广东省实施《中华人民共和国价格法》办法

广东省实施《中华人民共和国价格法》办法

制定机关: 广东省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1999.06.15

施行日期: 1999.07.01

题     注 : （1999年5月21日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1999年6月15日广东省第九届人民代表大会常务委员会公告第51号公布 自1999年7月1日起施行）（编者注：修改内容见2008年3月27日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第一次会议通过 2008年3月27日广东省人民代表大会常务委员会公告第2号公布 自2008年7月1日起施行的《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法（2008年修正本）》）

第一章 总则

为实施《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》），结合本省实际，制定本办法。

在本省行政区域内发生的商品价格和服务价格行为，适用本办法。

国家行政机关的收费依照国家有关法律、法规和《广东省行政事业性收费管理条例》管理。

县级以上人民政府的价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内，负责有关价格工作。

国家行政机关不得违反法律、法规规定，将其职责范围的公务交由其他组织或法人、个人进行有偿服务收费。

第二章 经营者的价格行为

国务院和省人民政府批准公布的定价目录以外的商品价格和服务价格，实行市场调节价，由经营者依法自主制定。

经营者可按照《价格法》第十一条的规定制定新产品的试销价格，但国家和省规定的特定产品除外。

经营者应当按《价格法》第十三条规定实行明码标价，属于政府的定价目录内的商品或服务，条件允许的，还应标明政府的批准文件或文号。

经营者不得有《价格法》第十四条所列不正当价格行为，不得使用以下虚假的或者使人有误解的价格手段从事经营活动：

（一）对生产经营成本核算弄虚作假，提高或变相提高商品和服务价格；

（二）使用使人误解的方式标价，误导消费者；

（三）以不真实的价格宣传语言欺骗消费者，以达到销售商品或提供服务目的；

（四）其他价格欺诈行为。

经营者不得违反法律、法规的规定牟取暴利。经营同一档次、被列入省人民政府或其委托省价格主管部门确定的制止牟取暴利目录的同种商品或服务项目，在同一地区、同一期间内，其价格水平或差价率或利润率不得超过价格主管部门测定并公布的市场平均价格、平均差价率、平均利润率的合理幅度。

中介服务机构对社会提供有偿服务，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则制定服务价格。

行业组织应当依法规范本行业经营者的价格行为，不得利用行业组织的优势，强制收费或强行统一价格，损害消费者的利益和经营者的定价权利。

第三章 政府的定价行为

制定政府指导价、政府定价以定价目录为依据。定价目录的内容包括：定价权限、定价范围、审批程序、公布形式。

省人民政府价格主管部门应当按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定地方定价目录，经省人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后公布。

省人民政府以下各级人民政府不得制定定价目录。

对带有保护、垄断以及公用公益性质的商品和服务价格，应严格限定实行政府指导价和政府定价的范围。

在政府指导价和政府定价外收取保证金、抵押金、风险金等费用的，应当纳入地方定价目录管理。

省人民政府可依据法律、法规规定将涉及公共安全、环境卫生等范围内的指定消费的强制性商品或服务价格，纳入地方定价目录管理。

中介服务机构依据法律、法规、行政规章规定对社会提供带有行政管理性质的服务价格，由省人民政府纳入地方定价目录管理。

省人民政府价格主管部门和其他有关部门，应当依据本省市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，按照地方定价目录规定的权限、范围和程序，制定合理的政府指导价、政府定价。属于其他有关部门制定的，须在公布之日起三十日内报省价格主管部门备案。

市（地级以上市，下同）、县（含区、县级市，下同）人民政府可以根据省人民政府的授权以及本地区市场供求状况、国民经济与社会发展要求、社会承受能力，按照地方定价目录规定的权限、范围，制定本地区执行的政府指导价、政府定价，并在公布之日起三十日内抄报上一级人民政府的价格主管部门备案。

省人民政府的授权在公布的地方定价目录中规定。

认为需要调整地方定价目录的，经营者应当向所在地的价格主管部门提出书面申请，市、县人民政府应当向上一级人民政府价格主管部门提出书面申请，省级有关部门应当向省人民政府价格主管部门提出书面申请。书面申请应当附上相应的成本核算和其他必要资料。

受理调整定价目录申请的价格主管部门应在收到申请之日起三十日内按价格管理权限逐级上报，由省价格主管部门按照《价格法》第十九条的规定处理。

《价格法》第二十三条规定应当举行价格听证会的商品和服务项目的具体范围，由省人民政府制定并公布。价格主管部门在本办法生效后制定或调整省人民政府制定的价格听证目录内的商品和服务项目价格时必须举行听证会，未举行听证会制定或调整的价格不得执行。

省人民政府制定的价格听证目录以外的商品和服务项目，市、县人民政府认为需要的也可举行价格听证会。

价格主管部门确定举行价格听证会的商品和服务项目，应当在举行听证会前二十日向社会公布。

价格听证会主要论证制定或调整商品或服务价格的必要性、定价原则的科学性，审核据以定价的经营成本及价格的合理水平，分析定价对社会可能产生的影响。

价格听证会由价格主管部门主持，应当邀请有关部门的代表，经营者和消费者的代表，社会团体以及行业组织的代表参加。其中经营者代表由行业组织推荐或则价格主管部门确定；消费者代表由消费者委员会或有关组织推荐。

听证会应当公开进行，邀请新闻单位采访报道。

价格主管部门应当对听证会的意见进行分析，并作为价格决策的依据之一。

第四章 价格调控

地级以上市人民政府可按《价格法》第二十七条规定设立稳定市场价格的价格调节基金，并应依法规定其征收范围、使用办法、审批程序，报省人民政府备案。

市、县人民政府对重要商品和服务价格显著上涨或者可能显著上涨采取的价格干预措施，应逐级上报省人民政府审批。紧急情况下可直接上报省人民政府审批。

价格干预措施包括对部分商品或服务价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等。

市、县人民政府对市场价格总水平出现剧烈波动等异常状态采取临时集中定价权限、部分或全面冻结价格的紧急措施，应逐级上报省人民政府，紧急情况下可直接上报省人民政府，由省人民政府报国务院批准后实施。

各级人民政府价格主管部门应当完善价格监测制度，测定本地区重要商品和服务项目的平均价格、平均差价率和平均利润率，并向社会公布。

价格主管部门应当对关系国计民生的重要商品和有偿服务的价格、成本进行调查监测。

第五章 价格监督检查

各级人民政府价格主管部门应当加强价格监督检查，建立对价格违法行为举报制度，设立投诉电话、投诉信箱，对群众的举报，应当进行登记和回复。

各级人民政府价格主管部门进行价格监督检查时，被检查者、利害关系人和证明人应当向价格主管部门如实反映情况，提供有关资料。任何单位或个人不得妨碍和干扰行政执法人员的执法活动。

价格主管部门执行价格监督检查不得少于二人，并应当出示有效执法证件。

执法人员有下列情形之一的，应当自行回避：

（一）是当事人或被检查者的近亲属；

（二）与被检查者有利害关系；

（三）与被检查者有其他关系，可能影响公正执法的。

执法人员是否回避，由执法人员所属的价格主管部门决定。

《价格法》第三十七条规定有权对价格行为进行社会监督的组织，不得实施行政处罚。价格主管部门不得委托有权对价格行为进行社会监督的组织实施行政处罚。

第六章 法律责任

经营者违反《价格法》第三十九条规定，不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。

经营者有《价格法》第十四条所列行为之一或者违反本办法第八条规定，使用虚假的、使人误解的价格手段从事经营活动的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

经营者违反《价格法》第四十四条规定，拒绝按照规定提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，予以警告；逾期不改正的，可以处一千元以上五千元以下罚款。

地方各级人民政府或者有关部门有《价格法》第四十五条规定所列行为，分别由上一级人民政府或者同级人民政府责令改正，并可通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

价格工作人员有《价格法》第四十六条规定所列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由有关部门给予行政处分。

第七章 附则

本办法自１９９９年７月１日起施行。１９８２年５月２１日广东省第五届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《广东省物价管理暂行条例》同时废止。