辽宁省乡镇企业环境保护管理条例

辽宁省乡镇企业环境保护管理条例

制定机关: 辽宁省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1996.11.30

施行日期: 1997.01.01

题     注 : （1996年11月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）（编者注：修改内容见根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2004年6月30日辽宁省人民代表大会常务委员会公告第16号公布 自公布之日起施行的《辽宁省人民代表大会常务委员会关于修改〈辽宁省乡镇企业环境保护管理条例〉的决定》修正的《辽宁省乡镇企业环境保护管理条例（2004年修正本）》）

第一章 总则

为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进乡镇企业健康发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，规定本条例。

本条例适用于我省行政区域内的所有乡镇企业。

各级人民政府应当将乡镇企业环境保护管理工作纳入农村经济和社会发展规划和计划，合理规划乡镇企业布局，发展无污染和少污染产业和产品，实施污染物排放总量控制，防止乡镇企业对环境污染和生态破坏，开展农村环境保护宣传教育工作，提高公民的环境保护意识。

县、乡（镇）人民政府应当切实加强乡镇企业环境管理，实行区域环境质量负责制，将辖区环境质量状况作为考核县、乡（镇）工作的重要内容。

乡镇企业应当制定防治污染计划，建立环境保护责任制度，采用清洁的生产工艺和技术，提高资源和能源的利用率。对产生的废物进行处理、综合利用或者合理处置。

各级人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环保部门），对本行政区域内的乡镇企业环境保护工作实施统一监督管理。

各级人民政府乡镇企业行政主管部门、农业行政主管部门协同同级环保部门，对本行政区域内的乡镇企业环境保护工作进行管理。

环保部门有权对本行政区域内的乡镇企业的环境保护情况进行现场检查。被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查人员应当为被检查单位保守技术和业务秘密。

对在乡镇企业环境保护中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门应给予表彰或者奖励。

第二章 环境污染的集中控制

各级人民政府应当按照全面规划、合理布局、预防为主、防治结合的原则，划定乡镇企业集中建设区，使乡镇企业在地域上逐步实现相对集中。

乡镇企业集中建设区不准建在城镇和村屯主导上风向和居民生活区、文化教育区、水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及其他需要特殊保护区域内。

建设乡镇企业集中建设区必须进行区域环境影响评价，并按照国家有关规定报批。未经审查批准，不得实施建设。

在乡镇企业集中建设区实行污染集中控制、污染物排放总量控制和浓度控制相结合的措施，减少污染物排放量。

新建的乡镇企业，应当建在乡镇企业集中建设区，实行环境污染的集中控制。

已建成的对环境有污染的企业，由县以上人民政府责令限期迁入乡镇企业集中建设区或者转产、停产、关闭。

第三章 防治环境污染

禁止乡镇企业采用国家明令禁止的生产工艺进行炼焦、炼砷、炼汞、炼油、选金和农药、漂染、电镀、石棉制品的生产。

采用其他生产工艺进行前款所列项目生产的，以及制革、制浆造纸、染料、重烧镁和重污染化工等项目生产的，其环境影响报告书必须经省环保部门批准。

禁止乡镇企业开采放射性矿产资源、利用放射性同位素生产各类制品。

乡镇企业从事农业综合开发、森林开发，交通及水利工程建设、风景资源开发、矿产资源开发、动植物资源开发，荒地、草原和湿地开垦等影响环境和自然生态建设项目必须执行环境影响评价制度。

新建、改建、扩建项目和技术改造项目必须执行环境影响评价制度和防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度，并保证防治污染设施正常运转。防治污染设施停运，必须按照规定办理审批手续。

凡经省、市、县环保部门审查认定，确需配套建设防治污染设施的新建、改建、扩建项目和技术改造项目，建设单位必须在项目开工前向审批该项目的环保部门缴纳“三同时”保证金。“三同时”保证金按照项目中防治污染设施投资额的一定比例分段计算，合并缴纳。具体标准为：

（一）投资额在5000元以下（含5000元）的，按照30％缴纳；

（二）投资额超过5000元至10万元的部分按照20％缴纳；

（三）投资额超过10万元至50万元的部分按照10％缴纳；

（四）投资额超过50万元至100万元的部分按照5％缴纳；

（五）投资额超过100万元的部分按照2％缴纳。

“三同时”保证金按照下列规定分期返还：

（一）防治污染设施土建工程全部结束后，建设单位可申请返还保证金全额的60％；

（二）建设项目竣工后，经环保部门验收合格，返还剩余的保证金及利息；验收不合格的，责令其限期完善，完善后返还剩余保证金及利息；建设项目竣工半年后防治污染设施经验收仍不合格或者仍未经验收的，保证金的剩余部分，转入污染源治理专项基金。

环保部门接到乡镇企业申请后，应当在5个工作日内按照前款规定将保证金及利息返还企业。

排放污染物的乡镇企业必须按照国家和省的有关规定办理排污许可证，缴纳排污费和超标准排污费。

任何单位和个人不得将产生严重污染的生产设备转移给没有治理能力的乡镇企业。

转移对环境有污染的生产设备、工艺、原材料的，转移单位或者个人必须负责防治污染设施的配套建设；接受转移的企业必须在接受转移前向所在地环保部门提出申请，未经环保部门批准，不得接受转移。

禁止乡镇企业采用国家已明确规定淘汰的生产设备。

严禁乡镇企业从国（境）外引进不符合我国环境保护规定的技术、设备和原材料。

严禁非法进口、加工、利用国（境）外固体废物。

第四章 罚则

违反本条例规定，按照环境保护的法律、法规规定处理。法律、法规没有规定的，由环保部门按照下列规定处罚：

（一）未经批准，擅自接受转移污染环境的生产设备、工艺、原材料的，责令停止违法行为，并处2000元至3万元罚款；

（二）在乡镇企业集中建设区外新建染环境项目的，责令迁入乡镇企业集中建设区，并处1万元至5万元罚款；

（三）未经省球保部门批准，进行污染环境项目生产的，责令停止违法行为，并处1万元至5万元罚款；

（四）进行国家明令禁止的严重污染环境项目生产的，责令停止违法行为，并处2万元至10万元罚款；

（五）从国（境）外引进不符合我国环境保护规定的原材料以及非法进口、加工、利用国（境）外固体废物的，责令停止违法行为，并处2000元至5万元罚款；

（六）拒不缴纳“三同时”保证金的，除追缴“三同时”保证金外，并处1万元至5万元罚款；情节严重的，责令其停止建设。

实施行政处罚的程序、罚没款的处理，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。

各级环保部门的处罚权限，按照环境保护法律、法规规定执行。

缴纳排污费、超标准排污费或者被处行政处罚的单位和个人，不免除其保护、恢复生态环境、消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。

违反本条例规定，对环境污染治理不利，造成重大环境污染事故的，追究主要负责人和直接责任人的行政责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

环境保护监督管理人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。

第五章 附则

本条例自1997年1月1日起实施。