四川省企业负担监督管理条例

四川省企业负担监督管理条例

制定机关: 四川省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1993.12.15

施行日期: 1993.12.15

题     注 : （1993年12月15日四川省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1993年12月15日公布施行）（编者注：修改内容见根据2002年7月20日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2002年7月20日四川省人民代表大会常务委员会公告第89号公布 自公布之日起施行的《四川省人民代表大会常务委员会关于修改〈四川省企业负担监督管理条例〉的决定》修正的《四川省企业负担监督管理条例（2002年修正本）》）

目录

第一章总则

第二章监督管理

第三章法律责任

第四章附则

第一章 总则

为了加强对企业负担的监督管理，维护企业的合法权益，促进企业转换经营机制，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《禁止向企业摊派暂行条例》等有关法律、行政法规的规定，结合四川实际，制定本条例。

本条例所称企业负担，是指地方各级国家机关及其派出机构、人民团体、部队、事业单位、居民（村民）委员会和其他组织及其工作人员（以下统称单位及个人），要求企业提供的人力、物力和财力。

凡在四川省行政区域内的单位和个人，必须遵守本条例。

各级人民政府切实加强对企业负担管理工作的领导，加强监督检查。

各级人民政府主管企业的综合部门为本条例实施的主管机关（以下简称主管机关），监察、审计、财政、物价、计划等部门积极配合。

第二章 监督管理

法律、法规和省人民政府规章规定要求企业提供人力、物力和财力，是企业应尽的义务，企业必须履行。

禁止任何单位超出法律、法规和省人民政府规章规定范围，要求企业提供人力、物力和财力。

凡涉及企业的各种行政事业性收费，必须以法律、法规和省人民政府规章为依据。任何单位不得在法律、法规和省人民政府规章规定的收费项目、标准和范围之外，增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围和改变计费、收费方式。

有法律、法规和省人民政府规章依据的收费，收费单位应当向企业说明项目性质、标准及出示收费依据，并使用由省财政部门印制（监制）的专用收据。否则，企业有权拒绝交纳。

企业对收取费用的项目性质、标准等有异议的，有权要求收费单位予以说明，也可以向收费单位的同级或上一级财政、物价部门查询。财政、物价部门应当自收到查询之日起十日内予以答复。

罚款必须以法律、法规和省人民政府规章为依据，并使用由省财政部门印制（监制）的专用罚款凭据。禁止任何单位在法律、法规和省人民政府规章规定之外，增设罚款项目、提高罚款标准，扩大罚款范围。

罚款按执法机关行政隶属关系全部上交同级财政，执法机关所需办案经费由财政部门核定拨付。

严格控制向企业集资。确需向企业集资的行政机关、公用行业、事业单位、群众自治组织及群众团体，向企业集资应当坚持自愿、有偿、适度、受益、资金定向使用的原则。集资项目必须由市、地、州主管机关、计划、财政部门共同审核，并经同级人民政府、地区行政公署同意后报经省人民政府批准。集资单位必须发给出资企业集资凭证，维护出资企业对所出资金的所有权，保证出资企业所出资金应有的收益。未经批准的，不得集资。

各级人民政府设立由企业出资建立的各种基金，必须由设立机关逐级报经国务院批准。

对企业进行检查，必须以法律、法规和省人民政府规章为依据，或者报经省、市、地、州主管机关批准。实施检查的单位必须出示依据。在检查活动中除法律、法规和省人民政府规章另有规定外，禁止收取费用或提取样品。

禁止下列增加企业负担的行为：

（一）强制企业提供赞助、资助、捐献财物用于办会办节等各种活动；

（二）强制企业订购各类报刊、杂志、书籍、资料、音像制品；

（三）强求企业出资编写名录、年鉴、大全、画册等图书资料；

（四）强求企业参加各类学会、协会、研究会等社会团体，并提供活动经费；

（五）违反法律、法规和省人民政府规章规定，强制企业参加保险；

（六）向企业索要或强买强卖产品、物资；

（七）要求企业承担不该由企业开支的差旅费、餐饮费、会议费、修车费、购置费等；

（八）要求企业承担不该由企业承担的旅游费、餐饮费、购物费等私人费用；

（九）在法律、法规和省人民政府规章规定之外，强制企业参加有偿培训、有偿咨询或行政机关职能延伸的有偿服务；要求企业无偿提供劳务；

（十）金融、邮电、铁路、交通、供水、供电、供气等行业和单位利用垄断经营地位，额外增加企业的费用；

（十一）其他违反法律、法规、省人民政府规章增加企业负担的行为。

在发生自然灾害、意外事件等紧急情况时，各级人民政府决定向企业征用人力、物力、财力不视为摊派，但事后须报上一级人民政府备案。

第三章 法律责任

企业对违反本条例规定要求其提供人力、物力和财力的行为，有权向各级人民政府主管机关检举、控告，并由下列有关部门配合查处：

（一）对收费不服的，由物价、财政部门配合查处；

（二）对集资不服的，由省或市、州人民政府及地区行政公署的财政、计划部门配合查处；

（三）对征收基金不服的，由省财政部门配合查处；

企业对主管机关、财政、物价、审计、计划部门违反本条例规定，增加企业负担的，向监察、法制部门控告。

企业对行政机关违法要求其履行义务或者对罚款等行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。

查处机关应当自收到控告之日起三十日内，按照本条例规定和有关法律、法规、规章规定作出处理决定，并书面通知有关单位和企业。

各级国家机关及其派出机构违反本条例规定，制发增加企业负担的规定、决议、决定、命令和其他规范性文件，按照下列规定处理：

（一）县级以上人民政府、地区行政公署所属的部门制发的，由同级人民政府、地区行政公署或本条例第十五条规定的上级查处机关撤销；

（二）人民政府派出机关、机构制发的，由派出该机关、机构的人民政府撤销；

（三）省以下各级人民政府制发的，由同级人民代表大会或其常务委员会或者上一级人民政府撤销；

（四）省人民政府制发的，由省人民代表大会或其常务委员会撤销；

（五）各级人民法院、人民检察院制发的，由同级人民代表大会或其常务委员会撤销；

（六）省以下各级人民代表大会及其常务委员会制发的，由上一级人民代表大会常务委员会或本级人民代表大会撤销；

（七）省人民代表大会及其常务委员会制发的，由本级人民代表大会撤销。

对违反本条例规定，增加企业负担的行为，由查处机关责令停止、限期将企业所承担的财物支出退还企业，并给予通报批评；无法退还原企业的，责令上交同级财政。

当事人对查处机关作出的处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起，十五日内向查处机关的上一级机关申请复议或向人民法院起诉；对复议决定不服的，可在接到复议决定书十五日内向人民法院起诉；逾期不申请复议或不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的查处机关可以申请人民法院强制执行。

对违反本条例规定，增加企业负担的单位领导人员和直接责任人员，由有权机关给予行政处理。

违反本条例规定，对检举、控告者打击报复，妨碍查处机关执行公务，贪污、挪用、私分向企业收取财物的，由有关机关给予行政处分、行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附则

本条例所称企业，是指依法在工商行政管理机关登记注册的企业。

本条例具体应用中的问题由四川省人民政府解释。

本条例自发布之日起施行。四川省各级国家机关过去制发的有关规定与本条例相抵触的，同时废止。