吉林省乡（镇）村集体企业条例

吉林省乡（镇）村集体企业条例

制定机关: 吉林省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1989.11.20

施行日期: 1990.01.01

题     注 : （1989年11月20日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）（编者注：本条例被1997年9月26日发布并实施的《吉林省人民代表大会常务委员会关于废止〈吉林省种用家畜家禽管理条例〉等七部地方性法规的决定》废止）

目 录

第一章总则

第二章企业的开办、变更和终止

第三章企业的权利和义务

第四章企业的管理

第五章企业的指导与协调

第六章奖励与处罚

第七章附则

第一章 总 则

为了保障乡（镇）村集体企业的合法权益，扶持和引导其持续、稳定、协调发展，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定，结合我省实际情况，制定本条例。

乡（镇）村集体企业是社会主义劳动群众集体所有制经济，是依法自主经营、自负盈亏、独立核算、自主分配的商品生产经营单位，是农村经济的重要支柱，是社会主义公有制经济的组成部分。

乡（镇）村集体企业属于举办该企业的劳动群众集体所有。

本条例适用于我省境内农民集体经济组织（包括村民小组）和街委农民举办的乡（镇）村集体企业（以下简称企业）。

各级人民政府对企业实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，促进其健康发展。

企业的主要任务是：依法开发利用本地资源，发展农村商品经济，促进农工商一体化，增加社会有效供给；积累奖金，实行以工补农，增加农业投入，为振兴农村经济，为农业现代化和农村各项事业的发展创造条件。

企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

企业必须坚持四项基本原则，在坚持建设社会主义物质文明的同时，建设社会主义精神文明。

企业要在党组织领导下，充分发挥共青团组织的先锋模范作用和其他群众组织的积极作用。

各级人民政府的乡镇企业行政管理部门，为本行政区域内乡镇企业的主管部门。

第二章 企业的开办、变更和终止

企业的开办，应具备下列条件：

（一）生产的产品和提供的服务为社会所需要；

（二）有符合规定的名称、生产经营场所和经营范围；

（三）有与生产经营规模和服务范围相适应的资金、设备、技术力量和职工；

（四）具备必要的安全生产和劳动保护条件及环境保护措施；

（五）有符合规定的财务制度和经营管理制度；

（六）符合法律、法规、规章和国家产业政策的有关规定。

申请开办企业，须持县级以上乡镇企业主管部门和其他有关部门的批准文件，向企业所在地工商行政管理机关办理登记手续，经核准领取《企业法人营业执照》或《营业执照》后方可营业。

批准开办的企业，须在核准的经营范围内从事生产经营活动，并按规定向税务机关办理税务登记手续。

企业的分立、合并、迁移、转让、歇业、终止以及改变核准的经营范围，须经当地主管部门和其他有关部门批准后，向工商行政管理机关、开户银行、税务部门办理变更或注销登记手续，并依法公告。

企业分立、合并、终止应按有关规定处分企业财产，清理债权债务。

企业破产，以本企业财产（包括现有资金、物资、债权）对企业债权人承担清偿责任。清偿按职工工资和劳动保险费用、所欠税款、破产债权的顺序依法进行。

第三章 企业的权利和义务

企业享有下列权利：

（一）对本企业财产的占有、使用、收益和处分；

（二）实行多种形式的经营责任制；

（三）在国家计划指导下，自主安排生产社会需要的产品或者为社会提供服务；

（四）自行选择供货单位，购进生产需要的物资；

（五）自行销售企业产品（国家和省另有规定的除外），并按规定确定产品价格；

（六）自愿参加各种形式的产品评比和行业协会；

（七）参加与生产和经营活动有关的招标、投标活动；

（八）依法订立经济合同，进行各种经济联合和经济技术协作；

（九）依法开发和合理利用国家的自然资源；

（十）设置企业机构和配备人员，招聘或辞退职工，并根据按劳分配原则确定企业的分配形式和奖惩办法；

（十一）拒绝各种非法收费和摊派；

（十二）按有关规定利用外资、引进先进技术和设备，积极发展出口创汇产品，并按国家和省的有关规定提留企业的外汇收入。

企业必须履行下列义务：

（一）遵守国家法律、法规和政策规定，接受国家计划指导；

（二）执行国家财经制度，按期编制财务、统计报表，接受财政、审计、统计、物价、银行等部门的监督；

（三）保证产品质量和服务质量，对用户和消费者负责；

（四）依法纳税；

（五）按国家和省的有关规定，上交管理费；

（六）搞好安全生产和劳动保护，保障职工的身体健康和生命安全，保护企业财产不受侵害；

（七）依法保护环境，防治环境污染和水土流失；

（八）依法履行订立的合同；

（九）对职工进行思想政治、科学文化、技术和职业道德方面的教育，关心职工福利，不断改善职工的物质文化生活。

第四章 企业的管理

企业实行民主管理，逐步建立职工大会或职工代表大会制度。

企业职工大会或职工代表大会，有权对企业生产经营活动中的重大事项进行审议或作出决定；评议、监督厂长（经理）和企业其他管理人员，提出奖惩和任免的建议；维护职工的合法权益。

企业实行厂长（经理）负责制，厂长（经理）是企业的法定代表人，对企业全面负责，依法行使企业的权利，履行企业的义务。

企业可以采取公开招标、招聘、推荐、选举、任命等多种方式确定厂长（经理）。

对投标、招聘、推荐的厂长（经理）候选人，必须进行全面评审，公开答辩，择优选定。

企业应保持职工队伍的相对稳定，加强业务培训，提高职工素质，逐步建立专业化的技术人员队伍。

按有关规定由乡镇企业主管部门会同政府有关部门，评聘职工的专业技术职务。

企业招用职工应签订劳动合同。劳动合同包括以下内容：

（一）在生产上应达到的数量和质量要求；

（二）试用期限，合同期限；

（三）生产、工作条件；

（四）劳动报酬、劳动保护和福利待遇；

（五）劳动纪律；

（六）违反劳动合同应承担的责任；

（七）解除、变更合同的条件；

（八）双方认为需要规定的其他事项。

劳动合同的鉴证，按国家和省政府的有关规定执行。

企业严禁招用不满十六周岁的少年儿童。

在企业工作的男工与女工实行同工同酬。

企业应逐步建立劳动保险制度。

企业用于乡（镇）村行政或农村社会性开支的费用，按国家和省的有关规定在税前列支，不得从企业税后利润中提取。

企业的税后利润要按国家和省的有关规定进行分配。留给企业的利润，要保证大部分用于增加发展基金，进行技术改造和扩大再生产。

企业要加强经营管理和经济核算，依靠科学技术进步，厉行节约，反对浪费，降低消耗，提高经济效益，促进企业的改造和发展。

企业要加强产品质量管理，按标准组织生产，严禁生产、经销假冒伪劣商品。不得从事非法生产经营活动。

第五章 企业的指导与协调

各级人民政府的乡镇企业主管部门，要根据国家的法律、法规、政策，加强对企业的指导、管理、监督、协调和服务。其主要职责是：

（一）检查督促企业贯彻执行国家法律、法规和政策，指导、监督企业的生产经营活动；

（二）制订企业的区域发展规划，指导企业的发展，协助政府有关部门制定产业政策；

（三）组织管理企业职工的教育培训，提高企业职工队伍素质，指导企业提高计划、资金、质量、设备、技术、劳动等方面的管理水平，促进企业管理现代化；

（四）提供技术、信息、质量检测及供销等服务，总结、推广企业在生产经营中的经验；

（五）协调企业与行业管理部门以及其他有关部门的关系。

各级人民政府的行业管理部门、综合经济部门，应在行业发展规划、行业重大经济技术政策、信息交流、技术开发和人才培训等方面对企业进行指导和服务；企业应接受行业管理部门、综合经济部门的指导。

行业管理部门不得侵犯企业的财产所有权和生产经营、产品销售及利润分配方面的自主权。

未经批准不得改变企业的所有制性质和隶属关系。确需改变的，应征得上一级乡镇企业主管部门同意。

乡（镇）人民政府以及村民委员会要按其职责，对企业进行指导和管理，保障企业所有者和经营者的权利。

各级人民政府要为企业创造公平竞争的条件，对生产省级以上名优产品、出口创汇产品、填补国家和省内空白产品以及支农产品的企业，要在物资、资金和能源等方面积极扶持。

各级人民政府要鼓励科技人员和大、中专毕业生向企业流动，支持科技人员到企业任职，其待遇按国家和省的有关规定执行。

企业之间，企业与国营企业及其他企业之间，在自愿互利、平等协商、等价有偿的原则下，可以开展不受行业、地区、所有制限制的各种经济联合，发展专业化、社会化的生产和经营活动。

企业与科研、大专院校等单位进行技术协作活动，应遵循平等互利的原则，按国家和省的有关规定进行。

第六章 奖励与处罚

对模范遵守和执行国家法律、法规、政策，在企业管理、技术进步、新产品开发、环境保护、安全生产、职业病防治等方面有显著成绩的企业和个人，由人民政府、乡镇企业主管部门及有关部门给予表彰或奖励。

企业生产、经销假冒伪劣商品，主管部门应令其停产整顿，由工商行政管理机关没收其全部非法收入，并按国家有关法律、法规规定给予经济制裁，直至吊销营业执照；由于产品质量责任，造成用户和消费者财产损失、人身伤亡的，企业应承担赔偿责任；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

企业严重污染环境，由企业主管部门会同环境保护部门视其情节轻重，依法予以处罚。

企业招用未满十六周岁的童工，由企业主管部门协同劳动行政部门责令退回，并处以罚款；情节严重的，追究企业厂长（经理）的行政责任，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

企业管理人员滥用职权，侵犯职工合法权益，视情节轻重，由乡镇企业主管部门会同有关部门给予批评教育、经济处罚或行政处分；情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

企业厂长（经理）因工作失职，给企业造成经济损失的，由企业主管部门会同有关部门给予经济处罚或行政处分；玩忽职守，给企业造成重大经济损失，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

对违反本条例第十五条第五项规定，不按期足额上交管理费的企业，由乡镇企业主管部门会同企业开户银行强行收缴；截留或挪用管理费的单位，由乡镇企业主管部门会同有关部门按违反财经纪律查处。

对违反本条例规定，向企业进行摊派的单位和个人，企业可向审计机关或其他有关部门检举、揭发，由审计机关通知摊派单位停止摊派行为，限期退回摊派财物；对摊派单位的负责人和直接责任人员，监察机关或有关主管部门可根据情节轻重，给予行政处分。

政府有关部门的工作人员，因工作过失给企业造成损失的，由所在机关或上级机关酌情给予行政处分；损失重大，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

政府有关部门违反本条例规定，侵犯企业合法权益的，企业可要求其停止侵权，赔偿损失；拒不停止侵权的，企业可向其上一级主管部门申诉，也可直接向人民法院起诉。

对扰乱企业秩序，致使生产经营不能正常进行，造成损失的单位和个人，由企业所在地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

以乡（镇）村集体企业为主体的联营企业，按照本条例执行。

本条例自１９９０年１月１日起施行。