济南市城市公共客运交通管理条例（2004年修正本）

济南市城市公共客运交通管理条例（2004年修正本）

制定机关: 济南市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 2004.09.24

施行日期: 2004.09.24

题     注 : （1999年7月29日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1999年8月22日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 根据2004年7月30日济南市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2004年9月23日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 2004年9月24日济南市人民代表大会常务委员会公告第20号公布 自公布之日起施行的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改〈济南市发展社区服务的若干规定〉等十三件地方性法规的决定》修正）（编者注：本条例已被2013年9月13日济南市第十五届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2013年11月29日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议批准2013年12月2日济南市人民代表大会常务委员会公告〔十五届〕第11号公布 自2014年1月1日起施行的《济南市城市公共交通条例》废止）

第一章 总则

为加强城市公共客运交通管理，促进城市公共客运交通事业的发展，适应经济建设、社会发展和人民生活需要，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市市区城市公共客运交通管理。

本条例所称城市公共客运交通包括利用大型公共汽车、电车、小型公共汽车等交通工具从事的各类客运经营活动。

城市公共客运交通管理，应当坚持全面规划、统一管理、协调发展的原则，优先发展大型公共汽车、电车，加快快速轨道交通的规划建设。

市人民政府应当对大型公共汽车、电车的发展给予扶持。

鼓励城市公共客运交通多家经营、竞争发展。

市公用事业管理局是本市城市公共客运交通的行政主管部门（以下简称公交行政主管部门）。

计划、规划、城建、公安、交通、财政、工商等有关部门应当按照各自职责，配合公交行政主管部门实施本条例。

第二章 规划建设管理

公交行政主管部门应当会同规划、计划等部门根据经济建设、社会发展和人民生活的需要及城市总体规划，编制公共客运交通发展规划和建设计划，报市人民政府批准后，由公交行政主管部门组织实施。

市财政部门应当将大型公共汽车、电车的运力发展纳入财政年度计划，根据城市客运量的需要安排运力资金。

市城建行政主管部门在新建、改建城市道路时，应当按照规划设置公共客运交通港湾式候车站。

市公安交通管理部门应当在有条件的路段设置公共客运交通专用车道，保证沿固定线路运行的公共客运交通车辆优先通行。

城市总体规划和公共客运交通发展规划确定和预留的公共客运交通用地和空间，任何单位和个人不得侵占和改变其使用性质。

市规划行政主管部门在审批公共客运交通专用场（站）设施的设计方案时，应当事先征得公安交通管理部门和公交行政主管部门同意。

新区开发、旧城改造和建设飞机场、火车站、长途汽车站、大型商业网点、文化体育场馆等工程项目，建设单位应当按照规划，同时设计、同时建设与其配套的公共客运交通专用场（站）设施。

公共客运交通专用场（站）设施竣工后，由建设单位组织验收，验收合格的方可投入使用。

任何单位和个人不得擅自将公共客运交通专用停车场（站）改做他用。

建设单位未按照规划建设公共客运交通专用场（站）的，由市规划行政主管部门会同公交行政主管部门责令其限期补建。

第三章 特许经营权管理

公共客运交通经营权依法通过招标方式取得。

参与公共客运交通特许经营权的竞标者，应当具备下列条件：

（一）依法注册的企业法人；

（二）有相应的注册资本和设施、场地、车辆等设备；

（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；

（四）有相应的从业经历和良好的业绩；

（五）有相应数量的技术、财务、经营、驾乘人员；

（六）有切实可行的经营方案和管理制度；

（七）法规、规章规定的其他条件。

公交行政主管部门应当依照有关市政公用事业特许经营管理规定的法定程序选择经营者，经市人民政府批准后，对中标者颁发城市公共客运交通特许经营授权书。

取得公共客运交通经营权者对投入公交客运交通营运的车辆，到公交行政主管部门领取车辆营运证。

取得公共客运交通特许经营权的企业，未经批准不得擅自停业、歇业。

未取得特许经营授权书、车辆营运证的，不得从事公共客运交通经营活动。

任何单位和个人不得涂改、伪造、冒领、转借特许经营授权书、车辆营运证。

第四章 营运管理

公共客运交通营运线路和站点由公交行政主管部门会同公安交通管理部门确定，任何单位和个人不得擅自变更。因城市建设、重大活动等特殊情况确需变更的，须经公交行政主管部门和公安交通管理部门批准，并由经营该线路的单位提前向社会公告，突发事件除外。

从事公共客运交通线路的经营单位必须遵守下列规定：

（一）按规定的营运线路、站点、班次、车型、营业时间营运；

（二）按规定统一制作和悬挂营运标志；

（三）执行物价部门核定的票价标准，使用公交行政主管部门统一印制的票证；

（四）按规定设置服务设施；

（五）车辆整洁美观，符合公共客运交通营运技术要求；

（六）公共客运交通车辆上的服务设施齐全完好；

（七）公共客运交通的其他管理标准。

在公共客运交通车辆上设置广告，应当在公交行政主管部门指定位置设置，不得覆盖车辆经营标志，不得阻碍行车安全视线。

公共客运交通车辆驾乘人员应当遵守下列规定：

（一）执行核定的票价标准，向乘客提供车票票证；

（二）禁止强行拉客和使用高音喇叭招揽乘客；

（三）及时向乘客报告到达站点；

（四）禁止拒载、中途逐客、到站不停等行为；

（五）随车携带营运证和服务证件；

（六）协助、配合公安部门查处在公共客运交通车辆上的违法犯罪行为。

车辆在运行中出现故障不能营运时，应当向乘客说明原因，对乘坐大型公共汽车、电车的乘客，由驾乘人员安排改乘同线路后续车辆；对乘坐小型公共汽车的乘客，驾乘人员应当退还已收的全部票款。

乘客应当严格遵守《城市公共交通车船乘坐规则》，主动买票或出示票证，不得损坏公共客运交通车辆设施，禁止携带易燃易爆、剧毒等危险品和禽、畜乘车，禁止伪造、涂改、转借票证或使用过期票证。

遇有抢险救灾或其他特殊情况时，公共客运交通经营单位应当服从公交行政主管部门调派用车。

非公共客运交通车辆，不得在公共客运交通站点前后三十米内停靠和上下乘客。

公共客运交通车辆在营运途中发生不属于道路交通事故范围的乘客人身伤亡事故的，可参照国务院《道路交通事故处理办法》有关规定处理。

公共客运交通经营单位应当建立健全投诉制度，接受乘客投诉和社会监督。

第五章 设施管理

本条例所称公共客运交通设施，包括公共客运交通营运性停车场（站）、调度室、变电站、供电线网、维修厂、候车廊（亭）、站牌等。

经营单位应当对公共客运交通设施定期维护保养，保证其技术性能、安全指标符合国家的规定和标准。

任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、占用公共客运交通设施。因城市建设确需迁移、拆除、占用公共客运交通设施的，建设单位应当报经公交行政主管部门批准并按照规划给予补建或经济补偿。

任何单位和个人不得毁坏、污损、遮盖公共客运交通设施；不得在距电车线杆六米内修建建（构）筑物、堆放物品及从事其他有碍安全行车的行为；跨越电车触线，其离地高度应当为九米以上，现有低于九米的线、缆、管等设施，应当由其产权人加装防护物，并逐步进行改造。

公共客运交通停车场和营运站点一般以地名、路名、街道名、历史文化景点名或重要机关名称命名。需以企业名称命名的，公共客运交通经营单位应当报经公交行政主管部门批准。

第六章 法律责任

侵占公共客运交通专用场（站）设施的，由公交行政主管部门责令其限期改正，并处以二千元以上一万元以下罚款。

违反本条例规定，有下列行为之一的，由公交行政主管部门责令其限期改正并视情节轻重分别给予警告、没收违法所得，并处以二千元以上一万元以下罚款：

（一）未经批准擅自停业、歇业的；

（二）未领取特许经营授权书、车辆营运证从事公共客运交通经营活动的；

（三）涂改、伪造、冒领、转借特许经营授权书、车辆营运证的。

违反公共客运交通营运管理，有下列行为之一的，由公交行政主管部门责令其限期改正，并对个人处以五十元以上五百元以下罚款，对单位处以一千元以上五千元以下罚款，造成损失的，应当赔偿经济损失：

（一）擅自变更营运线路、站点或擅自改变车型、班次、营运时间的；

（二）未按规定设置服务设施、悬挂营运标志的；

（三）不执行核定的票价标准或未使用统一印制的票证的；

（四）公共客运交通车辆卫生状况不符合规定要求的；

（五）公共客运交通车辆服务设施残缺不齐的；

（六）未在指定位置设置广告的；

（七）强行拉客和使用高音喇叭招揽乘客的；

（八）驾乘人员拒载、中途逐客或到站不停的；

（九）损坏公共客运交通车辆设施的；

（十）伪造、涂改、转借票证或使用过期票证的。

违反公共客运交通设施管理，有下列行为之一的，由公交行政主管部门责令其限期改正，并处以三百元以上三千元以下罚款：

（一）擅自迁移、拆除公共客运交通设施的；

（二）毁坏、污损、遮盖公共客运交通设施的；

（三）妨碍公共客运电车安全行车的；

（四）擅自以企业名称命名停车场或营运站点的。

对当事人进行处罚时，应当按照行政处罚法的规定办理。

当事人对行政处罚不服的，可以依照有关法律的规定申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

公共客运交通管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

市人民政府依据本条例制定有关公共客运交通专营权的具体管理办法。

本条例自公布之日起施行。市人民政府一九九七年八月二十七日发布的《济南市城市公共客运交通管理办法》同时废止。