循化撒拉族自治县土地管理条例

循化撒拉族自治县土地管理条例

制定机关: 青海省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1996.11.22

施行日期: 1997.01.01

题     注 : （1995年4月11日循化撒拉族自治县第十二届人民代表大会第三次会议通过 1996年11月22日青海省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）（编者注：本条例已被2008年4月3日循化撒拉族自治县第十五届人民代表大会第四次会议审议通过 2008年5月30日报经青海省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议批准 自2008年7月1日起施行的《循化撒拉族自治县人民代表大会关于废止〈循化撒拉族自治县土地管理条例〉的决定》废止）

全文

第一条为了保护、开发和合理利用的土地的资源，根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规规定，结合自治县实际，制定本条例。

第二条自治县人民政府土地行政管理部门主管全县土地管理工作。乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。

第三条依法确认的国有土地使用权和集体土地所有权，受法律保护，任何组织和个人不得侵占、买卖和其它形式非法转让。

改变土地所有权或使用权的，必须依法重新办理土地权属变更登记手续，更换证书。

第四条土地所有权或使用权发生争议，由当事人协商解决。协商不成的，单位之间的争议由自治县人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议由乡（镇）人民政府或自治县人民政府处理。

土地权属争议未解决之前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏土地的附着物。

第五条加强土地的利用和保护工作，鼓励集体经济组织和农户平整土地，兴修水平梯田，改造中低产田。

第六条农村集体经济组织应按自治县水土保持和土地利用规划，采取家庭或联户承包、租赁、股份合作、拍卖使用权等多种方式，有计划、有步骤地治理开发农村集体所有的“四荒”地（即：荒地、荒山、荒坡、荒滩），实行谁开发、谁使用、谁受益。

经过治理开发的“四荒”地，由治理开发者向自治县土地行政管理部门申请登记，领取土地使用证。在使用期限内，可以依法继承、转让和转租。

进行转让、抵押、参股联营时，要经集体经济组织同意，由乡（镇）人民政府审核，报自治县人民政府批准，依法办理土地使用权变更登记和抵押登记。

第七条自治县、乡（镇）人民政府应编制重点农田保护区规划，将高产稳产田和蔬菜、果品生产基地、农业科研试验田列为重点农田保护区。

第八条经自治县划定的重点农田保护区，任何单位不得擅自改变或者占用。因能源、交通、水利等建设项目或其他特殊情况确需占用的，须依照审批程序和权限申请报批，并按规定缴纳各种税费。用地单位和个人必须按省有关规定缴纳或者补足用重点农田保护区耕地造地费；法律另有规定的除外。

第九条果园用地，自治县人民政府规定实行审批、登记、发证制度。严禁在果园内修建永久性房屋和其他非生产性设施。

第十条国家和集体建设工程，需要占用集体土地的，由自治县人民政府土地行政管理部门实行统一征地。

临时用地由建设单位与集体经济组织签订临时用地协议，报自治县人民政府批准，并按该耕地前3年平均产值的2倍给予补偿。使用期期满应复垦还田，或者支付复垦费由被征地单位自行复垦耕种。

第十一条在农村兴办企业使用农村集体所有的土地的，应依法办理有关用地批准手续和土地登记手续。其建设用地须符合土地利用总体规划，严格控制占用耕地，节约用地。

经自治县人民政府批准，农村集体经济组织可以将土地作为投资或入股联营的条件。

第十二条经批准在城镇、集贸市场和主要公路两旁从事商业、饮食服务业使用土地的，必须服从统一规划，办理临时用地手续，交纳土地使用费。使用期间，因国家和集体建设需要使用土地时，应予退还。

第十三条农村村民及其他人员需要宅基地，应当使用原有的宅基地和村内空闲地及其他土地，并由乡（镇）人民政府批准。使用耕地的，符合下列条件之一，可由本人向村民委员会提出申请，经乡（镇）人民政府审核，报自治县人民政府批准：

（一）因国家建设和集体建设占用原有住宅需另行作安排的；

（二）离退休干部职工，在原单位未做安置，且在原籍没有住宅的；

（三）已婚兄弟分户另居时，原有宅基地小于270平方米，而确需宅基地的；

（四）其他需要给予照顾的。

出卖、出租、转让房屋又申请宅基地的，不予批准。

第十四条农村村民和在农村居住的县、乡（镇）职工的住宅建设用地，必须服从村镇统一规划，不得突破宅基地面积限额：

（一）川水地区每户不超过240平方米；

（二）山区或占用非耕地每户不超过270平方米。

第十五条对保护耕地合理开发土地资源及贯彻土地管理法律、法规成绩显著的单位和个人，由自治县人民政府给予表彰奖励。

第十六条有下列行为之一者，由自治县人民政府管理部门视其情节予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未经批准非法占用土地的，责令其退还占用的土地，限期拆除或没收非法建筑物和其它设施，并处以非法占地面积每平方米5￣10元的罚款；

（二）超过批准的用地数量占用土地或划拨后擅自移址的，按非法占用土地处理；

（三）买卖或者以其他形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或者没收新建的建筑物及其它设施，并对当事人处以非法所得10％￣20％的罚款；

（四）未经批准在耕地上挖沙、采矿、打坯、烧砖等破坏种值条件的，责令限期治理，恢复耕种条件，并处以每平方米5￣10元的罚款；

（五）不按村镇规划建房和在果园修建房屋及其他非生产性设施的，责令限期拆除；

（六）煽动群众阻挠在已征用土地上建设、生产的，除赔偿损失外，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。

第十七条国家工作人员在土地管理工作中，徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权的，视其情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条当事人对行政处罚决定不服的，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议或者直接向自治县人民法院起诉，但行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十九条本条例具体应用问题由自治县人民政府负责解释。

第二十条本条例自1997年1月1日起施行。