成都市公共场所治安管理条例

成都市公共场所治安管理条例

制定机关: 成都市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1996.12.24

施行日期: 1996.12.24

题     注 : （1996年9月24日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1996年12月24日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）（编者注：本条例已被2006年6月8日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 2006年11月30日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 2006年12月14日成都市人民代表大会常务委员会公告公布 自2007年3月1日起施行的《成都市公共场所治安管理规定》废止）

第一章 总则

为加强公共场所的治安管理，维护社会治安秩序，保障公共安全和公民的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规规定，结合成都市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内的下列公共场所：

（一）度假村、影剧院、录像厅（室）、音乐厅、曲艺厅、歌舞厅（场）、卡拉０K厅、游艺室、棋牌室、台球室、游乐场、电子游戏室等公共娱乐场所；

（二）体育场（馆）、游泳池（场）、溜冰场、赛马场、健身房、保龄球场、高尔夫球场、射击场等公共体育场所；

（三）火锅店、咖啡馆、酒巴、氧巴、美容室、桑拿浴室、茶馆（楼、坊）等公共餐饮服务场所；

（四）俱乐部、文化宫（馆）、青少年宫等公共文化场所；

（五）风景旅游区、公园等公共游览场所；

（六）汽车站、码头、火车站和民用机场等广场；

（七）集贸、劳务、人才、证券等交易市场；

（八）举办庙会、山会等场所；

（九）举办花会、灯会和大型订货会、展览（销）会、交易会、体育比赛、文艺演出等活动的场所（含户外的影视剧拍摄场所）；

（十）销售或租赁书刊、音像制品、电子出版物的专业市场；

（十一）法律、法规规定或市人民政府决定应当纳入治安管理的其他公共场所。

单位内部对外营业的前款规定的公共场所的治安管理适用本条例。

旅店业的治安管理，按有关规定执行。

市和区（市）县公安机关是本市公共场所治安管理的主管机关。

工商行政管理、文化、体育、新闻出版、环保、卫生、交通、广播电视、城建城管等部门，应按各自职责协同公安机关实施本条例。

公民在公共场所活动，应遵守法律、法规和规章。

公民对公共场所中的违法犯罪行为进行举报，受法律保护。

第二章 治安管理

公共场所日常治安管理，由其所在地公安派出所负责。

公安人员对公共场所进行治安管理时，应当主动出示证件。

公共场所内的人员不得拒绝或阻碍公安人员依法执行公务。

公安机关发现公共场所有不安全隐患，应当及时向该公共场所的法定代表人，主要负责人提出整改建议，对不安全隐患等问题严重的，责令当场改正或限期改正。

公共场所须达到下列安全要求：

（一）建筑物和各项设施应当符合有关的安全技术规范，出入口和疏散通道标志明显，符合安全要求；

（二）消防设施设置符合有关消防法律、法规和规章规定；

（三）有足够的照明设备和应付突然停电的应急设施，电器设备符合安全标准；

（四）水上活动场所必须配备救护设施和合格的救护人员；

（五）售票处、财会室、机房、车房、播映室、配电室、锅炉房、库房、贵重物品储藏室、物品寄存处等，按规定配置安全技术防范设施；

（六）其他法律、法规和规章规定的公共场所应具备的安全条件。

申请开办本条例第二条第一款（一）、（二）、

（三）项所列公共场所符合第七条规定条件的，须持有关批准文件，向当地县级以上公安机关提出许可申请，经公安机关审查合格后核发《治安管理许可证》。

前款所列公共场所经批准停业、歇业、转业、迁址、更名、增加经营项目或法定代表人变更的，应在前述事项发生之日起三十日内到原发证公安机关办理注销或变更手续。《治安管理许可证》每年审验一次。

有本条例第二条第一款第（九）项所列内容之一的，主办或承办单位应于活动举办前十五日，持治安保卫工作方案及其与承办场所的安全责任书向市公安局申请安全审查。市公安局应在接到申请后七日内作出批准或不批准的书面决定并通知主办或承办单位。逾期不通知的，视为批准。

经批准举办该活动的主办或承办单位应配合公安机关做好安全保卫工作。

公共场所的管理者或经营者应遵守以下规定：

（一）临时增加电器设备的，应当采取相应的安全措施；

（二）限员的场所，不得超员经营；

（三）危险的路段、部位应设置防护栏等安全设施；

（四）禁止游客、顾客、观众进入的区域，应设置明显的标志；

（五）音响设备的声级必须符合所在区域环境噪声允许标准。

公共场所内严禁下列行为：

（一）打架斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女等流氓活动；

（二）卖淫、嫖娟或组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼以及进行其他色情活动；

（三）买卖、存放、转移、使用、吸食、注射毒品；

（四）赌博或为赌博提供条件；

（五）算命或其他封建迷信活动；

（六）制作、复制、出售、出租或传播淫秽物品；

（七）非法携带枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、腐蚀、放射性等危险物品；

（八）法律、法规和规章禁止的其他行为。

第三章 治安责任

公共场所的治安管理实行治安责任制。

公共场所的法定代表人或主要负责人是该公共场所的治安责任人。

治安责任人必须履行以下责任：

（一）宣传和遵守公共场所治安管理的法律、法规和规章；

（二）建立群众性的治安保卫组织或配备专（兼）职治安保卫人员；

（三）建立健全各项安全制度和岗位责任制；

（四）及时发现、制止发生在公共场所内的违法犯罪行为并向公安机关报告，协助查处违法犯罪活动。

公安机关应当履行下列职责：

（一）宣传和执行公共场所治安管理的法律、法规和规章；

（二）指导、监督公共场所建立安全保卫制度，落实安全防范措施；

（三）组织对公共场所从业人员的治安、安全知识培训；

（四）负责公共场所治安检查，督促整改治安安全隐患；

（五）保护公共场所和进入公共场所的公民的合法权益，依法及时查处发生在公共场所内的违法犯罪行为。

第四章 奖励与处罚

公民或单位执行本条例，有下列情形之一的，由人民政府或公安机关予以表彰或奖励：

（一）认真落实安全和治安防范措施成绩显著的；

（二）及时发现、制止违法犯罪活动，为保卫人民群众生命和公私财产安全作出突出贡献的；

（三）举报违法犯罪行为，积极协助公安机关查破案件有功的；

（四）在预防和处置治安灾害事故中成绩突出的。

本条例所列公共场所有下列情形之一的，由公安机关对治安责任人或直接责任人处以警告或一千元以下罚款，对公共场所处以五千元以下罚款，并可责令停业整顿，暂扣或吊销《治安管理许可证》：

（一）发生治安、刑事案件或者治安灾害事故隐瞒不报的；

（二）对存在的治安安全隐患不按公安机关要求限期改正的。

违反本条例第八条第一款规定的；由公安机关责令限期申请补办《治安管理许可证》。逾期不申请补办的，对公共场所的直接责任人处以二百元以上一千元以下罚款，对公共场所处以一千元以上一万元以下罚款。

违反本条例第八条第二款或第三款规定的，由公安机关责令限期补办手续。逾期不补办的，对公共场所治安责任人处以一百元以上五百元以下罚款，对公共场所处以二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，吊销《治安管理许可证》。

违反本条例第九条第一款规定，未经公安机关批准举办活动的，由公安机关对主办或承办单位的主管负责人和直接责任人处以二百元以上二千元以下罚款，对主办或承办单位处以五百元以上五千元以下罚款可并处没收违法所得。

违反本条例第七条、第十条规定的，由公安机关责令限期改正。逾期不改正的，对公共场所治安责任人处以警告或一百元以上五百元以下罚款，对公共场所处以二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，责令停止整顿或吊销《治安管理许可证》。

违反本条例第十一条规定的，由公安机关依照有关法律、法规规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

当事人对公安机关作出的行政处罚决定不服的，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。

对因公安机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

罚没财物按有关法律、法规规定办理。

公安人员在公共场所治安管理中滥用职权、徇私枉法、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

本条例具体应用中的问题，由成都市人民政府负责解释。

本条例自公布之日起施行。成都市人民政府１９８９年８月２５日制定的《成都市文化体育活动场所治安管理办法（试行）》同时废止。