长春市统计管理条例

长春市统计管理条例

制定机关: 长春市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1996.12.11

施行日期: 1996.12.11

题     注 : （1996年11月22日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1996年12月11日长春市人大常委会公告第49号公布）（编者注：修改内容见2004年4月29日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订通过 2004年5月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 2004年7月7日长春市人民代表大会常务委员会公告第18号公布 自2004年8月7日起施行的《长春市统计管理条例（2004年修正本）》）

第一章 总则

为了加强统计管理，保障统计资料的准确性和及时性，充分发挥统计在了解市情市力、指导国民经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

统计的基本任务是对本行政区域内的国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。

凡在本行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、个体业户，以及本市在市外的企业事业单位等统计调查对象，必须遵守本条例规定。

基层群众性自治组织和公民有义务如实提供统计调查所需要的情况。

市、县（市）、区人民政府统计局是本行政区域内统计工作的行政主管部门。

各级人民政府及其各部门和企业事业单位，应当加强对统计工作的领导，支持统计机构和统计人员依法履行职责，为统计工作提供必要的条件，提高统计管理水平。

统计工作应当接受社会公众的监督。任何单位和个人都有权揭发、检举统计工作中弄虚作假等违法行为。对揭发、检举有功的单位和个人给予奖励。

统计机构和统计人员实行工作责任制，依照有关法律、法规和统计制度的规定，如实提供统计资料，准确及时完成统计工作任务，保守国家秘密。

统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。

各级人民政府及其各部门和企业事业单位，对统计工作成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 统计机构和统计人员

市、县（市）、区人民政府统计机构对本级人民政府和上一级人民政府统计机构负责并报告工作。其主要职责是：

（一）制定统计调查计划，部署和检查本行政区域内的统计工作；

（二）组织国家统计调查、地方统计调查，搜集、整理、提供本行政区域内的统计资料；

（三）对国民经济和社会发展情况进行统计分析，实行统计监督，依照国家规定组织国民经济核算；

（四）管理和协调各部门制定的统计调查表和统计标准；

（五）对统计人员进行专业培训。

市、县（市）、区人民政府各部门，根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。这些统计机构和统计负责人在统计业务上并受上级或者同级人民政府统计机构的指导。其主要职责是：

（一）组织协调本部门各职能机构的统计工作，完成国家统计调查和地方统计调查任务，制定和实施本部门的统计调查计划，搜集、整理、提供统计资料；

（二）对本部门和管辖系统内企业事业单位的计划执行情况，进行统计分析，实行统计监督；

（三）组织协调本部门管辖系统内企业事业单位的统计工作，管理本部门的统计调查表。

乡（镇）人民政府和街道办事处设置专职或者兼职的统计的，负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作，并会同有关人员负责农村基层统计工作。

村民委员会和居民委员会应当指定人员负责统计工作。

企业事业单位根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置综合统计人员，并指定统计负责人。企业事业单位在统计业务上接受所在地人民政府统计机构的指导。其主要职责是：

（一）组织协调本单位的统计工作，完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务，搜集、整理、提供统计资料；

（二）对本单位的计划执行情况进行统计分析，实行统计监督；

（三）管理本单位的统计调查表，建立健全统计台帐制度，并会同有关机构或者人员建立健全原始记录制度。

统计机构和统计人中有权：

（一）要求统计调查对象如实提供统计资料；

（二）检查统计资料的准确性，要求改正不确实的统计资料；

（三）揭发和检举统计调查工作中的违法行为。

统计人员执行公务，依法对统计调查对象进行统计调查时，应当出示县级以上人民政府计机构颁发的工作证件。

统计人员实行持证上岗制度，统计人中必须取得市人民政府统计机构颁发的《统计岗位证书》，方可从事统计工作。

市、县（市）、区人民政府的统计机构、各部门和企业事业单位，应当按照国家规定，评定统计人员的技术职称，保持统计人员队伍的相对稳定。县（市）、区人民政府统计机构负责人的调动，应当征得市人民政府统计机构同意，乡（镇）人民政府统计负责人的调动，应当征得县（市）、区人民政府统计机构同意。

第三章 统计调查和统计登记

统计调查必须按照经过批准的计划进行。统计调查计划按照统计调查项目编制。

发生重大的灾情或者其他不可预料的情况，市、县（市）、区人民政府可以决定在原定计划外进行临时性调查。

市、县（市）、区统计调查项目，由同级人民政府统计机构拟订，或者和有关部门共同拟订，报同级人民政府审批。县（市）、区统计调查项目经同级人民政府批准后，报市人民政府统计机构备案。

部门统计调查项目，调查对象属于本部门管辖系统的，由该部门拟订，报同级人民政府统计机构备案；调查对象超出本部门管辖系统的，由该部门拟订，报同级人民政府统计机构审批。

制定统计调查项目计划，必须同时制定相应的统计调查表，报同级人民政府机构审批或者备案。

市、县（市）、区统计调查、部门统计调查，必须明确分工，互相衔接，不得重复。

统计调查应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以必要的统计报表、重点调查、综合分析等主补充，搜集、整理基本统计资料。

周期性普查和重大项目的抽样调查应当由各级人民政府组织，各级人民政府统计机构协调有关部门实施；一般项目的抽样调查由各级人民政府统计机构组织实施。

统计调查所需经费中应当由地方负担的部分，由地方各级财政列支。

市、县（市）、区统计调查项目所使用的统计调查表，由同级人民政府统计机构或者会同有关部门制定。县（市）、区统计调查表，报市人民政府统计机构备案。

部门统计调查项目所使用的统计调查表，发到本部门管辖系统的，由该部门负责人批准下达并报同级人民政府统计机构备案；发到本部门管辖系统外的，由该部门负责人签署，报同级人民政府统计机构审批。

发往基层单位的全面定期统计报表，必须严格限制。凡通过抽样调查、重点调查、行政记录取得统计数据的，不得制发全面定期统计报表。

制定统计调查表必须附有说明书，说明调查目的、调查内容、调查对象、调查时间、指标涵义、计算方法、分类目录和统计编码等。分类目录和统计编码，必须执行国家标准，没有国家标准的按照有关规定执行。

统计调查表必须在右上角标明制表机关名称、表号和执行期限，应当审批或者备案的必须标明批准或者备案机关名称以及批准或者备案文号。

未经县级以上人民政府统计机构批准或者备案、不符合制表规范和超过执行期限的统计调查表，均为非法统计调查表，统计调查对象有权拒绝填报，并可以向统计机构举报。市、县（市）、区人民政府统计机构有权予以废止。

各级人民政府统计机构和各主管部门，应当定期清理本单位制发的统计调查表，对已不适用的应当及时修订或者废止。

禁止利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益或者进行欺诈活动。

禁止利用统计调查从事误导性的评价和咨询活动。

凡在本行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和个体业户以及本市在市外的企业事业单位等统计调查对象，必须依照本条例的规定进行统计登记。

新成立、新迁入的企业，应当在领取或者变更工商营业执照后，办理税务登记前持有关文件到所在地人民政府统计机构办理统计登记手续，并按统计制度规定报送统计资料。

已经登记的单位发生分立、合并以及隶属关系或者经营范围变更的，应当在分立、合并或者变更之日起10日内，到原登记的人民政府统计机构重新办理登记手续。

终止、撤销或者迁出的单位，应当在批准终止、撤销或者迁出之日起10日内持有关文件向原登记的人民政府统计机构办理注销登记。

第四章 统计资料管理和公布

地方统计调查范围内的统计资料，按照公级管理的原则，分别由各级人民政府统计机构或者统计人员统一管理。

部门统计调查范围内的统计资料，由该部门的统计机构或者统计负责人统一管理。

社会团体、企业事业单位的统计资料，由本单位的统计机构或者统计负责人统一管理。

各级人民政府及其各部门、各企业事业单位的领导人对统计机构和统计人员依照本条例和统计制度提供的统计资料，不得自行修改；如果发现数据计算或者来源有错误，应当提出由统计机构和统计人员以及有关人员核实订正。

各级人民政府及其各部门、各企业事业单位的领导人不得强令或者授意统计机构和统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据。统计机构和统计人员对领导人强令或者授意篡改统计资料或者编造虚假数据的行为，应当拒绝、抵制，依照本条例和统计制度如实报送统计资料，并对所报送的统计资料的真实性负责。

各级人民政府及其各部门、各企业事业单位的领导人不得对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复。

各部门、各企业事业单位上报的统计资料必须经本部门、本单位领导人和统计负责人审核、签署，并且加盖公章。有关财务统计资料由财务会计机构或者财务会计人员负责提供，并且经财务负责人审核、签署。

属于公民个人提供的统计资料，必须由本人签署。

各级人民政府各部门和金融、保险、铁路、民航、电业、电信、海关等部门，向有关部门报送属于国民经济和社会发展的专业统计资料时，必须同时抄送所在地人民政府统计机构。

各单位必须建立和健全原始记录、统计台帐，建立、健全统计资料的审核、交接等管理制度逐步实现统计工作规范化、标准化和现代化。

属于国家秘密的统计资料，统计部门必须确定并且标示密级，任何单位和个人必须予以保密。

属于统计调查对象的个人秘密、商业秘密或者工作的统计资料，非经统计调查对象书面同意，不得泄露。

国民经济和社会发展的统计资料，由同级人民政府统计机构负责审定、提供和对外公布。任何单位和个人未经批准不得擅自公布。

全市统计数据以长春市统计局公布的数据为准。

国家机关、社会团体、企业事业单位上报统计资料和使用统计资料时，应当经统计机构或者综合统计人员提供的统计数据为准。

各部门公布本系统的统计信息，应当与本部门报送同级人民政府计机构的有关统计资料相一致。

各级领导机关制定政策、计划，检查政策、计划执行情况，考核经济效益、社会效益和工作实绩，进行奖励和惩罚使用统计资料时，以统计机构或者统计人员签署或者盖章以及统计负责人签署的统计资料为准。

各级人民政府统计机构应当做好统计信息咨询服务工作，充分利用可以公开的社会经济信息为社会公众服务。

各级人民政府统计机构的信息咨询部门，在统计法律、法规和统计制度以及国家有关规定之外提供的统计信息咨询，实行有偿服务。

第五章 统计检查

各级人民政府统计机构和各主管部门的统计检查机构和统计检查员，必须依法行使统计检查职权，负责检查监督统计法律、法规和统计制度的执行情况、查处统计违法行为。

统计检查员执行公务时，必须出示执法证件。对不出示证件的，被检查和个人有权拒绝接受检查。参加统计检查的人员不得少于二人。

统计检查机构或者统计检查员在执行统计检查任务时，可以向被检查的单位和个人发出《统计检查查询书》，被检查单位和个人应当在接到《统计检查查询书》之日起15日内据实答复。

统计检查机构或者统计检查员执行行政处罚时，必须遵守下列规定：

（一）执行行政处罚时必须使用统一印制、填写规范的处罚决定书；

（二）收缴罚款必须出具财政部门统一印制的票据；

（三）对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚；

（四）应当告知当事人诉权以及要求举行听证的权利。

任何单位和个人均有权对违反统计法律、法规的行为，向各级人民政府统计和有关部门进行检举和揭发，有关机构和部门应当及时进行查处。对检举、揭发者，任何单位和个人不得打击报复。

第六章 法律责任

违反本条例第二十七规定，各级人民政府及其各部门、企业事业单位的领导人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的，给予行政处分，并由市、县（市）、区人民政府统计机构予以通报批评。

各级人民政府及其各部门、企业事业单位的领导人对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的，由市、县（市）、区人民政府统计机构予以通报批评，给行政处分或者建议有关部门给予行政处分。

统计调查对象有下列违法行为之一的，由市、县（市）、区人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重的，可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：

（一）虚报、瞒报统计资料的；

（二）伪造、篡改统计资料的；

（三）拒报或者屡次迟报统计资料的。

企业事业单位、个体业户有前款违法行为之一的，由市、县（市）、区人民政府统计机构予以警告，并可以对单位处以三千元以上三万元以下罚款；对个体业户可以处以二百元以上一千元以下罚款；对虚报、瞒报关系到国计民生重要统计资料的，可以对单位处以三万元以上十万元以下罚款。

违反本条例第七条、第十三条、第三十六条的规定，阻碍、拒绝人民政府统计机构的统计人员依法履行职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第七条规定，统计人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权或者弄虚作假的，由所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第十六条规定，擅自实施统计调查的，由市、县（市）、区人民政府统计机构责令改正，宣布其统计调查无效，并予以通报批评。

违反本条例第二十一条规定，利用统计调查窃取国家秘密或者违反本条例有关保密规定的，按照有关法律、法规进行处罚。

违反本条例第二十一条规定，利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈性活动的，由市、县（市）、区人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，可以交处三千元以上三万元以下罚款，情节严重的，可以并处三万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第二十七条规定，篡改统计资料、编造虚假数据，骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的，由做出有关决定的机关或者其上级机关、监察机关取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。

违反本条例第三十一条规定，统计机构、统计人员泄露私人、家庭的单项调查资料或者统计调查对象的商业秘密，造成损害的，依法承担民事责任，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

违反本条例第三十九条规定，统计检查员未按照法定规定和程序实施处罚的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分。

当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书后15日内向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知书之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事逾期不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

违反本条例规定，给予行政处分的，由县级以上人民政府统计机构向当事人的主管部门或者所在单位提出《统计违法行为处理意见书》。当事人的主管部门或者所在单位，应当及时认真查处，将处理结果抄送提出处理意见的统计机构；三个月未作处理的，提出处理意见的统计机构可以报请同级人民政府处理。

第七章 附则

本条例由长春市人大常委会负责解释。

本条例自发布之日起施行。