湖南省宗教事务管理条例

湖南省宗教事务管理条例

制定机关: 湖南省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2000.09.28

施行日期: 2001.01.01

题     注 : （2000年9月28日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 自2001年1月1日起施行）

第一章 总则

为了保护公民宗教信仰自由，依法管理宗教事务，根据宪法和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

本条例所称宗教事务，是指本省行政区域内佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教与国家、社会、公民之间的公共事务。

公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民和不同教派的公民应当互相尊重。

任何组织和个人不得利用宗教进行违法活动。

宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员、信仰宗教公民的合法权益，以及宗教合法财产和依法开展的宗教活动受法律保护。

宗教团体和宗教事务应当坚持独立自主自办的原则，不受外国势力的干预和支配。

县级以上人民政府主管宗教事务的部门负责本行政区域内的宗教事务工作，其他有关部门按照各自职责，做好有关宗教工作。

乡镇人民政府协助县级以上人民政府主管宗教事务的部门做好本行政区域内的宗教工作。

第二章 宗教团体

本条例所称宗教团体，是指依法成立的佛教协会、道教协会、伊斯兰教协会、天主教爱国会和天主教教务委员会、基督教三自爱国运动委员会和基督教协会等宗教组织。

成立宗教团体应当经县级以上人民政府主管宗教事务的部门审查同意后，按照国家有关规定，向县级以上人民政府民政部门申请登记，并报上一级人民政府主管宗教事务的部门备案。

宗教团体应当按照其章程开展活动，并接受当地人民政府主管宗教事务的部门和民政部门的指导、监督和管理。

宗教团体的章程应当符合宪法、法律和法规。

宗教团体应当对宗教教职人员和信仰宗教的公民进行爱国主义教育和法制教育，按照教规指导教务，维护宗教活动场所、宗教教职人员和信仰宗教公民的合法权益。

宗教团体可以进行宗教文化学术研究和交流。经省级以上人民政府主管宗教事务的部门同意，按照国家有关规定办理批准手续后，可以编辑、发行宗教出版物。

第三章 宗教教职人员

本条例所称宗教教职人员，是指佛教的比丘、比丘尼，道教的道士，伊斯兰教的阿訇，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的牧师、教师、长老、传道等。

宗教教职人员应当遵守宪法、法律和法规，爱国爱教，品行端正，有相应的宗教学识。

宗教教职人员的身份，由省宗教团体或者其授权的宗教团体认定，由其所属的宗教团体或者宗教活动场所报所在地人民政府主管宗教事务的部门登记，并报省人民政府主管宗教事务的部门备案。

宗教教职人员可以依照教规在依法登记的宗教活动场所或者县级以上人民政府主管宗教事务的部门依法认可的临时场所主持或者参与主持宗教活动。未取得宗教教职人员身份的，不得主持或者参与主持宗教活动。

宗教教职人员在省内跨教务活动区域主持或者参与主持宗教活动，须经派出地和接受地宗教团体或者宗教活动场所同意，并由宗教团体或者宗教活动场所报所在地人民政府主管宗教事务的部门备案。

宗教教职人员出省主持或者参与主持宗教活动以及外省宗教教职人员来本省主持或者参与主持宗教活动，须事先由其所属的宗教团体提出，经省宗教团体同意并报省人民政府主管宗教事务的部门备案。

第四章 宗教活动场所

本条例所称宗教活动场所，是指开展宗教活动的佛教寺庵、道教宫观、伊斯兰教清真寺、天主教教堂、基督教教堂及其他固定处所。

设立宗教活动场所应当按照国家和省人民政府的规定，向县级以上人民政府主管宗教事务的部门申请登记，并接受登记机关的年度检查。宗教活动场所终止、合并，应当到原登记机关办理有关手续。

开放原有房屋尚存的寺观教堂，报县级人民政府批准；改建、扩建寺观教堂和新设立寺观教堂外的宗教固定处所，报自治州、设区的市人民政府批准；重建和新建寺观教堂，报省人民政府批准。

恢复开放已经被核定为文物保护单位的原有寺观教堂，改建、扩建、重建和新建寺观教堂，除按照前款规定报经批准外，还应当按照国家有关规定办理其他手续。

未经国家有关部门批准，不得擅自设立露天佛（神）像。

宗教活动场所应当建立由宗教教职人员和信仰宗教的公民组成的民主管理组织，建立健全教务、财务、安全、防火等制度。

宗教活动场所可以按照国家有关规定，在宗教活动场所内经营销售或者赠送合法的宗教出版物、宗教用品和宗教艺术品。

宗教活动场所应当遵守国家户籍管理规定，到所在地公安机关办理常住人员和外来暂住人员的户口登记手续。

有关单位和个人在宗教活动场所管理范围内设立商业、服务业网点或者举办陈列、展览，拍摄电影、电视片，应当征得宗教活动场所和登记机关同意后，再到有关部门办理手续。

被列为文物保护单位或者位于风景名胜区、森林公园以及其他旅游区、点内的宗教活动场所，应当按照有关法律、法规的规定，保护文物和自然环境，接受有关行政部门的业务指导和监督。

第五章 宗教活动

本条例所称宗教活动，是指信仰宗教的公民按照宗教教义、教规或者习惯，在宗教活动场所或者县级以上人民政府主管宗教事务的部门依法认可的临时场所内进行的活动，以及按宗教习惯在家中过宗教生活。

任何组织和个人不得在宗教活动场所或者依法认可的临时场所内进行不同信仰的争论。宗教教职人员不得在宗教活动场所或者依法认可的临时场所外传教和进行宗教宣传。

举办大型宗教活动，举办者应当在举办的三十日前报所在地人民政府主管宗教事务的部门同意，并在举办十日前持批准文件向所在地公安机关备案。

宗教活动必须遵守宪法、法律和法规，不得妨碍社会秩序、生产秩序和生活秩序，不得损害公民的身体健康。

第六章 宗教教育

省宗教团体申请开办宗教院校，应当征得全国性宗教团体同意，由省人民政府主管宗教事务的部门报国家宗教事务部门审核和省人民政府批准后，报国家宗教事务部门备案。

宗教院校应当接受省人民政府主管宗教事务的部门的指导和监督。

宗教院校的学制、师资配备、招生简章、教学大纲等应当报省人民政府主管宗教事务的部门备案。

宗教院校招生，由信教公民自愿报名，经宗教团体推荐，通过考试，择优录取。

宗教团体和宗教活动场所经县级以上人民政府主管宗教事务的部门批准，可以举办宗教教职人员和教徒培训班。

第七章 宗教财产

本条例所称宗教财产，是指宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所依法管理、使用的土地、山林、房屋、各类设施以及其他合法收入。

宗教团体、宗教院校和宗教活动场所可以接受公民和其他团体自愿捐献的布施、乜贴、奉献和其他宗教性捐赠，可以按照国家有关规定兴办公益、慈善事业和以自养为目的的其他事业，但不得摊派、勒捐和以其他方式向社会索要财物。

非宗教团体和非宗教活动场所不得设置宗教设施，接受和变相接受布施、乜贴、奉献和其他宗教性捐献。

宗教团体、宗教院校、宗教活动场所管理、使用的土地、山林、房屋等，由该宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所按照国家规定领取有关权属证书；权属发生变更时，应当及时办理变更手续。

因国家建设需要征用宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所管理、使用的土地、山林、房屋的，应当征求宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所和有关人民政府主管宗教事务的部门的意见，按照国家有关规定办理。

宗教团体、宗教院校和宗教活动场所可以利用其管理、使用的土地、山林和房屋，按照国家有关规定进行经营活动，其收入由宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所使用。

第八章 法律责任

违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府主管宗教事务的部门给予警告，责令停止活动；情节严重的，予以注销登记：

（一）宗教活动场所不依法进行登记、年度检查的；

（二）未经批准举办大型宗教活动的。

违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府主管宗教事务的部门责令改正，没收违法所得；情节严重的，可并处五百元以上、五千元以下的罚款：

（一）未取得宗教教职人员身份的人员主持或者参与主持宗教活动的；

（二）宗教团体、宗教院校、宗教活动场所摊派、勒捐或者以其他方式向社会索要财物的；

（三）非宗教活动场所和非宗教团体设立宗教设施，接受或者变相接受布施、乜贴、奉献和其他宗教性捐赠的；

（四）未经同意在宗教活动场所进行经营活动或者举办陈列、展览、拍摄电影、电视片的；

（五）未经批准开办宗教院校或者进行宗教培训活动的；

（六）擅自开放原房屋尚存的寺观教堂或者新设立寺观教堂外的宗教固定处所的。

违反本条例规定，擅自改建、扩建、重建、新建寺观教堂或者擅自设立露天佛（神）像的，由县级以上人民政府主管宗教事务的部门责令停止违法行为，没收违法所得，报请同级人民政府限期拆除，可并处五千元以上、五万元以下的罚款。

违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府主管宗教事务的部门给予警告，责令改正，可并处二百元以上、二千元以下的罚款：

（一）在未经批准的场所或者依法认可的临时场所主持宗教活动的；

（二）在宗教活动场所或者依法认可的临时场所外传教或者进行宗教宣传的。

违反本条例规定，给当事人造成经济损失的，应当依法承担民事责任；违反治安管理规定的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

国家机关工作人员在宗教事务管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第九章 附则

本省行政区域涉外宗教事务以及涉及台湾、香港、澳门的宗教事务，按照国家有关规定执行。

本条例自2001年1月1日起施行。