场所的通道、安全门、疏散楼梯，应当设置明显指示标志和紧急照明设施，保持疏散通道畅通。

影剧院、歌舞厅、体育馆（场）等公共娱乐场所严禁超员营业，禁止带入或存放易燃易爆物品。

举办焰火、灯会等重大节庆活动和举办物资交流、展销、展览等大型群众性活动的组织单位，必须事先向当地消防监督机构申请许可，制定应急疏散方案，落实消防安全措施。

生产、经营、运输、储存、使用、销毁易燃易爆化学物品的单位和个人，必须按照国家有关规定，报法定消防监督机构审核，办理有关手续。

存放易燃易爆化学物品的场所，必须设有明显的消防安全标志，有火灾爆炸危险的场所应按国家有关规定设置通风、除尘、防静电、监测、报警、避雷、防爆等安全设施。

各类加油站、液化石油气配站、供应站（点）的建设，管理应符合有关消防安全规定。

各类仓库、货物堆垛、木材加工和储存场地、易燃易爆场所、麦场、草垛附近禁止吸烟、明火作业和燃放烟花爆竹。

第五章 火灾扑救与调查

任何单位和个人发现火警都有义务向消防机构报警，讲清起火地点、单位。有关单位和个人必须给报警人员提供方便，不得收取费用。邮电、通信部门应当优先传递火警、火灾信息。

消防机构接到报警后要迅速赶赴火场，组织扑救，任何单位和个人都有义务参加灭火工作。

火场的扑救工作，由消防监督机构统一组织和指挥。火场总指挥员在紧急情况下，有权调动附近单位和专职消防队和消防物资，有权调动和组织交通运输、供水、供电、电讯、医疗救护、环境卫生等部门参加灭火。

企业事业单位专职消防队、民办和义务消防队因支援其他单位灭火所损耗的燃料、灭火剂和器材装备，以及对火灾进行技术鉴定的费用，经消防监督机构核实后，按照有关规定，从保险公司偿付的施救费中予以补偿，未参加保险的，由起火单位负责补偿。扑救居民住宅火灾所耗费用，由当地政府给予适当补助。

凡列入国家火灾统计管理范围的事故，由消防监督机构组织调查、鉴定、认定和处理。起火单位和有关人员应如实向消防监督机构提供情况。未经消防监督机构同意，任何单位和个人不得擅自清理或变动火灾现场，不得以任何理由干预或阻挠消防监督机构调查处理火灾事故。

第六章 奖励与处罚

对在消防工作中具有《中华人民共和国消防条例关施细则》第六十四、六十五条所规定的先进事迹之一的单位、集体和个人，由公安机关、上级主管部门或本单位给予表彰、奖励；成绩特别突出的，报请当地人民政府给予表彰、奖励。

在灭火救险中受伤、致残或者死亡的人员，人民政府或者有关单位必须依照国家有关规定给予医疗、优抚或者安置。在扑救火灾中牺牲，符合《革命烈士褒扬条例》的规定，应当追认为烈士，由发生地人民政府按规定程序报省人民政府审批。

违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十六条（一）至（四）项规定的，处以十日以下拘留、一百元以下罚款或者警告；违反（五）至（八）项规定的，处以一百元以下罚款或者警告。

违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条（六）、（七）项和第二十条（二）项规定的，处以十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。

有下列行为之一的，予以警告，责令限期改正。逾期不改的，对有关责任人处以二百元以下罚款，对单位处以二千元以下罚款：

（一）未按规定配置消防器材、设备和设施的；

（二）未经消防机构消防安全培训上岗的；

（三）法定代表人、防火负责人不履行消防工作职责的；

（四）值班、警卫人员不履行岗位消防职责的；

（五）违反规定安装、使用、维修电气设备、线路的；

（六）宾馆、饭店、医院、体育馆、影剧院、歌舞厅等公共场所违反用电用火规定的；

（七）堵塞、占用、封闭疏散通道、安全出口，或疏散通道、安全出口未按规定设置明显指示标志和紧急照明设施的；

（八）报警装置、固定消防设施不能正常运行及擅自关闭停用的。

违反消防管理规定的公共娱场所，由消防监督机构处以警告、罚款，并可以责令停业。对责任人的罚款为四百元以下，对责任单位的罚款为二千元以上二万元以下。

处罚后仍不改正的，或者拒不执行停业决定的，处以前次罚款额的一倍的罚款，并强制改正。

加油站、液化石油气储配、供应站（点）等不符合消防安全有关规定的，责令限期改正。逾期不改正的，对有关责任人处以五百元以下罚款，对单位处以五千元以上三万元以下罚款。

对有下列行为的单位和个人给予处罚时，消防监督机构应提出处罚意见，由本单位或者上级主管部门在规定时间内处罚；其单位或者上级主管部门逾期不处罚或者没有主管部门的，由消防监督机构处罚：

（一）建筑、装修工程未按规范进行防火设计，经指出不改的，对责任人处以一百元以上五百元以下罚款，对设计单位处以设计费10％-20％的罚款；

（二）新建、改建、扩建、装修工程未向消防监督机构申报防火审核进行施工的，工程竣工未经消防监督机构验收，或验收不合格投入使用的，对责任人处以二百元以上一千元以下罚款，对建设单位处以工程总造价概算的1‰-5‰的罚款，并责令停工或停止使用；

（三）施工单位未按审核的防火设计施工的，对责任人处以五百元以上三千元以下罚款，对施工单位处以工程总造价概算的1‰-10‰的罚款，并责令停工或停止使用。

（四）对无证生产、维修、经营或者生产、经营国家明令淘汰的消防产品的，由消防监督机构提请有关部门依法予以取缔或吊销营业执照，没收全部产品、设备和违法所得，并处以三千元以上三万元以下罚款。

违反消防管理规定造成火灾构成犯罪的，对有关责任人员依法追究刑事责任。

本条例规定的处罚，除拘留外，由案件管辖的县级以上（含县级）消防监督机构作出处罚决定。同时有两种以上违反消防管理行为的，分别处罚，合并执行。

消防监督机构的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成经济损失的，按照国家赔偿法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行消防监督职责的；

（二）因工作失误给有关单位和个人造成重大经济损失的；

（三）在火灾原因调查中不负责任，致使调查工作有重大疏漏的；

（四）滥用职权，徇私舞弊，收受贿赂，包庇火灾事故责任人或者借机打击报复的；

（五）其他玩忽职守的行为。

对依照本条例所作出的行政处罚不服的单位和个人，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上级行政机关申请复议，上级行政机关应当在收到申请之日起十五日内作出复议决定；当事人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。被处罚人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机构申请人民法院强制执行。

第七章 附则

本条例的具体应用问题由省公安厅负责解释。

本条例自1996年10月1日施行。