湖南省道路运输条例

湖南省道路运输条例

制定机关: 湖南省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1995.12.26

施行日期: 1995.12.26

题     注 : （1995年12月26日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）（编者注：本条例已被2009年9月27日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2009年9月27日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第26号公布 自2010年1月1日起施行的《湖南省道路运输条例》废止）

第一章 总则

为了培育和完善道路运输市场，加强运输管理，维护运输秩序，保障经营者和服务对象的合法权益，促进道路运输事业的发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。

本条例所称道路运输，包括道路旅客运输、货物运输、搬运装卸和车辆维修以及其他运输服务。

本条例适用于本省行政区域内从事道路运输经营活动的经营者及其服务对象和管理者。

非营业性道路运输参与营业性道路运输的适用本条例。

城市内公共客运交通不适用本条例。

道路运输实行统一管理，协调发展、平等竞争的原则。

各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，制定道路运输发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。鼓励和支持社会各方面投资兴办道路运输事业。

县级以上人民政府交通行政管理部门是道路运输的主管部门，组织本条例的实施，其所属的道路运输管理机构负责道路运输的具体管理工作。

其他有关行政管理部门应当按照各自职责，协同做好道路运输管理工作。

道路运输管理机构应当根据道路运输市场发展的需要，对道路运输的运力投放以及客货运输站场、车辆维修与检测、汽车驾驶培训和其他运输服务设施的配置、建设，进行统筹规划，合理布局，提高道路运输的综合服务能力。

第二章 经营者

从事和参与道路运输经营的经营者，必须具备国家规定的与其经营种类、项目和范围相适应的设备、设施、技术、资金、专业人员等资质条件。其具体标准由省人民政府交通行政管理部门根国家有关规定制定，并向社会公布。

具备道路运输资质条件要求从事道路运输经营的，应当向县级以上道路运输管理机构提出申请，接受资质审验，领取道路运输业经营许可证，并向当地工商行政、税务部门申请领取营业执照和税务登记证。从事客货运输和搬运装卸的，还应当到县级以上道路运输管理机构领取车辆营运证件。

经营者合并、分立、迁移以及变更经营项目、范围的，应当到原核发证照的机关办理变更登记。

经营者要求歇业或者停业的，应当在歇业三十日前或者停业十日前，到原核发证照的机关办理有关手续。

非营业性道路运输参与营业性道路运输时间在三个月以上的，应当按照本条例第九条规定办理有关手续；时间在三个月以下的，应当办理临时道路运输经营、工商登记和纳税手续。

省外来本省从事道路运输经营活动的，应当按照国家有关规定到县级以上道路运输管理机构和工商行政、税务等部门办理有关手续。

外商或者香港、澳门、台湾同胞以及华侨来本省申办经营道路运输业，以及本省需要申请出入境经营道路运输的，由设区的市、自治州、地区道路运输管理机构受理，并按照国家有关规定办理审批手续。

经营者在核准的范围内自主经营，有权拒绝执行法律、法规规定以外的指令性任务和各种摊派，拒绝非法检查、扣留车辆及证件和标志。

经营者在道路运输经营活动中应当依法经营和缴纳税、费，服从县级以上人民政府的防汛、抗洪、抢险、救灾、军事等紧急运输的调度，执行国家价格规定和质量标准，如实提供有关会计、统计资料，接受有关部门的监督管理。

第三章 运输经营

经营者应当按照国家规定的期限进行车辆维护和综合性能检测，保持车况良好、车容整洁、设施齐全，符合车辆技术标准。

营业性道路运输车辆应当装置道路运输管理机构统一制发的营运标志；道路旅客运输，零担货物运输车辆应当装置统一的线路牌；危险、大件货物运输车辆应当装置特种货物运输标志；出租车应当装置计程计费器。

禁止客货混装，禁止使用国家规定应予报废的车辆经营道路运输，禁止使用拖拉机经营道路旅客运输。

班车客运、旅游客运、定线客运的旅客运输车辆，应当按照道路运输管理机构核定的线路、站点、班次营运，不得随意改变线路，不得任意丢站、甩客，不得随意中途换车或者将旅客移交他人的车辆运送。出租车客运、包车客运的旅客运输车辆，应当按照乘车人、包车人指定的目的地，选择合理、经济的线路行驶；未经乘车人、包车人同意，不得招揽他人乘车。

由于经营者的原因，造成旅客漏乘、误乘的，应当按照旅客的要求，退还票款或者安排改乘。

旅客应当持有效客票乘车，遵守乘车秩序，爱护公共设施，不得携带违禁物品进站、乘车。

道路货物运输应当开放货源，实行承托运双方自行选择、签订和履行运输合同。国家和省人民政府规定的限运和凭证运输物资以及危险货物的运输，应当按照规定办理审批手续。

零担货物运输车辆实行定线、定点、定期营运；集装箱、危险货物、大型物件等特种货物运输车辆应当按照国家特种货物运输的规定营运。

省、设区的市、自治州人民政府和地区行政公署确定的重点港、站的集散物资以及关系国计民生的重点物资，县级以上道路运输管理机构应当会同有关部门组织货运代理经营者及承托运双方按期运输。

从事货物运输的经营者应当对承运的货物负责，在承运责任期内，不得灭失、短少、污染、损坏货物。

货物托运人应当按照货物运输的有关规定填写托运单和包装货物，不得在货物中夹带违禁物品。

从事搬运装卸的经营者应当按照道路运输管理机构核定的作业范围进行作业，遵守安全操作规程，保证装卸质量。危险货物、大型特种物件的运输装卸，应当具备专用运输装卸工具和防护设备，其作业人员须经道路运输管理机构专业培训合格后，方可上岗作业。

第四章 运输辅助业经营

经营者承修车辆应当符合道路运输管理机构核定的经营范围和修理类别。车辆二级维护或者大修，承托双方应当签订合同，托修方可以自行选择与车辆维修类别相对应的经营者进行车辆维修。

禁止承修已报废的车辆，禁止利用报废车辆配件拼装车辆。

车辆维修应当执行国家标准或者行业标准，使用符合质量标准的配件。对二级维护或者大修的车辆，经营者应当在修理后按照技术标准进行检测，经检测合格的，方能签发出厂合格证。

车辆维修实行质量保证期制度。在质量保证期内，因维修质量原因发生故障的车辆，经营者应当无偿返修。

车辆综合性能检测机构应当按照国家标准或者行业标准进行检测，保证其检测准确。

客货运输站场的经营者应当与进入站场营运的经营者签订合同，配备符合国家规定的设施，为旅客购票、候车、托运行李等提供方便，为货物托运人和车辆提供合理的配载。

经营者不得擅自改变站场的使用性质，不得刁难服务对象或者向服务对象索取钱物。

运输配载、信息服务经营者应当按照经济合理的原则，为服务对象提供运输配载、信息服务，减少车辆空驶。

仓储理货经营者应当按照货物性质、保管要求和交付顺序，进行分类存放，保证货物完好无损。

货物包装经营者应当按照国家标准或者行业标准和运输要求包装货物。对特殊货物应当设立标志。

车辆清洗服务经营者须有供清洗的专用场地和其他设施，不得占道进行清洗作业或者拦截车辆强行清洗。

汽车驾驶学校和驾驶员培训由交通行政管理部门进行行业管理，并按照统一的教学大纲和技术标准进行教学。

公安部门凭交通行政管理部门核发的汽车驾驶员培训结业证考核，颁发汽车驾驶证。未取得汽车驾驶员培训结业证的，不得报考领取汽车驾驶证。

第五章 监督管理

县级以上人民政府交通行政管理部门及其道路运输管理机构应当对经营者的经营资质、范围、价格、票证和规费缴纳及经营行为实施监督检查。

道路运输管理机构的检查人员依法执行公务时应当统一着装，佩戴统一的标志，出示检查证件；应当文明执勤，依法办事，不得擅自设卡、扣车和罚款。

道路运输管理机构按照国家有关规定对经营者的经营资质和经营证件实行年度审验；审验合格的，方可继续经营。

省人民政府交通行政管理部门对本省主要客运线路经营权，按照公平、公开、公正的原则，可以采取招标投标方式，确定经营者在一定期限内有偿使用。

收取的有偿使用费实行集中管理，统一使用，用于改善客运设施和旅客乘车条件。

道路运输经营证件由省道路运输管理机构统一印制。道路运输的客票、货票及其他专用发票，由省税务部门监制，并由省人民政府交通行政管理部门统一发放和管理。

经营者应当使用统一的道路运输经营票证，任何单位和个人不得伪造、倒卖和转让。

县级以上人民政府交通行政管理部门根据国家价格管理规定，按照分级管理权限，拟定、调整道路运输价格和收费标准，经物价部门审定后，公布实行。

道路运输管理机构负责征收的道路运输管理费，逐级全额上解，实行财政专户储存，用于道路运输管理和基础设施建设。

道路运输管理机构应当建立举报制度，接受社会监督，及时受理对道路运输经营者和管理者的投诉，调解道路运输经营活动中发生的纠纷。

第六章 法律责任

违反本条例规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构视情节轻重，予以警告，责令改正，扣留车辆营运证件，并可处一百元以上五百元以下的罚款：

（一）无营运证件或者使用无效证件营运的；

（二）营运车辆不按照国家规定进行维护和综合性能检测的；

（三）未装置营运标志或者不按照核定的线路、站点、班次营运的。

违反本条例规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构视情节轻重，责令停业整顿，没收违法所得，吊销道路运输经营许可证，并可处三百元以上二千元以下的罚款：

（一）不按照道路运输业经营许可证确定的范围经营的；

（二）承修报废车辆或者利用报废车辆配件拼装车辆的；

（三）使用不符合质量标准的配件维修车辆的；

（四）不按照国家标准或者行业标准进行车辆维修和检测的；

（五）伪造、倒卖、转让道路运输经营票证的。

违反本条例规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构没收违法所得，处违法所得金额一倍至三倍的罚款，并可责令停止车辆运行：

（一）未领取道路运输业经营许可证擅自经营的；

（二）使用检测不合格或者报废的车辆经营道路运输的；

（三）擅自运输限运和凭证运输的物资以及危险货物的。

违反本条例规定，不服从防汛、抗洪、抢险、救灾、军事等紧急运输调度的，县级以上人民政府可以强制征用其运输车辆，道路运输管理机构可以吊销其道路运输业经营许可证。

经营者未按照规定缴纳道路运输管理费的，由道路运输管理机构责令改正，限期缴纳，并可按日收取千分之五的滞纳金；逾期不缴纳的，可以扣留道路运输业经营许可证、车辆营运证件，直至吊销道路运输业经营许可证。

在道路运输经营活动中，违反公安、工商行政、技术监督、财政、物价、审计、税务、农机管理等法律、法规的，由有关行政管理部门依照法律、法规的规定处罚。但对同一违法行为，不得重复处罚。

在道路运输经营活动中，违反本条例规定，造成财产损失或者人身伤害的，由过错方依法承担民事责任，或者按照合同约定处理。

交通行政管理部门及其道路运输管理机构和有关部门的管理人员，违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，视情节轻重，由其所在单位或者上级主管部门、监察部门给予行政处分。

拒绝、阻碍道路运输管理机构和其他有关部门的管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门处理。

在道路运输经营和管理活动中，违反法律、法规的规定，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第七章 附则

本条例自公布之日起施行。