四川省道路运输管理条例

四川省道路运输管理条例

制定机关: 四川省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1996.04.16

施行日期: 1996.04.16

题     注 : （1996年4月16日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）（编者注：修改内容见根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 自公布之日起施行的《四川省人民代表大会常务委员会关于修改〈四川省道路运输管理条例〉的决定》修正的《四川省道路运输管理条例（1997年修正本）》）

第一章 总则

为了维护道路运输正常秩序，建立统一、开放、竞争、有序的运输市场，保障道路运输经营者及其服务对象的合法权益，规范经营行为，促进道路运输业的健康发展，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本条例。

本条列所称道路运输，包括道路旅客运输、道路货物运输以及相关的汽车维修、搬运装卸、驾驶员培训和运输服务等活动。

凡在四川省行政区域内从事营业性道路运输的单位和个人，均应遵守本条例。

城市公共交通的经营和管理不适用本条例。

省交通行政主管部门是全省道路运输的主管机关，各市、地、州、县交通行政主管部门负责本行政区域内的道路运输管理工作。

县级以上交通行政主管部门的道路运输管理机构负责本条例的具体实施。

公安、建设、农机、工商、财政、税务、教育、物价、技术监督等部门按照职责分工，各司其职，协同交通行政主管部门实施本条例。

县级以上人民政府负责制定本行政区域内道路运输发展规划。各级交通行政主管部门根据道路运输发展规划负责本行政区域内营业性车辆类型的调整、数量的投放、客货运输站点和车辆维修网点的布局等道路运输管理工作。

客货运输站点和车辆维修网点的建设应当符合城市或村镇规划。

道路运输经营者应遵守法律、法规、规章，为服务对象提供安全、及时、优质的服务。

第二章 开业与停业

申请从事道路运输经营的单位和个人，必须向所在地县级以上交通行政主管部门提交立项申请书及有关文件，交通行政主管部门应当在三十日内作出是否同意的答复。

筹备组建中外合资道路运输企业、一级客运站和汽车驾驶学校，向省交通行政主管部门提出立项申请。

被批准的申请人应当在规定的时间内具备开业条件。开业条件的主要内容如下：

（一）符合道路运输发展规划；

（二）符合道路运输市场需要，有利于增进公众便利；

（三）具备与其经营种类、项目和范围相适应的车辆、设备、设施、流动资金、专业人员；

（四）具有独立承担民事责任的能力。

交通行政主管部门按开业条件对申请人审查合格证，发给经营许可证或汽车驾驶学校培训许可证。

申请人按规定到工商行政管理部门和税务部门办理工商营业执照和税务登记。

道路运输经营者应当在许可证和营业执照核准的范围内从事经营活动。

道路运输经营者停业、歇业、合并、分立、迁移和变更经营范围的，应当分别到原批准设立的交通行政主管部门和原登记的工商行政管理部门、税务部门办理有关手续。

道路运输经营者应接受交通行政主管部门的年度审验。经审验合格的，方可继续经营。审验不合格的，由原审批机关吊销经营许可证，并提请工商行政管理部门依法处理。

道路运输经营者新增营业性道路运输车辆（不含拖拉机），经所在地县级以上交通行政主管部门批准后方可经营。

从业人员培训和车辆技术管理

从事道路运输的经营者、从业人员，必须接受有关法律、法规、专业技术、职业道德和岗位技能的培训，经考试合格方可上岗。

营业性道路运输车辆的驾驶员，应取得交通行政主管部门核发的准驾证。

交通行政主管部门按照国家和省的有关规定对汽车驾驶学校实施行业管理。

汽车驾驶经驾驶学校考核合格的，方可向公安车辆管理机关申请考试，领取驾驶证。

汽车驾驶学校（班）必须执行省交通行政主管部门按国家有关规定制定的教学大纲、培训标准，按核定的范围培训人员，保证教学质量。

道路运输经营者应按国家有关规定和车辆应用技术规范使用车辆，建立强制维护、视情修理制度，保持运输车辆技术状况良好。

道路运输经营者必须建立安全生产管理制度和制定安全考核指标，对生产各环节、工种、岗位的安全工作进行监督和指导。

对符合技术要求的运输车辆，由交通行政主管部门按照国家规定核发道路运输证。从事营业性货物运输的拖拉机由交通行政主管部门核发营运证。

道路运输证、营运证必须随车辆携带。

对车辆综合性能或者专项性能进行检测的车辆技术检测站，应当按照国家和行业标准进行检测，确保检测结果准确，如实提供检测结果证明，并承担法律责任。

营业性车辆技术检测站，可以接受公安、交通、技术监督、环保、商检、保险等部门的委托，进行车辆安全性、动力性、经济性、可靠性及噪声、尾气排放等项目的检测。

车辆技术检测站出具的检测合格证明，在维护周期内，是车辆性能的合法凭证。

从事超长线路、高速公路、夜行班车运输的车辆，必须达到一级车车辆技术状况。从事营业性运输的车辆必须定期接受车辆技术检测。

拖拉机、两轮摩托车、载货三轮车和县级以上人民政府禁止载客的车辆不得从事营业性旅客运输。

经检侧不合格的车辆和已达到国家规定的报废年限或行驶里程的车辆，不得从事营业性运输。

第四章 客货运输

旅客运输是指运用汽车和非机动车在道路上运载旅客的活动。

货物运输包括整车货运、零担货运、特种车货运、集装箱货运、包车货运和非机动车货运。

旅客运输的线路、站点及经营区域，由县级以上交通行政主管部门根据城市总体规划和道路运输发展规划，按照国家有关规定和分级管理的原则进行规划和审批。

经营者从事县（市、区）境内旅客运输的，向县（市、区）交通行政主管部门提出申请；从事跨县（市、区）旅客运输的，向市（地、州）交通行政主管部门提出申请；从事跨市（地、州）及跨省旅客运输、高速公路客运和涉外旅游客运的，向省交通行政主管部门提出申请。

旅客运输经营者凭省交通行政主管部门统一制发的线路标志牌或营运标志运行。

客运班车必须进入客运站载客，按批准的线路、班次运行。客运车辆不得随意绕行、无故拒载旅客、坑骗旅客、中途变更车辆或者将旅客交他人承运。确需变更车辆或交他人承运的，不得重复收费。

严禁客货车辆超速、超载、超时作业。

经县级以上人民政府批准，客运经营权可以实行有偿使用。有偿使用所得纳入当地财政专项储存，专款用于道路运输基础设施建设。

货物运输经营者承运国家和省人民政府规定禁运或限运的物资以及超限、危险货物，依据国家和省人民政府的有关规定办理手续。

道路运输经营者不得允许旅客和托运人夹带易燃、易爆等危险品上车或办理托运。由于夹带危险品乘车托运给人造成经济损失及人身伤亡的，责任人应承担责任。

道路运输经营者应当完成县级以上人民政府下达的抢险、救灾、战备等紧急运输任务。

第五章 车辆维修

车辆维修是指汽车、汽车挂车、摩托车、简易机动车的大修、维护和专项修理。

车辆维修的类别，由县级以上交通行政主管部门按分级管理的原则核定，从事维修的单位和个人不得越类承修。

车辆维修单位和个人必须保证维修质量，做好维修记录，建立维修档案，为送修车辆如实填写维修记录卡。大修和二级维护竣工的车辆出厂，须有出厂合格证。

车辆维修单位和个人不得承修报废车辆，不得使用伪劣车辆配件。

车辆维修实行公平竞争。车主可自行选择维修厂点，任何单位不得强制或变相强制车主到指定的维修厂点维修车辆或装配车辆附加设备。

在维修质量保证期内，由于维修质量原因发生的故障和造成的直接经济损失，车辆维修单位和个人应承担修复责任和赔偿责任。

第六章 搬运装卸

在车站、港口、厂矿、仓库、商品交易市场等货物集散地点进行货物搬运装卸的经营者，应当在核准的范围内作业。大宗、贵重、危险货物的搬运装卸，经营者应与托运人签订搬运装卸合同。

港区内的搬运装卸作业管理按《四川省港口管理办法》执行。

企事业单位自有的搬运装卸组织，需要对外开展营业服务的，应当依照本条例规定到当地交通行政主管部门领取经营许可证，并到工商行政管理部门和税务部门办理工商营业执照和税务登记。

搬过装卸经营者必须按照国家规定的安全操作规程组织作业。从事危险货物和大型、特种物件搬运装卸的，应具备专用工具和防护设备。

因搬运装卸作业不当造成的货损、货差或损坏交通设施的，搬运装卸经营者应当依法承担赔偿责任。

第七章 运输服务

运输服务是指为道路运输提供服务的各项业务，包括客货运输站、客货运代理、联运服务、运输中介信息服务、仓储理货、营业性客货运输停车场、车辆租赁、车辆接送等。

客货运输站经营者应在购票、候车、托运行李货物等方面为旅客或托运人提供必要的设施和优质、安全的服务；为客货运输经营者提供必要的经营条件和公平竞争的环境。

客运站只能在交通行政主管部门核定的发班总量范围内，接纳持有线路标志牌的客车进站发班，并可视情组织加班。

客货运代理、联运服务经营者，对托运人或旅客承担民事责任。在发生运输事故赔偿时，应先行赔偿后再向实际承运人追偿。

运输中介信息服务经营者，应当向服务对象提供真实、准确的信息。对因信息误差造成的车辆空驶、货物延滞运输等经济损失，应承担赔偿责任。

仓储理货经营者应按货物的性质对货物分类存放，保证货物完好无损。因保管不当而造成损失的，应承担赔偿责任。

营业性客货运输停车场应有消防设施，健全安全守护制度，停车场停放车辆的数量应与停车场的面积相适应。因停车场的责任造成的车辆灭失、损坏或随车辆被盗，应由经营者承担赔偿责任。

汽车租赁经营者应与承租人签订汽车租赁合同，并提供技术状况完好、装备齐全的车辆。在租赁期间，因车辆技术、装备问题造成的损失，由经营者承担责任。

车辆接送业务经营者应与用户签订车辆接送服务合同，将车辆按时、完好送达。

第八章 价格、规费、票证

道路运输经营者必须严格执行国家和省制定的运价政策、运价规则、价格规定和工时定额。

道路运输经营者应当依法纳税和按国家及省人民政府的规定缴纳运输管理等交通规费和代征费。除国家和省人民政认规定征收的税费外，道路运输经营者有权拒付任何单位擅自收取的费用。

客票、货票、等道路运输票据，按国家有关规定统一印制、核发。

道路运输经营者必须使用前款规定的统一票据。不出具票据的，旅客、货主和其他服务对象有权拒付费用。

第九章 监督检查

交通行政主管部门应对道路运输经营者的经营行为、从事道路运输车辆技术状况、交通规费和代征费缴纳情况等进行监督检查，可以在省人民政府批准的交通检查站检查违章车辆，可以到客货运输站或相关经营单位、作业现场进行监督检查。

道路运输经营者应当接受监督检查，如实提供情况。不得拒绝、阻挠交通行政执法人员的监督检查。

交通行政执法人员在执行任务时，应按规定着装，持有国家或省统一制发的行政执法证件。交通执法专用车应配备专用的标志灯饰。

交通行政主管部门应当建立举报制度，接受社会监督。对道路运输经营者或公众的投诉应在三十日内作出处理决定，并对道路运输经营者之间、道路运输经营者与服务对象之间的纠纷进行调解。

上级交通行政主管部门对下级交通行政主管部门的行政行为进行监督，对下级交通行政主管部门作出的不适当的行政行为应予以纠正。

第十章 法律责任

违反本条例规定，由县级以上交通行政管部门按以下规定予以处罚：

（一）违反第八条规定无证无照经营的，责令停止经营、没收违法所得，限期办理有关证照，可并处一千元以上二万元以下的罚款。

（二）违反第十五条、第二十条、第二十八条第二款规定的，责令停止经营，没收违法所得，可并处一千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销经营许可证（培训许可证）。

（三）违反第十二条、第二十七条规定的，责令改正；拒不改正的，可吊销道路运输证（营运证）、准驾证或经营许可证。

（四）违反第二十二条第三款、第二十三条规定的，处以一百元以上二千元以下罚款；情节严重的，吊销准驾证、线路标志牌、营运标志或道路运输证。

（五）违反第二十九条、第三十六条第二款规定的，责令改正；拒不改正的，可处每车次五百元以上二千元以下的罚款。

（六）违反第四十四条规定欠缴交通规费的，责令其补缴，并按规定加收滞纳金。

（七）涂改、伪造、倒卖和非法转让经营许可证、道路运输证、线路标志牌、营运标志、客票和结算凭证的，责令停业整顿，没收违法所得，可并处一千元以上一万元以下的罚款。

由于客运经营者责任造成重、特大客运安全事故的，由公安交通管理机关依法处理，并由交通行政主管部门吊销其线路标志牌，由有权机关对单位负责人或直接责任人给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

违反本条例第四十六条第二款的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

违反本条例其它规定的，由公安、建设、农机、工商、税务、教育、物价、技术监督等部门分别按照各自的职责依法查处。

对违反本条例规定的行为不能就地处理的，交通行政主管部门可暂扣线路标志牌、营运标志或准驾证、道路运输证（营运证），发给代理证，并责令期限期接受处理。在规定的期限内拒不接受处理的，交通行政主管部门可暂扣运输车辆或设备，出具暂扣凭证，并责令期十五日内到指定的部门接受处理。

逾期不接受处理的，交通行政主管部门可依法作出处罚决定，将处罚决定书送达当事人或公告。当事人在法律、法规规定的时间内不履行处罚决定的，交通行政主管部门可申请人民法院将暂扣车辆或设备依法拍卖。

对外省违章车辆，应通知车籍所在地交通行政主管部门处理。

罚没款的收缴办法依照国家有关法律、法规执行。

交通规费的滞纳金列入交通规费收入。

交通行政主管部门和其它有关行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。

交通行政主管部门的工作人员在执行公务时滥用职权、玩忽职守、以权谋私的，由本单位或有权部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

当事人对交通行政主管部门或其他行政机关的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起诉讼。

当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第十一章 附则

出租车客运和非机动车客运在国家和省未作新的规定前仍按现行体制管理。

有关农业机械的人员培训、考核和农业机械维修、安全监理、技术检测，依照《四川省农业机械管理条例》执行。

本条例自1996年7月1日起施行。