四川省都江堰水利工程管理条例

四川省都江堰水利工程管理条例

制定机关: 四川省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1997.06.16

施行日期: 1997.06.16

题     注 : （1997年6月16日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）（编者注：修改内容见根据2003年11月28日四川省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2003年11月28日四川省人民代表大会常务委员会公告第9号公布 自2004年3月1日起施行的《四川省人民代表大会常务委员会关于修改〈四川省都江堰水利工程管理条例〉的决定》修正的《四川省都江堰水利工程管理条例（2003年修正本）》）

第一章 总则

为了加强都江堰水利工程的管理和保护，充分发挥水利工程的综合效益，适应国民经济发展和城乡居民生活用水的需要，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规的规定，结合都江堰灌区的实际，制定本条例。

本条例所称的都江堰水利工程，是指渠首枢纽（含岷江关口至青城桥河段，下同）及其各级引水、输水、蓄水、提水工程和各类配套设施。

在都江堰灌区范围内从事水利工程建设、管理、保护以及涉及水利工程的各项建设活动的单位和个人，均应遵守本条例。

都江堰水利工程的建设和维护，实行谁受益谁负担，国家给予补助的原则。

都江堰水利工程实行统一管理和分级管理、专业管理和群众管理相结合的管理体制。

四川省人民政府水行政主管部门是都江堰水利工程主管机关。其设立的四川省都江堰管理局负责都江堰水利工程的统一管理，并具体负责渠首枢纽、干渠、分干渠及各支渠分水枢纽等水利工程的管理。其中府河干渠的洞子口钢架桥至学生大桥、二江寺至黄龙溪段委托成都市管理。

设区的市（地区行政公署，下同）水行政主管部门负责本行政区域内有关都江堰水利工程的水事管理和跨县支渠的管理，并负责指导协调辖区内支渠分水枢纽以下水利工程的管理。

县（市、区，下同）水行政主管部门负责本行政区域内有关都江堰水利工程的水事管理和支渠分枢纽以下的水利工程的管理，负责组织、指导群众性的用水管理工作。

灌区内地方各级人民政府应加强对都江堰水利工程管理工作的领导。

省水行政主管部门和都江堰管理局应建立健全管理制度，坚持灌区事务民主协商，定期或不定期召开由有关市、县人民政府及其水行政主管部门、水利工程管理单位和用水户代表参加的会议，通报情况，商议有关重大问题。

都江堰水利工程管理单位应当因地制宜地开展科学试验、技术革新，搞好渠系绿化，充分发挥现有工程和设备的潜力，科学调度、合理用水，计划用水，节约用水，保障城乡居民生活用水，提供工农业生产用水。

在都江堰水利工程建设、管理和保护工作中成绩显著的单位和个人，可由县级以上人民政府或省水行政主管部门给予表彰和奖励。

第二章 工程建设

都江堰灌区应当制定总体规划。总体规划由省水行政主管部门组织编制，报省人民政府、国务院水行政主管部门审查批准，由省水行政主管部门负责组织实施。

都江堰灌区总体规划的调整、修改，必须报原审批机关批准。

都江堰水利工程的改建、扩建、配套设施建设以及其他水利工程建设，必须符合都江堰灌区总体规划。

都江堰水利工程新灌区的建设，应当由当地政府依据都江堰灌区总体规划提出申请和方案，经省水行政主管部门和省级有关部门审核，报省人民政府或国务院水行政主管部门批准后，由省水行政主管部门组织实施。

都江堰水利工程必须坚持岁修制度。灌区内地方各级人民政府应加强对岁修工作的领导。

支渠分水枢纽以上水利工程的岁修方案由都江堰管理局制定并组织实施。支渠分水枢纽以下的水利工程岁修方案，由市、县水行政主管部门制定、实施，并报都江堰管理局备案。各市、县开展岁修时，应与都江堰管理局协商确定渠道的断流、输水时间。

渠首工程的岁修，由都江堰管理局组织完成。

干渠（含分干渠、支渠分水枢纽）的岁修，在农业水费收费标准未达到成本之前，由所在市、县人民政府组织受益地区的群众用劳动积累工完成。

支渠分水枢纽以下的各级渠道的岁修，由所在市、县人民政府组织受益地区的群众用劳动积累工完成。

都江堰水利工程的较大规模的病害工程整治和特大水毁工程的修复，支渠分水枢纽以上的，由都江堰管理局制定方案，报省水行政主管部门和省级有关部门批准后实施；支渠分水枢纽以下的，由市、县水行政主管部门制定方案，按规定的程序报批并组织实施。

第三章 工程管理与保护

灌区内地方各级人民政府应加强对都江堰水利工程设施有有效灌面的保护，任何单位和个人不得侵占。因建设需要确需占用的，必须经过批准，并按规定进行补偿，补偿费必须用于都江堰水利工程的建设。

都江堰水利工程的用地范围，应依照有关法律法规的规定划定。都江堰管理局具体负责管理的水利工程的用地，由省人民政府发给土地使用权证书；县水行政主管部门负责管理的水利工程的用地，由同级人民政府发给土地使用权证书。

都江堰水利工程经批准占用的土地以及拥有的水面、水体属国家所有，由水利工程管理单位使用，任何单位和个人不得侵占。

都江堰灌区内城镇规划应与都江堰灌区总体规划相协调，在编制城镇规划时，凡涉及都江堰水利工程的，应当征求水利工程管理单位和水行政主管部门的意见。城镇建设不得影响水利工程的安全和运行。

根据都江堰水利工程管理保护的需要，应依照国家的有关规定，划定水利工程管理保护范围。

在都江堰水利工程管理范围内修建跨渠、穿渠、穿堤、临渠的桥梁、码头、道路、渡口、管道、暗涵、缆线等建筑物及设施，以及在渠道上修建水电站，建设单位必须按国家规定将工程建设方案报经水利工程管理单位审查同意，经有审批权的水行政主管部门批准后，方可按基本建设程序办理报批手续。

已获批准的上述建设项目，因性质、规模、地点等重大事项变动时，应重新办理审批手续。

在水利工程保护范围内，未经批准，不得修建建筑物；不得进行爆破、打井、筑坟、采石、取土以及其他危及水利工程安全的活动。

禁止损毁水利工程建筑物及附属设施。

禁止向都江堰水利工程渠道和水库内倾倒垃圾、丢弃废物、排放污水。

现有排污单位应严格按国家有关规定进行治理，使排放物符合国家规定的排放标准。

任何单位和个人利用水库、渠道水域开展旅游、水产养殖等经营活动都应实行有偿使用，并提交水环境影响评价报告，经水利工程管理单位同意，报同级水行政主管部门审查批准后，方可按规定申请办理有关手续。

在都江堰水利工程渠道内采砂，必须经水利工程管理单位批准，并服从工程整治规划，不得危及工程安全。

任何单位和个人不得干扰和阻碍水利工程管理单位正常工作，禁止非水利工程管理单位人员擅自操作水利工程设备。

第四章 用水管理

都江堰灌区的水源，包括都江堰渠首以上的岷江径流、灌区边沿溪河径流、区间径流及地下水。岷江上游及灌区边沿溪河径流的水资源开发利用，应当服从都江堰灌区供水、防汛要求。

都江堰水利工程供水实行水权集中，统一调度，分级管理的原则。水量的分配和调度，应当保障城乡居民生活用水，提供农业用水和工业用水，兼顾环境用水。水电站、水动力站、航运、漂木、旅游、养殖等用水，必须服从生活用水、农田灌溉和工业用水的需要，服从防洪调度。

农业用水的调度，平原灌区主要按灌溉面积比例配水；丘陵灌区以夏、秋季引水囤蓄为主，其他时段由都江堰管理局根据来水情况进行调度。

生活用水、农业用水、工业用水和自来水厂用水等用水户，应当按规定时间向都江堰管理局报送年度用水计划。

都江堰管理局应根据用水户所报的用水计划编制年度供水计划，经有关市、县人民政府及其水行政主管部门、水利工程管理单位和用水户代表参加的会议商议后，报省水行政主管部门批准后实施。都江堰管理局应严格按照批准的计划，对用水实行统一调度。

用水户必须按批准的用水计划用水，确需超计划用水的，必须向都江堰管理局提出超计划用水申请，经都江堰管理局同意后，方能用水。

新增生活用水、工业用水和自来水厂等用水户，必须向都江堰管理局提出申请，经都江堰管理局或省水行政主管部门批准后方能用水。

因灌区扩大新增农业用水，由市、县水行政主管部门提出申请，经都江堰管理局或省水行政主管部门批准后方能用水。

都江堰水利工程管理单位和用水户，应按规定设置水文测流断面或量水设施，并按水文规范进行观测的资料整编。

用水户必须服从统一的供水调度。任何单位和个人不得拦截或抢占水源，不得擅自放水，不得扰乱供水秩序。

第五章 经营管理

都江堰水利工程实行有偿供水。所有用水户必须按规定缴纳水费，任何单位和个人不得截留、平调、挪用和减免水费。

都江堰水利工程供水水费标准的核定以成本为依据，分类计价。

水费征收标准，由省物价主管部门会同省水行政主管部门制定；水费使用管理办法，由省水行政主管部门会同省财政主管部门制定。其中，农业水费的分配比例，由省水行政主管部门制定方案，报省人民政府批准后实施。

生活用水、工业用水和自来水厂用水实行计量收费，用水户应在取水点设置计量装置，供水单位按用水户实际用水量收费；未设置计量装置的，按用水户的设备取水能力计量收费。超计划用水，应当按规定交纳加价水费。

生活用水、工业用水和自来水厂用水等用水户，必须在次月上旬向都江堰管理局或其委托的单位足额支付上月水费。

农业水费实行按亩计收或以基本水费加计量水费计收的办法，以实物计征的，按市场价格进行货币结算。

农业水费由灌区各县负责征收，按规定向供水单位缴纳。

都江堰水利工程管理单位应当充分利用水、土资源和技术优势，发展水利经济。财政、税务、工商、金融等部门按国家规定给予支持。

都江堰水利工程收取的水费应当用于工程运行、管理、维护；经水行政主管部门批准，也可用一定比例的资金发展水利经济。各级水利工程管理单位应加强财务管理，建立健全财务制度，接受各级水行政主管部门和财政、审计部门的监督检查。

第六章 法律责任

对违反本条例第二十条规定的单位和个人，责令停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，并可对单位处１００００元以下罚款，对个人处５００元以下罚款。

对违反本条例第二十一条规定的，依照有关法律法规的规定处罚。

对违反本条例第二十三条规定，未经批准或不按规定在水利工程渠道内采砂的，除责令纠正、采取补救措施、赔偿损失外，并可处２０００元以下罚款。

对违反本条例第二十四条规定，擅自操作水利工程设备造成损失的，应予以赔偿，并可处５００元以下罚款。~24.第四十三条对违反本条例第三十二条规定，不服从用水调度，擅自放水、扰乱供水秩序的单位和个人，责令限期改正，并可对单位处３０００元以下罚款，对个人处１００元以下罚款。

对违反本条例的规定不按期交纳水费的责令限期交纳，并每日加收应交水费２‰的滞纳金，逾期不交纳的，供水单位可以限制供水直至停止供水。

本条例规定的罚款，上交同级财政，并使用财政部门统一印制的罚没收据。

违反本条例其他规定的，依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》的规定处理。

违反本条例的规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

本条例规定的行政处罚，由县级以上水行政主管部门决定。其中在都江堰管理局直接管理的工程范围内发生的违反本条例的行为，可由都江堰管理局作出行政处罚决定。

本条例规定的行政执法单位及其工作人员必须秉公办理，依法行使职权。工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第七章 附则

本条例具体应用中的问题，由省水行政主管部门负责解释。

本条例自公布之日起施行。