宁波市再生资源回收利用管理条例

宁波市再生资源回收利用管理条例

制定机关: 宁波市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2009.01.07

施行日期: 2009.03.01

题     注 : （2008年10月22日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2008年12月19日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2009年1月7日宁波市人民代表大会常务委员会公告十三届第9号公布 自2009年3月1日起施行）

第一章 总则

为规范再生资源回收利用行为，促进再生资源回收利用行业发展，推动经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内再生资源的回收利用及其监督管理，适用本条例。

法律、法规对固体废物、放射性废物、报废汽车等废物的回收、处置、利用和管理另有规定的，从其规定。

再生资源回收利用应当有利于防止环境污染，有利于提高资源的利用率，有利于维护社会管理秩序。

再生资源回收利用管理应当坚持统筹规划、合理布局的原则，鼓励合法经营、公平竞争，坚持社会效益和经济效益的统一。

鼓励各行各业和城乡居民积攒交售再生资源。

本市机关、企事业单位应当建立本单位的再生资源回收制度并组织实施。

鼓励开展有关再生资源回收利用的宣传教育、科学研究、技术开发和推广。

市和县（市）、区再生资源回收管理部门主管本行政区域内再生资源回收管理工作。

市和县（市）、区综合经济管理部门主管本行政区域内再生资源利用管理工作。

其他有关行政管理部门和乡镇人民政府（街道办事处），按照各自职责做好再生资源回收利用管理的相关工作。

再生资源回收经营者等有关个人和单位可以依法自愿组成再生资源回收利用行业协会。

再生资源回收利用行业协会是非营利社会组织，按照章程实行自律性管理，为会员提供有关的信息和培训等服务，依法制定行业规范，维护行业利益和会员的合法权益。

再生资源回收利用行业协会应当接受行业管理部门的业务指导。

本市逐步依法建立从事再生资源回收利用的个人和单位的信用信息管理制度和有关的政务信息共享制度。

第二章 回收管理

市再生资源回收管理部门应当会同市发展改革、经贸、工商、公安、环保、城市管理、城乡规划、建设等行政管理部门，制定市再生资源回收产业政策，编制市再生资源回收行业发展规划，经市人民政府批准后组织实施。

县（市）、区再生资源回收管理部门会同同级发展改革、经贸、工商、公安、环保、城市管理、城乡规划、建设等行政管理部门，按照市再生资源回收产业政策和行业发展规划要求，结合本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况，制定本行政区域的再生资源回收行业发展规划和其他具体措施，经本级人民政府批准后组织实施。

市和县（市）、区人民政府应当按照城乡规划和再生资源回收行业发展规划，合理布局再生资源回收网点和集中经营市场；可以根据保护市容环境卫生、保障公众正常生产生活和维护公共管理秩序的需要，划定并公告禁止设立再生资源回收网点和集中经营市场的地点和区域。

市和县（市）、区再生资源回收管理部门应当根据再生资源回收行业发展规划，建设有关再生资源回收公共设施，宣传再生资源回收知识和办法，推广再生资源回收经验。

根据再生资源回收行业发展规划的要求，鼓励依法设立再生资源回收集中经营市场，实行规范化市场管理。

新建住宅小区和其他建设项目应当根据再生资源回收行业发展规划和相关规定，设立再生资源回收网点。

新建、改建、扩建再生资源回收网点和集中经营市场，应当符合国家环境保护、安全和消防等规定。

再生资源回收网点和集中经营市场建设项目未依法取得环境影响评价批准文件的，建设单位不得开工建设或者投入使用，工商行政管理部门不予办理工商登记手续。

自然人、法人和其他组织经依法办理工商登记手续，领取营业执照，可以从事再生资源回收经营活动。

再生资源回收经营者应当在取得营业执照后三十日内，向工商登记地再生资源回收管理部门备案。备案事项包括登记注册名称、登记注册日期、法定代表人或者负责人、经营场所、性质、经营范围、营业期限等。

再生资源回收管理部门应当定期把已备案的再生资源回收经营者的有关事项抄告所在地公安机关。

再生资源回收管理部门应当会同城市管理部门、公安机关和镇（乡）人民政府、街道办事处对本行政区域内从事再生资源流动回收的从业人员建立服务和管理网络，加强服务和管理。

企事业单位交售生产性废旧金属的，应当与再生资源回收经营者签订回收合同，约定所回收的生产性废旧金属的名称、数量、规格、回收期次、结算方式等。

再生资源回收经营者回收单位出售的生产性废旧金属的，应当查验出售单位开具的证明，并建立回收台帐，对废旧金属的名称、数量、规格、新旧程度和出售单位的名称、住所、联系电话等信息进行登记。登记资料保存期限不得少于两年。

再生资源回收经营者不得回收下列物品：

（一）无合法来源证明的生产性废旧金属和其他市政、电力、电信、消防等专用物品；

（二）公安机关通报寻查的赃物、有赃物嫌疑的物品；

（三）法律、法规规定禁止回收的其他物品。

再生资源回收经营者在经营活动中发现有前款规定的禁止回收的物品时，应当立即报告公安机关。

再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守国家相关污染防治标准和技术规范。

再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。

再生资源回收经营者可以通过公布电话、互联网址、电子信箱等方式与居民、单位建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。

第三章 利用管理

市和县（市）、区人民政府应当制定鼓励再生资源利用产业发展的扶持措施，完善再生资源利用体系，推动企业在再生资源综合利用领域进行合作，促进资源高效利用和循环使用。

市和县（市）、区综合经济管理部门应当会同同级发展改革、环保、城乡规划等行政管理部门，结合再生资源回收行业发展规划，编制再生资源综合利用行业发展规划并组织实施。

鼓励单位和个人投资建设技术含量高、工艺先进的再生资源综合利用项目。

从事再生资源综合利用的企业符合国家高新技术企业条件的，依法享受高新技术企业的优惠政策。综合利用再生资源的科研项目、技术开发和改造项目符合有关规定条件的，依法给予经费扶持。

从事再生资源综合利用的企业符合国家规定条件的，依法减免相应税款。

企业对自身生产过程中产生的废物应当尽可能再利用或者资源化。

在技术和经济许可的范围内，废物可以再利用或者资源化的，企业应当再利用或者资源化，不能自行利用的，应当及时向再生资源回收经营者交售或者提供给具备利用条件的生产经营者进行利用；废物不能再利用、资源化的，应当按照环境保护法律、法规的要求进行妥善处置。

本市企业设计、生产产品和包装物，应当提高原材料的利用效率，优先使用可再利用和可资源化的材料，抑制产品的过度包装，抑制产品和包装物变成废物。

企业对自身生产的产品应当在产品说明书或者包装物的显著位置标明产品及其包装物被最终使用后进行再利用、资源化或者无害化处置的方法及其他必要信息；对于可再生利用的，应当在产品或者包装物上标注可再生标识。

企业应当在再生利用再生资源生产的产品或者包装物上标注再生品标识，并且在说明书中注明。

第四章 法律责任

未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营活动的，由工商行政管理部门按照国务院《无照经营查处取缔办法》予以查处。

超出登记的经营范围从事再生资源回收经营活动的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处理。

再生资源回收经营者违反本条例第十二条第二款规定未备案的，由再生资源回收管理部门责令限期改正。

再生资源回收经营者违反本条例第十四条第二款规定，回收生产性废旧金属未登记或者未按规定期限保存登记资料的，由公安机关责令改正，并可处五百元以上一千元以下的罚款。

再生资源回收经营者违反本条例第十五条第一款规定，回收禁止回收的物品的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十九条的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

再生资源回收经营者违反本条例第十五条第二款规定，明知是公安机关通报寻查的赃物、有赃物嫌疑的物品而未向公安机关报告的，由公安机关予以警告；造成严重后果的，处五百元以上一千元以下的罚款。

有关管理部门及其工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、不履行法定职责的，由其上级机关或者所在单位责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

本条例所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或者部分使用价值，经过回收、加工处理，能够再利用或者资源化，使其重新获得使用价值的各种废物，包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃和其他可再利用、可资源化的废物。

本条例所称再利用，是指将废物直接作为产品或者经加工后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。

本条例所称资源化，是指将废物直接作为原材料进行利用或者对废物进行再生利用。

本条例所称生产性废旧金属，是指用于建筑、铁路、公路、市政、电力、电信、水利等设施及其他生产领域，已失去原有全部或者部分使用价值的金属材料和金属制品。

本条例所称再生资源回收网点，包括社区回收、中转、集散、加工处理等回收过程中再生资源停留的各类场所。

本条例自2009年3月1日起施行。