重庆市户外广告管理条例

重庆市户外广告管理条例

制定机关: 四川省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1996.04.16

施行日期: 1996.04.16

题     注 : 1995年11月16日重庆市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1996年4月16日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准。

第一章 总则

为了促进户外广告发展，加强户外广告管理，引导消费，美化城市，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国广告法》等法律、法规的规定，结合重庆市实际，制定本条例。

凡在本市行政区域内从事户外广告活动的单位和个人，应遵守本条例。

本条例所称户外广告，是指直接或间接地介绍商品或服务的下列商业广告：

（一）定着于建（构）筑物外部或道路、交通设施上的广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴广告；

（二）利用车、船等交通工具外部设置、给制、张贴的广告；

（三）飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告；

（四）其他利用户外空间设置的广告。

户外广告内容应当真实、健康、合法，有利于精神文明建设，不得以任何形式欺骗用户和消费者，贬低其他经营者的商品或服务。

设置户外广告，应当遵循安全、美观的原则，不得影响公共设施功能，不得防碍交通、消防要道，损害市容市貌。

户外广告文字运用应当规范。

依法批准设置的户外广告，任何单位和个人不得非法侵害。

市、区（市）县工商行政管理部门是户外广告的主管部门。

城市建设行政管理部门、城市管理综合部门等有关部门按照各自职能实施监督管理。

第二章 场地和设施

户外广告的总体设置规划，由市户外广告主管部门会同城建、规划、环保、公安、房管、园林等部门制定，报市人民政府批准。

区（市）县人民政府根据总体设置规划制定本行政区域内的户外广告具体设置规划，送市户外广告主管部门和市城市建设行政管理部门备案。

户外广告设置规划由户外广告主管部门负责实施。

单位和公民可以依法利用、提供自有或其经营管理的场地和设施，设置户外广告。本条例第十二条禁止设置的在外。

市政等公共场地、设施的管理者可以出租公共场地、设施或者公开拍卖场地、设施使用权，以设置户外广告。

出租或拍卖收入，应当向使用权人出具市财政局统一制发的行政事业性收费收据，并全额上缴同级财下，用于市政等公共设施的维护和投入。

户外广告场地、设施的所有者或管理者及广告经营者，可以按照设置规划的统一要求建造广告专用设施，为设置户外广告服务。

区（市）县城区繁华地段、较大的车站、广场、居民区等公共场所，应当设置广告张贴栏。

广告张贴栏由户外广告主管部门负责建造，有关单位应当协助。

下列场地和设施，禁止设置户外广告：

（一）交通标志和公安机关值勤岗亭；

（二）各种车站的站牌和街道专用路标；

（三）交通转盘花坛、道路防护绿地、公共绿地内；

（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；

（五）市、区（市）县人民政府禁止设置的设施或区域。

禁止在街道树上设置户外广告。

第三章 设置审批

设置户外广告，应当经户外广告主管部门批准。未经批准不得设置。

户外广告的设置按下列程序审批：

（一）面积50平方米以上的大型户外广告和在市政设施上设置的户外广告，经城市建设行政管理部门审查同意后，报户外广告主管部门批准；

（二）在重庆机场、重庆火车站、朝天门地区等本市重要窗口地段设置大型户外广告，经市城市建设行政管理部门同意后，报市户外广告主管部门批准；

（三）因重大节日、庆典或商品交易会等大型商务活动，在主干道路两侧设置使用期10日内的户外广告，经县级以上的城市管理综合部门审查同意后，报户外广告主管部门批准；

（四）除设置本条（一）、（二）、（三）项规定外的其他户外广告，直接报户外广告主管部门审批。

法律、法规另有规定的，从其规定。

申请设置户外广告，应当向户外广告主管部门提交下列文件和资料：

（一）申请书；

（二）场地、设施使用权证明和广告合同；

（三）设计图；

（四）证明内容真实、合法的文件；

（五）依法提交的有关部门的同意文件。

户外广告主管部门应当对户外广告经营者或发布者的资格、户外广告内容、文字运用以及是否符合户外广告总体设置规划等进行审查。

户外广告主管部门自收到前条所列文件和资料之日起15日内应当作出批准或不予批准的书面决定。

依照本条例第十五条规定，城市建设行政管理部门负责对设置的户外广告是否影响市政设施的功能、安全进行审查；城市管理结合部门对设置户外广告是否损害市容市貌进行审查。

城市建设行政管理部门、城市管理综合部门自收到户外广告设置申请之日起7日内，应当作出同意或不同意的书面答复。

第四章 设置准则

设置户外广告应当符合设置规划，按照批准的内容、形式、规格、地点和时限设置，不得擅自改变。

较大的户外广告应当标明批准文号、设置者、使用期。

设置者设置户外广告，应当安装牢固，保持完整、美观，并负责保洁和维护。

广告主、广告经营者、广告发布者应不断提高制作水平，鼓励使用新材料、新工艺、新技术。

户外广告框架、支撑物和其他附属设施临时空置有碍观瞻的，应当予以装饰和遮隐，不得损害市容市貌。

户外广告批准使用期满，设置者应当自行拆除。需要延长的，应当在批准使用期满前15日内向原审批部门办理延期手续。

禁止乱涂写、乱张贴户外广告。

张贴户外广告，经户外广告主管部门批准，贴入张贴栏内，其保留期不超过10日。在核准的保留期内，任何单位和个人不得覆盖。

第五章 法律责任

违反《中华人民共和国广告法》及本条例规定发布虚假户外广告，欺骗和误导消费者或贬低其他生产经营者的商品和服务的，应当承担法律责任。

有下列行为之一的，由户外广告主管部门视情节轻重，分别予以处罚：

（一）未经批准，擅自设置户外广告的，责令限期拆除，并处1000元以上10000元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除；

（二）应当标明批准文号、设置者、使用期而未标明的，责令限期标明，并处200元以上500元以下的罚款；

（三）擅自改变核准的户外广告内容、形式、规格的，平令限期改正，并处3000元以下的罚款；逾期不改正的，强制拆除；

（四）户外广告设置的批准使用期满，未办理延期手续的，责令限期补办手续；逾期不办理的，按本条（一）项规定处罚；

（五）未经批准，将广告贴入张贴栏内的，责令限期清除，并处50元以下罚款：在张贴栏内覆盖他人有效保留期内广告的，处200元以下罚款。

有下列行为之一的，由城市建设行政管理部门或户外广告主管部门视情节轻重，予以处罚；

（一）广告专用设施不符合设置规划要求的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并处500元以上5000元以下罚款；

（二）空置户外广告框架、支撑物或其作附属设施有碍观瞻，不予装饰和遮隐的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并处200元以上1000元以下的罚款；

（三）户外广告残缺、污秽、破损、脱色和散塌的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并处100元以上1000元以下的罚款；

（四）在禁止设置户外广告的区域或设施上设置户外广告的，强制拆除，并处500元以上5000元以下的罚款。

对都有权查处案件，按照谁先立案谁查处的原则办理；对同一违法行为，不得重复处罚。

有下列行为之一的，由城市管理综合部门视情节轻重，分别予以处罚：

（一）乱涂写或在张贴栏外张贴户外广告的，责令予以清除，并处50元以上200元以下罚款；

（二）在行道树上设置户外广告的，强制拆除，并处500元以下罚款。

由于设置者的过错，导致户外广告或广告专用设施坠落、倒塌等，造成他人损害的，设置者应当依法承担民事责任。

依据本条例实施的行政处罚，按照有关法律、法规的规定办理。

在本条例第二十六条、二十七条、二十八条各项规定中，涉及强制拆除的，其费用由设置者承担。

因户外广告审查、审批部门的违法审查、审批，致使户外广告被拆除，并造成经济损失的，有关审查、审批部门应当依法赔偿。

户外广告审查、审批部门及其工作人员利用职权、循私舞弊、贪污受贿和失职、渎职，由有关机关予以查处；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

管理相对人对户外广告主管部门、城市建设行政管理、城市管理综合等部门就设置和张贴户外广告的申请所作出的决定，以及行政处罚不服的，可以依法申请复议，也可以向人民法院起诉。

第六章 附则

车站、港口、机场、体育场馆、影剧院及其它公共场所内的广告，适用本条例的规定。

本条例具体应用中的问题，由重庆市工商行政管理局负责解释。

本条例自公布之日起施行。重庆市人民政府1992年12月23日发布的《重庆市户外广告管理规定》同时废止。