沈阳高新技术产业开发区条例

沈阳高新技术产业开发区条例

制定机关: 辽宁省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1996.07.28

施行日期: 1996.09.01

题     注 : （1996年5月31日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）（编者注：本件已被2002年1月11日沈阳市第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 2002年1月31日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 2002年2月22日沈阳市人民代表大会常务委员会公告第14号公布施行的《沈阳市人民代表大会常务委员会关于废止〈沈阳高新技术产业开发区条例〉的决定》废止）

第一章 总则

为加快沈阳高新技术产业开发区（以下简称开发区）的建设和发展，推动科技与经济的结合，振兴沈阳经济，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

开发区经中华人民共和国国务院批准建立，由南湖科技区、南塔产业区和浑南产业区等构成。

开发区和沈阳发展高新技术产业的重要基地，实行国家高新技术产业开发区政策，享受国家经济技术开发区和省、市有关优惠政策。

开发区坚持科技与经济密切结合的原则，按照沈阳市国民经济和社会发展规划，进行高新技术产业开发，加速高新技术成果转化，建设多功能、产业化的新区。

开发区的主要任务是：

（一）引进境内外高新技术、资金和人才，兴办高新技术企业；

（二）加速高新技术的研究开发，推动高新技术成果的商品化、产业化和国际化；

（三）动用高新技术改造传统专业，推动产品结构和产业结构调整；

（四）建立符合国际惯例、适应市场发展需要的企业经营机制和管理体制。

开发区为投资者创造良好的投资环境。投资者的资产、收益和其它合法权益受中华人民共和国法律、法规和本条例的保护。

开发区的企业、事业单位的职工，有权依法建立工会组织，开展工会活动。

开发区内的单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例。

第二章 管理机构及职权

沈阳市人民政府设立沈阳高新技术产业开发区管理委员会（以下简称管委会）。管委会享有市级经济管理权限，代表市政府对开发区实行统一领导和管理。

管委会行使以下职权：

（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和政策，制定和实施开发区有关行政管理规定；

（二）拟定、实施开发区的高新技术产业发展规划和建设发展规划，并纳入沈阳市城市总体规划；

（三）规划和管理开发区产业区的各种建设项目；

（四）负责开发区高新技术企业及高新技术产品认定的初审和管理工作；

（五）审批开发区内国家产业政策允许的3000万美元以下（不含本数）外商投资项目和固定资产投资规模在3000万元人民币以下（不含本数）的基本建设项目；

（六）处理开发区的涉外事务，按规定权限管理开发区的进出口业务；

（七）处理开发区的财政、国有资产、劳动人事等工作；

（八）管理、协调市人民政府各部门设在开发区的工商、税务、土地等分支机构的工作；协调海关、商检、金融等部门设在开发区的分支机构的工作；

（九）依法对开发区的企业、事业单位进行监督管理；

（十）组织兴办开发区内社会发展事业；

（十一）负责为开发区企业引进的各类人才办理相关手续；

（十二）市政府授予的其它职权。

市政府各有关部门应支持和配合管委会工作，对相关业务实行业务指导和监督。

第三章 高新技术企业管理

开发区重点发展下列高新技术：

（一）微电子科学和电子信息技术；

（二）航空航天技术；

（三）光、机、电一体化技术；

（四）生物工程技术；

（五）材料科学和新材料技术；

（六）环境保护技术；

（七）新能源、商效节能技术；

（八）海洋工程技术；

（九）辐射技术；

（十）医药科学和生物医学工程；

（十一）在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。

在开发区建立高新技术企业必须具备国家规定的有关条件。

在开发区建立高新技术企业，应向管委会提出申请，初审合格后，按有关规定报科技行政管理部门审批认定，领取高新技术企业证书。

开发区的高新技术企业凭批准认定证书，享受国家和省、市规定的优惠政策。

开发区的高新技术企业变更经营范围或合并、分立，涉及高新技术企业认定条件的，须按规定程序重新办理认定手续。

本市行政区域内工业企业、高等院校和科研单位兴办的从事高新技术产品开发、生产并实行独立核算的企业，经审核、批准，可在开发区注册登记，享受国家高新技术产业开发区的政策。

管委会定期对开发区高新技术企业进行考核，对达不到国家规定的有关条件的，经科技行政管理部门复核同意后，不再享受开发区的优惠政策。

开发区的企业经营期满、中途歇业或破产，应按法律、法规的规定办理有关手续。债权、债务清理完毕，企业的剩余资产可以转让，外商的资金可以依法汇出。经营期未满10年的企业经营有关事宜，按有关规定处理。

开发区的企业应依法参加社会保险，交纳社会保险基金。

开发区的企业、事业单位必须依法防止环境污染。

开发区的企业必须按照国家和省、市有关规定，为劳动者提供劳动保护，保证职工在安全卫生的条件下工作。

开发区的企业应严格遵守国家财务、会计、统计制度，并向开发区的财政、统计等部门报送会计、统计报表。

第四章 规划建设与土地管理

市规划土地行政管理部门可在开发区设立分支机构，在市规划土地行政管理部门和管委会领导下，负责开发区的土地管理工作。

开发区土地使用权实行有偿出让制度。管委会依据国家和省、市有关规定，统一办理开发区产业区内集体土地的征用、国有土地使用权的划拨和转让，对国有土地使用权的转让、出租、抵押或用于其它经济活动等进行监督管理。

依法取得土地使用权的投资者，必须按合同约定的土地用途、动工期限开工建设，违反合同规定，收回其土地使用权。

已取得土地使用权的单位改变合同规定的土地用途或变更合作对象的，应向管委会申报，按规定办理变更手续。

在开发区内从事基本建设工程所需要的各种手续，按照国家、省、市有关规定，由开发区统一办理并代发有关证件。

第五章 财税与金融管理

凡在开发区工商行政管理部门注册的企业事业，必须在开发区税务部门进行登记，依法纳税。

开发区建设资金来源：

（一）开发区财政收入；

（二）土地使用权有偿出让、转让收入；

（三）国家扶植基金、财政拨款；

（四）银行贷款；

（五）境内外组织和个人投资；

（六）经批准发行的有价证券；

（七）法律允许的其它资金来源。

开发区建设资金主要用于：

（一）开发区产业区的基础设施、公益设施、生活服务设施的建设；

（二）扶持高新技术产品的开发、研制；

（三）培训高新技术企业的经营管理人才、科技人才；

（四）开发区重点产业项目的开发与生产；

（五）法律、法规规定的其它用途。

经有关部门批准，开发区可以设立科技、金融、财政相结合的风险投资基金，创办风险投资机构，以投资入股等形式扶持高新技术及产品的引进和开发。

经国家有关部门批准，国外金融机构可在开发区设立外资银行，办理信贷业务。

开发区企业可以依照国家有关规定，经有关部门批准，在国内外发行债券、股票。

第六章 附则

本条例实施中的具体问题由市人民政府负责解释。

本条例自1996年9月1日起施行。