南宁市河道与堤防建设管理条例

南宁市河道与堤防建设管理条例

制定机关: 南宁市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 2002.03.29

施行日期: 2016.04.21

题     注 : （2001年12月28日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2002年3月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 自2002年5月1日起施行）（编者注：修改内容见2009年7月30日南宁市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订 2010年11月27日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 2010年12月16日南宁市第十二届人民代表大会常务委员会公告第28号公布 自2011年1月1日起施行的《南宁市河道与堤防建设管理条例（2010年修正本）》）

第一章 总则

为加强南宁市河道与堤防的建设和管理，确保安全渡汛，维护人民的生命和财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本条例所称河道，是指邕江上游三江口至下游柳沙园艺场宋厢分场的河段和市区内河（包括可利江、心圩江、二坑冲、朝阳溪、竹排冲、马巢河、凤凰江、亭子冲、水塘江、石灵河、石埠河）以及依法划定的滩地、湖泊洼淀、人工水道、河道沟汊、行洪区、蓄洪区、滞洪区等。

所称堤防，是指河道沿岸用于防洪排涝的堤防设施，包括防洪堤坝、护岸、涵闸、涵管、排涝泵站、水文监测设施等。

本市河道与堤防的建设、利用、保护和管理等有关活动，适用本条例。

河道与堤防的建设实行全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益的原则。

市水行政主管部门是本行政区域内河道与堤防建设管理的主管机关。

堤防的建设和管理由堤防管理机构负责。

内河的建设和管理由南宁市人民政府确定的内河管理机构负责。

市规划、交通、计划、国土资源、农业、园林、建设、环保、公安、财政、矿产、水文、气象、航运、港务等部门，在各自职责范围内，配合水行政主管部门负责有关河道与堤防的管理和保护工作。

第二章 规划与建设

邕江北堤从东端的沙牛岭至西端石埠高头岭，南堤从东端的水塘江至西端的沙江副堤；从堤的背水堤脚起50米至200米范围内，为堤防工程建设规划范围。其建设规划由水行政主管部门编制，经规划部门审核后，报市人民政府确定，并向社会公布。

河道与堤防工程建设应保证防洪和航道安全、生态环境不受破坏，与沿江交通道路、园林绿化、商业、房地产开发相结合，形成整体协调规划，逐步实现河道两岸建设的合理布局和完善城市功能。

堤防工程建设的防洪总体水平应当达到国家规定的重点城市防洪标准。

堤防工程建设资金来源包括：

（一）财政预算堤防基本建设资金；

（二）财政贴息贷款；

（三）金融机构贷款；

（四）中央、自治区财政预算专项补助；

（五）经国家批准由有关部门发行债券筹集的资金；

（六）其它资金。

堤防工程建设资金必须专款专用。计划、财政、审计部门应当对堤防工程建设资金的使用进行监督管理。

在堤防工程建设规划范围内的建（构）筑物因堤防建设需要拆迁的，由市人民政府或建设单位按有关规定给予拆迁补偿和安置；违章建筑的房屋及建（构）筑物，应当限期拆除，逾期不拆除的，由有关部门依法强制拆除，拆除费用由违章责任者承担。

堤防建设工程的勘测、设计、施工、监理应当由持有相应资质的单位承担。

经市人民政府批准可在堤防工程建设规划范围内进行与堤防建设工程设计标准相适应的、不影响防洪安全、不污染环境的旅游观光等项目的开发建设。

第三章 管理与保护

邕江有堤防河段，以两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、两岸堤防、行洪区及堤防背水坡脚起50米内的护堤地为河道管理范围。

无堤防河段，以防洪规划确定的河道岸线、治导线或者两岸堤防走线之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）及行洪区为河道管理范围。

可利江、心圩江、二坑冲、朝阳溪、竹排冲、马巢河、凤凰江、亭子冲、水塘江、石灵河、石埠河等内河，其管理范围由内河管理机构提出，经规划部门审核后，报市人民政府确定，并向社会公布。

在邕江河道管理范围的下列区域，禁止采砂：

（一）堤防迎水坡脚起一百米以内；

（二）公路桥和引道、防护工程上下游二百米以内；

（三）邕江铁路桥上下游五百米以内；

（四）大中型泵站上下游三百米以内；

（五）水文测流点断面上下游五百米以内；

（六）自来水厂取水口上游一千米，下游一百米以内。

在河道管理范围内进行项目建设的，应当将工程建设方案报水行政主管部门审查同意后，方可按基本建设程序向有关部门申报。

在河道管理范围内进行下列活动的，应当经市水行政主管部门批准：

（一）码头、渡口、港口等地段的清淤工程；

（二）生产或建设需要临时拆除护河设施；

（三）工程取土、钻探、考古发掘、弃置砂石；

（四）开发利用滩涂。

在河道管理范围内有下列行为之一的，必须经堤防或内河管理机构批准：

（一）在港口、码头、渡口核定范围外停靠排水量超过150吨船舶；

（二）专业放养畜禽、网箱养殖等活动；

（三）设置大型广告牌；

（四）临时堆放物料。

生产或建设需要利用堤防施工的，利用单位提出工程设计方案，经堤防管理机构同意，报水行政主管部门批准后方可实施。

经批准在河道管理范围内从事建设活动并占用河道堤防等水工程设施的，建设单位应当予以补偿；因施工原因对河道堤防等水工程设施造成毁损或造成河道淤积的，建设单位应当承担赔偿或清淤的责任。

利用堤顶兼作交通道路的，须经堤防管理机构同意，报水行政主管部门批准。所用堤段的路面铺筑和养护维修，由使用单位负责。

修建越堤顶的道路，必须另行填筑坡道，不得挖低堤顶。

在非兼作交通道路的堤顶上通行机动车，须征得堤防管理机构的同意。

河道管理范围内经批准的建设项目的施工，堤防或内河管理机构应当依法进行检查和监督，建设单位应当如实提供有关情况和资料。

在河道管理范围内准建的临时性建（构）筑物须采用可拆通透性的结构，并在规定的期限内拆除，拆除费用由所有权人承担。

邕江水位超过设防水位后，河道管理范围内的码头、港口、临时仓库、厂房不得存放总体积超过500立方米的物品。

经堤防或内河管理机构批准，临时占用河道管理范围内的水域或陆域，应缴纳临时占用费。临时占用面积超过200平方米的，应报市水行政主管部门审批。

临时占用费应当纳入堤防工程建设资金管理，专项用于河道与堤防的修建和维护。

第四章 法律责任

违反本条例规定的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，并予以处罚。

有下列行为之一的，处一千元以上二万元以下罚款：

（一）河道管理范围内的临时建（构）筑物不按本条例的要求建设或不在规定期限内拆除的；

（二）在禁止采砂区域采砂的。

未经批准利用堤防施工或在码头、港口、渡口核定范围外停泊排水量超过150吨船舶的，责令其停止违法行为，并处一千元以上一万元以下的罚款。

邕江水位超过设防水位后，在河道管理范围内的码头、港口、临时仓库、厂房存放物品总体积超过500立方米的，处五百元以上五千元以下的罚款。

在河道管理范围内，未经批准，有下列行为之一的，处一百元以上一千元以下的罚款；有违法收入的，予以没收。

（一）拆除护河设施的；

（二）开发滩涂的；

（三）工程取土、钻探、考古发掘、弃置砂石的；

（四）在码头、港口、渡口进行清淤工程的；

（五）在港口、码头、渡口核定范围外临时堆放物料的；

（六）专业放养畜禽、网箱养鱼的；

（七）设置大型广告牌的。

有本条（一）、（三）项行为之一，危害堤防安全的，可处一千元以上二万元以下罚款。

擅自在非兼作交通道路的堤顶上通行机动车的，处五十元以上二百元以下的罚款。

水行政主管部门和堤防或内河管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

国家法律、行政法规和广西壮族自治区地方性法规对侵占河道、违法建设或破坏、毁损堤防及其设施的其他行为另有处罚规定的，从其规定。

第五章 附则

本条例自2002年5月1日起施行。1992年10月28日南宁市第九届人大常委会第十五次会议通过的《南宁市邕江防洪大堤管理若干规定》同时废止。