湖南省大气污染防治实施办法

湖南省大气污染防治实施办法

制定机关: 湖南省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1991.08.15

施行日期: 1991.10.01

题     注 : （1991年8月15日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）（编者注：修改内容见根据1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《关于修改〈湖南省大气污染防治实施办法〉的决定》修正并重新发布的《湖南省大气污染防治实施办法（1997年修正本）》）

目录

第一章总则

第二章大气污染防治的监督管理

第三章防治烟尘污染

第四章防治废气、粉尘和恶臭污染

第五章法律责任

第六章附则

第一章 总则

根据《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气污染防治法》）和《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》（以下简称《实施细则》），结合我省实际情况，制定本实施办法。

各级人民政府应将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划工业布局，优化能源结构，采取有效措施，防治大气污染。

各级人民政府的经济建设管理部门应将防治大气污染工作纳入生产建设计划，按照国家规定制定考核指标，并组织实施，使本系统、本行业向大气排放的污染物得到有效控制和治理。

各级人民政府的环境保护部门对本行政区域内的大气污染防治实施统一监督管理。

公安、交通、铁道、农机、渔业管理部门应根据各自的职责，对机动车船污染大气实施监督管理；环境保护部门对车船污染大气实施监测认证制度。

向大气排放污染物的单位，必须把防治大气污染工作纳入本单位发展、改造计划，采取防治措施，减少污染物排放总量。

任何单位和个人均须遵守有关防治大气污染的法律、法规，履行保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。

对防治大气污染，保护和改善大气环境成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。

第二章 大气污染防治的监督管理

新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

建设项目投入生产或使用前，其大气污染防治设施应由企业主管部门会同环境保护部门按照《实施细则》第六条规定的条件验收，取得《环境保护设施验收合格证》，方可投入生产或使用。

向大气排放污染物的单位，必须按照《大气污染防治法》第十条和《实施细则》第八条的规定，向所在地的县级以上环境保护部门提交《排污申请登记表》。凡因生产工艺、生产原料、产品产量改变，或防治设施报废、停用等原因，排放污染物的种类、数量、浓度需作重大改变的，必须及时申报变更。属于计划性改变的要在十五天前申报，属于突发性改变的要在改变后的三天内申报。

申报排放污染物，必须提供下列技术资料：产生大气污染物的生产工艺、设备；主要原料、消耗量及其成分；防治设施的工艺、设计处理能力和效果；防治设施的实际处理能力和效果。

环境保护部门对申报登记的数据如有异议，可以复查认定。

大气污染防治设施必须与生产设施同样管理、同样考核。需要闲置或拆除大气污染防治设施的，按《实施细则》第九条规定的程序办理。

超过标准排放大气污染物的单位，应按国家规定向环境保护部门缴纳超标准排污费，并应采取有效措施治理；对造成大气严重污染的单位，必须限期治理。

中央在湘单位、省属企业事业单位、中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资经营企业的限期治理，由省环境保护部门提出意见，报省人民政府决定；其他单位的限期治理，按其隶属关系由环境保护部门提出意见，报同级人民政府决定。

因发生突发性事故，造成或者可能造成大气严重污染的单位，必须立即采取应急防治措施，通报可能受到大气污染危害的单位和个人，并在事故发生的四十八小时内报告当地环境保护部门，接受调查处理。

在大气受到严重污染，危害人体健康和安全的紧急情况下，当地人民政府必须采取强制性应急措施，包括责令有关排污单位停止排放污染物。

省人民政府环境保护部门应根据国家环境保护部门的要求，建立大气污染监测制度和监测网络。企业主管部门应组织所属企业开展向大气排放污染物的监测，并向环境保护部门提供必要的数据。

第三章 防治烟尘污染

制造、销售或者进口锅炉，其设备质量标准中规定的初始烟尘排放浓度和烟气黑度标准必须符合国家规定。

国家已经宣布淘汰的锅炉，禁止生产、销售和转让，仍在使用的要限期更新。

新建造工业窑炉和新安装锅炉，应按照建设项目环境管理规定，报环境保护部门审查；建成后须经环境保护部门验收合格并取得《环境保护设施验收合格证》，方可投入使用。

环境保护部门应定期组织对运行的锅炉、工业窑炉及消烟除尘设备的烟尘浓度、烟气黑度测试，超过排放标准造成大气严重污染的，必须限期治理。

城市人民政府应当统筹规划，逐步改进城市燃料结构，有计划地发展城市煤气、可燃气体利用、余热利用和集中供热。

第四章 防治废气、粉尘和恶臭污染

向大气排放含有毒物质的废气、粉尘和恶臭气体的单位，应采取无污染、少污染的工艺和设备。排放含有毒物质的废气、粉尘，必须经过净化处理；排放恶臭气体的，必须采取防治措施；排放含放射性物质的气体和气溶胶，必须符合国家有关放射防护的规定。

严禁将生产过程中产生含有毒物质废气、粉尘的产品转移给没有污染防治能力的单位生产或加工。

禁止土法提炼砷制品，禁止土法提炼硫磺。

工业生产中产生的焦炉煤气、高炉煤气、稳定抽放的煤矿瓦斯、合成氨驰放气等可燃气体应当回收利用。有回收能力而未进行回收利用的，由县级以上环境保护部门按企业的隶属关系报相应的人民政府批准后，责令其限期回收利用。不具备回收利用条件而向大气排放的，应当进行防治污染处理。

屠宰、制革、骨胶炼制、食品发酵和化工生产等向大气排放恶臭气体的单位，必须采取有效的治理措施。处于人口集中地区超过污染物排放标准的上述单位，必须限期治理或责令其转产、搬迁。

严禁在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。在非人口集中地区焚烧上述物质时，应当采用焚烧炉集中焚烧或采取其他净化措施。

城镇建筑施工熔化沥青，应采取密闭方式或者使用带有处理装置的加热设备。

机动车辆必须符合国家规定的尾气排放标准，超过标准的不准制造和销售。

公安、农机、环境保护部门应密切配合，加强对机动车辆排气的监测。对超过污染物排放标准的车辆，不予发证。

第五章 法律责任

违反本办法有下列行为之一的，环境保护部门可以视其情节轻重，给予处罚：

（一）拒报、谎报有关污染物排放申报事项的，处三百元以上三千元以下罚款；

（二）擅自闲置或拆除污染物防治设施、污染物排放超过规定排放标准的，处五百元以上三万元以下罚款；

（三）不按国家规定缴纳超标准排污费的，追缴超标准排污费，处一千元以上一万元以下罚款；

（四）拒绝现场检查或者被检查时弄虚作假的，处五百元以上三千元以下罚款；

（五）制造、销售、转让未达到烟尘排放标准或国家已经宣布淘汰的锅炉及消烟除尘设备的，没收非法所得，处五千元以上五万元以下罚款；

（六）新建造工业窑炉和新安装锅炉未取得《环境保护设施验收合格证》而投入使用的，责令其停止使用，处一千元以上五千元以下罚款；

（七）将生产过程中产生含有毒物质废气、粉尘的产品转移给没有污染防治能力的单位生产或加工的，处二千元以上一万元以下罚款；

（八）在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革及其它产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，处三百元以上三千元以下罚款；

（九）建设项目的大气污染防治设施没有建成而生产装置投入生产或使用的，责令停止使用，并处五千元以上五万元以下罚款；

（十）建设项目的大气污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护规定要求，未取得《环境保护设施验收合格证》而投入使用的，责令停止使用，处二千元以上二万元以下罚款。

违反本办法规定，造成大气污染事故的，由环境保护部门处一万元以上五万元以下罚款；造成重大经济损失的，按直接损失的百分之三十计算罚款，但最高不得超过二十万元；对有关主管人员和直接责任人，由所在单位或上一级主管机关给予行政处分。

对限期治理逾期未完成治理任务的，除按国家规定加倍征收超标准排污费外，由环境保护部门处一万元以上十万元以下罚款，或由作出限期治理决定的人民政府责令其停业关闭。责令中央在湘单位停业关闭须报国务院批准。

违反本办法规定，采用土法提炼砷制品和硫磺的，责令停止生产，没收非法生产的产品和违法所得，并处五百元以上五千元以下罚款。

罚款一万元以下（含一万元）的，由县级环境保护部门决定；罚款一万元以上五万元以下（含五万元）的，由市（地、州）级环境保护部门决定；罚款五万元以上的，由省环境保护部门决定。

罚款一律上交国库，任何单位和个人不得截留。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。当事人不申请复议不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

造成大气污染危害的单位有责任排除危害并对直接遭受损失的单位或者个人赔偿损失。

赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护部门会同有关部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成大气污染损失的，免予承担责任。

造成重大大气污染事故，构成犯罪的，由司法机关依法对有关责任人员追究刑事责任。

环境保护部门和有关监督管理部门的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

本办法所称向大气排放污染物的单位，包括全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业和机关、团体、事业单位。

本办法自１９９１年１０月１日起施行。