鞍山市罚款没收财物管理条例

鞍山市罚款没收财物管理条例

制定机关: 鞍山市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1997.04.11

施行日期: 1997.06.01

题     注 : （1996年11月28日鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年4月11日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）（编者注：本条例已被2010年8月24日鞍山市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 2010年9月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 2010年10月26日鞍山市第十四届人民代表大会常务委员会公告第10号公布 自2011年1月1日起施行的《鞍山市非税收入管理条例》废止）

第一章 总则

为加强罚款没收财物（以下简称罚没财物）管理和监督，杜绝罚没财物流失，规范执法单位的罚没行为，根据国家有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本行政区域内依法享有罚没财物执法权和各执罚单位，必须遵守本条例。

本条例所称罚没财物是指执罚单位依法实施处罚的罚款、没收的违法所得、非法物品和赃物及赃物的折价收入。

市、县（含县级市，下同）、区财政部门是罚没财物管理的主管部门。具有下列职能：

（一）贯彻执行有关罚没财物管理的法律、法规；

（二）负责对执罚单位罚没项目和标准的审核审理；

（三）负责对罚没财物的统一征管；

（四）负责对执罚单位的执罚行为进行监督、检查。

鞍山市收费管理局受市财政部门委托具体实施对罚没财物的征收管理和监督检查，并负责对县、区罚没管理部门进行业务指导。

罚没管理实行处罚与收缴罚款分离，执罚单位作出罚款决定后，被处罚者应到罚没管理部门指定的罚款收缴机构交纳罚款。

第二章 罚没项目管理

国家法律、法规，规章中有关经济处罚的规定为罚没财物的处罚依据。

罚没财物实行《罚没财物许可证》制度。许可证由市、县、区罚没管理部门发放。

执罚单位因机构变更或其它原因需要变更罚没项目和标准的，必须在十日内持《罚没财物许可证》及有关文件到市、县、区罚没管理部门办理。

任何单位或个人不准在《罚没财物许可证》上增加罚没项目或涂改罚没标准，不得转让和借用《罚没财物许可证》。

第三章 罚没财物管理

罚没收入必须全额上缴同级罚没管理部门指定的罚款收缴机构，由罚没管理部门上缴国库。

对下列情形之一的，执罚人员开具合法罚没票据，可以当场收缴罚款。

（一）依法给予二十元以下罚款的；

（二）不当场收缴事后难以执行的；

（三）作出罚款决定后，当事人向指定罚款收缴机构缴纳罚款确有困难，经当事人提出，可以当场收缴罚款的。

执罚人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内将罚款缴付指定罚款收缴机构。

执罚单位对罚没财物应填写省财政部门统一印制的罚没物品清单，并建立登记、验收、保管、交接、注销制度，对没收的贵重物品应当拍照存档。

执罚单位对没收的物品，应当在五日内，遵照下列规定处理：

（一）金银、外币，交罚没管理部门指定的金融机构收购或收兑；

（二）有价证券，交罚没管理部门指定的证券机构收兑；

（三）国家禁止出口的文物，无偿交文化行政管理部门处理；

（四）毒品和国家实行特殊管理的药品、中药材，交医药管理部门处理；

（五）枪支、弹药、爆炸物品以及违法宣传品，无偿交公安机关和国家安全机关处理；

（六）淫秽物品、吸毒用具等违禁品，交公安机关销毁；

（七）假冒伪劣物品，由技术监督部门、工商行政管理部门或法律、法规授权单位处理；

（八）法定保护的野生植物、野生动物及其产品，交林业、水产行政主管部门处理；

（九）粮油鲜活物品，在当地集贸市场拍卖；

（十）其他物品，执罚单位会同罚没管理部门委托当地政府指定的拍卖行拍卖，没有拍卖行的地区，由当地政府指定单位，在罚没管理部门监督下公开拍卖；

对需要估价拍卖的物品，在拍卖前按照《鞍山市赃物、罚没物估价条例》规定由物价部门进行价格评估。

执罚单位应当将没收物品清单、有关图像资料以及处理结果报送罚没管理部门。

执罚单位没收物品的变价款，应当在二日内缴同级罚没管理部门指定的罚款收缴机构，由罚没管理部门上缴国库。

任何单位或个人不得以任何形式截留、坐支、挪用、私分或者变相私分罚没财物。

执罚单位要按规定期限向罚没管理部门填报会计报表。

第四章 罚没票据管理

罚没票据分为定额罚款票据、不定额罚款票据和罚没物品清单三种，由罚没管理部门负责统一发放，其它单位和个人不得自行印制或发放。

实施罚没时，应开具由省财政部门印制的有当年字样的罚没票据并加盖公章，详细填写被处罚单位或个人名称、罚款的事项及内容、标准。对未使用规定票据处罚、无票据处罚和不按规定开具票据处罚的，被处罚单位和个人有权拒绝处罚。

票据使用单位必须到市、县、区罚没管理部门领取罚没票据，罚没票据不得相互转借、挪用。

票据使用单位应建立票据保管、领取、使用、缴回制度，妥善保管不定额票据存根。票据存根保管期限为五年，超过保管期限的，报请市、县、区罚没管理部门核查，办理有关手续后，方可销毁。罚没票据如有遗失，使用单位要及时查明原因，声明作废，并报罚没管理部门备案。

第五章 监督检查

市、县、区罚没管理部门要建立监督检查制度，设立公开举报电话，受理来信来访和举报事项。

市、县、区罚没管理部门应定期公布执罚单位、执罚依据。执罚单位应公开执罚项目和标准，接受社会监督。

市、县、区罚没管理部门对执罚单位《罚没财物许可证》实行年度审查制度。

罚没管理部门执行人员在实施检查时，须出示执法检查证件，说明检查事项，任何单位或个人不得拒绝检查。

鼓励单位和个人检举揭发违反本条例的行为，罚没管理部门对检举揭发者按照有关规定给予奖励。

第六章 罚则

对违反本条例第七条、八条、十九条规定的，由罚没管理部门或有关部门给予通报批评，责令其纠正，没收违法所得，对领导和直接责任人员依法给予行政处分。

对违反本条例第九条、十二条、十三条、十四条、十五条、十六条、十八条规定的，依据有关财政法规，由罚没管理部门或有关部门进行查应处理，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对违反本条例第十七条、二十条、二十一条规定的，由罚没管理部门或有关部门责令其纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

对违反本条例第二十五条、二十六条规定，对检举揭发的单位和个人进行打击报复，拒绝、阻碍罚没管理部门执行人员依法执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，交由公安机关处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

被处罚单位和个人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级主管部门申请复议，也可向人民法院提起诉讼。申请复议和诉讼期间执行原处罚决定。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

罚没管理部门执法人员执行公务时，应秉公执法，对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，依照国家有关规定给予处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

本条例自1997年6月1日起施行。