珠海市暂住人口管理条例

珠海市暂住人口管理条例

制定机关: 珠海市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1996.10.04

施行日期: 1997.01.01

题     注 : （1996年10月4日珠海市第四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过并公布 自1997年1月1日起施行）（编者注：本条例已被2010年9月17日珠海市第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2010年9月17日珠海市人民代表大会常务委员会公告第12号公布 自公布之日起施行的《珠海市人民代表大会常务委员会关于废止〈珠海市暂住人口管理条例〉等部分地方性法规的决定》废止）

第一章 总则

为加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，促进本市经济发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本条例所称暂住人口，是指暂住在珠海市行政区域内的非本市常住户口的公民。

公安机关是本市暂住人口管理的主管机关，负责本条例的组织实施。

劳动、工商、计划生育、民政、卫生、城建等有关部门应当按照各自的职责协助公安机关做好暂住人口管理工作。

暂住人员以及为暂住人员提供工作或者居住场所的机关、团体、企事业单位和公民均应遵守本条例。

暂住人员必须服从治安、劳动、工商、税务和计划生育管理，遵守法律、法规的规定。

暂住人员的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章 暂住证的管理

年满１６周岁，来本市务工、务农、经商或者从事其他职业的人员，拟在本市居住３０日以上的，应当在到达本市之日起１５日内向暂住地公安派出所申领《暂住证》。

探亲、访友、旅游、就医、出差等拟在居民家中暂住１５日以上的，按户口管理规定向暂住地公安派出所申报临时户口。

暂住在宾馆、旅店、招待所的，应当按照有关规定办理住宿登记。

申领《暂住证》按以下规定办理：

（一）暂住人员在机关、团体、部队、企事业单位工作的，由所在单位负责办理；

（二）暂住人员受个体工商户、私营企业主雇用的，由雇主负责办理；

（三）暂住在宾馆、旅店、招待所、商住楼内的外地常驻机构的工作人员，由该常驻机构办理；

（四）其他暂住人员由本人到暂住地公安派出所办理。

申领《暂住证》应当提供以下资料：

（一）暂住人员的居民身份证（在边境管理地区内的，同时提供边境通行证）；

（二）暂住人员近期免冠一寸照片二张；

（三）暂住人员中的育龄人员须提供原户口所在地出具的婚姻状况和计划生育证明。

暂住人员需要在本市务工的，应当到市劳动部门办理《广东省外来人员就业证》。

《暂住证》为一人一证，由公安机关统一印制和发放。《暂住证》有效期分为三个月，六个月，九个月，一年。期满后仍需留住的，应当提前１０日申领新证。

《暂住证》必须随身携带以备查验。《暂住证》丢失的，应当及时申报补领。暂住人员需要变更市内暂住地址的，应当向原发证机关办理变更手续，并向新暂住地公安派出所申报登记。

《暂住证》是暂住人员在本市合法居住的有效证件。

暂住人员可以凭《暂住证》进出边防检查站。

在本市合法居住一年以上的，可以按规定申请出境旅游。

在本市合法居住连续５年以上的，可以按有关规定申请本市常住户口。

除公安机关外，任何单位和个人不得扣押、收缴《暂住证》。任何单位和个人不得伪造、涂改、骗取、转让、买卖、冒用《暂住证》。

对暂住人口管理的收费，由市人民政府另行规定。

第三章 管理责任

公安机关在暂住人口管理中应当履行下列职责：

（一）依法进行登记发证、查验等管理工作；

（二）检查指导有关部门、单位和责任人，落实管理措施，培训管理人员；

（三）依法查处涉及暂住人口的刑事、治安案件，处理其他治安问题；

（四）对无合法身份证件、无固定住所、无正当职业等流浪人员进行清理、劝返工作；

（五）接到暂住人员死亡的报告后，应当及时查明死因，并通知其常住户口所在地公安机关；

（六）定期统计暂住人口，向政府报告。

使用暂住人员的单位和个人是暂住人口管理的责任人，负有以下管理责任：

（一）对暂住人员进行经常性的法制教育；

（二）检查督促本单位暂住人口登记管理工作，落实各项安全保卫措施；

（三）不得雇用或者容留无合法身份证件的人员；

（四）及时调解暂住人员发生的纠纷，制止违法行为；发现犯罪线索的，应当向公安机关报告。

屋主应当凭公安机关核发的《出租房屋治安管理许可证》，向暂住人员出租房屋，并签订治安责任书，履行治安责任。

第四章 法律责任

违反本条例，有下列行为之一的，由公安机关依照下列规定处理：

（一）暂住人员未按规定申领《暂住证》或者未按规定办理变更手续的，责令其限期补办；逾期不办的，处５０元以下罚款；

（二）雇用无《暂住证》人员的单位和个人，未按规定为暂住人员申领《暂住证》的，责令其限期补办；逾期不办的，按每人处３００元以下罚款；

（三）非法扣押他人《暂住证》的，按每证处３００元以下罚款；

（四）冒用他人《暂住证》的，处１００元以下罚款；伪造、涂改、骗取、转让、买卖《暂住证》尚未构成犯罪的，没收违法所得，收缴《暂住证》，并处５００元以上２０００元以下罚款。

暂住人员违反劳动、工商、计划生育、城建或者房屋出租管理规定的，由有关部门依照法律、法规的规定处罚。

使用暂住人员的单位和个人，违反劳动、食品卫生、传染病管理规定或者有其他侵犯暂住人员合法权益行为的，由有关部门依照法律、法规的规定处罚。

暂住人口管理人员对《暂住证》的申领，应当在７日内办理或者给予书面答复。该办而不办的，由其所在单位或者上级主管机关视情节轻重予以处理。

公民对暂住人口管理人员的违法违纪行为，有权检举控告。

违反本条例，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

当场收缴罚款的，必须向当事人出具广东省财政部门统一制发的罚款收据。

当事人对处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起１５日内向作出处罚决定机关的上级机关申请复议，复议机关应当在两个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内，向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，当事人可以在复议期满之日起１５日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。

对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。

第五章 附则

华侨和台、港、澳同胞来本市暂住的，不适用本条例。

本条例自1997年1月1日起施行。1988年1月29日发布的《珠海市人民政府关于外来暂住人口管理的规定》同时废止。