南昌市文化市场管理暂行条例修正案

南昌市文化市场管理暂行条例修正案

制定机关: 南昌市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1994.06.17

施行日期: 1994.06.17

题     注 : （1994年5月27日江西省南昌市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1994年6月17日江西省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）（编者注：修改内容见根据1997年7月23日南昌市第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1997年9月10日江西省人民代表大会常务委员会发布的《南昌市文化市场管理条例修正案》修正的《南昌市文化市场管理条例（1997年修正本）》）

全文

一、条例名称修改为“南昌市文化市场管理条例”。

二、条例第二条修改为：“文化市场管理范围包括：舞厅、歌厅（含有歌手演唱的酒吧、餐厅和咖啡厅等）、卡拉ＯＫ厅（含唱片、激光唱片的播放）、音乐茶座及其歌乐手等演职人员；电子游戏室、桌（台）球、保龄球室、综合性游乐场及其他游艺经营活动；文化艺术培训、营业性演出、时装及健美表演；图书报刊批发、零售、出租等经营活动；复印、誊印、打印等经营活动；美术、图片展销、字画裱贴、邮票交易和国家允许进入市场的文物经营活动；电影、音像制品（含录音带、录像带、唱片、激光唱片、激光视盘、胶转磁电影录像带）批发、零售、出租、播放等经营活动；其他文化经营活动。”

三、条例第三条修改为：“凡在本市行政区域内从事本条例第二条所列范围经营活动的单位和个人（以下简称文化经营者），均应遵守《江西省文化市场管理条例》和本条例。”

四、条例第六条修改为：“文化市场的管理实行在同级人民政府领导下，归口、分级管理的原则。

文化、广播电视行政部门是文化市场的主管部门，文化市场主管部门必须按各自的职责，密切协作，加强文化市场的管理。

公安、工商行政管理、卫生、物价、税务、交通、运输、邮电、海关等部门应与文化市场主管部门互相配合，协同做好文化市场的监督管理工作。

在同级人民政府领导下，可设立文化市场管理委员会，负责指导、协调、监督、检查文化市场管理工作。文化市场管理委员会由文化、广播电视、公安、工商行政管理等部门组成。委员会下设办公室，办公室设在文化局。办公室配备一定数量的专职人员。

文化市场管理实行稽查制度，建立文化市场稽查队伍。”

五、条例第八条修改为：“申请开业的单位，须持本单位上级主管部门审查意见的批件，申请开业的个人，须持所在地街道办事处或乡（镇）人民政府审查意见的证件，按下列规定申请领取经营许可证：

（一）申请下列经营项目，按分级管理的原则，由同级文化行政部门审批，发给许可证：

１、舞厅、歌厅、卡拉ＯＫ厅、音乐茶座及其歌乐手等演职人员、电子游戏室、桌（台）球、保龄球室、综合性游乐场及其他游艺游乐活动，各类文艺表演团体（含乐队）和个人所进行的营业性演出，时装、健美表演，文化艺术培训等；

２、图书报刊批发、零售、出租、复印、眷印、打印、美术、图片展销、字画裱贴，邮票交易和国家允许进入市场的文物经营；

３、电影制品的发行、销售、出租、放映等；

４、文化系统音像制品经销、出租、播放。

（二）申请下列经营项目，按分级管理的原则，由同级广播电视行政部门审批，发给许可证：

１、广播电视系统音像制品经销、出租、播放；

２、文化系统以外的社会音像制品的经销、出租、播放。

（三）申请集体书店经营批发业务，由市文化行政部门审核，按国家规定的权限和程序报经批准后，发给许可证。”

六、条例第十二条修改为：“凡向本市申办文化经营项目的经营者（含省授权审批和管理的中外合资、中外合作、外商独资项目）应向文化市场主管部门申请办理网点设置手续。”

七、条例第十四条修改为：“文化市场管理委员会可根据文化市场实际，组织文化市场主管部门及其监督部门对本行政区域内的违反本条例的行为统一检查、依法处罚。”

八、条例第十八条修改为：“文化经营者必须在指定地点按规定的经营范围亮证经营，明码标价，使用统一发票，不得伪造、涂改、转让、出租、倒卖经营证件，不得违反价格管理规定牟取暴利，以劣充优，欺行霸市，敲诈勒索。文化经营者和文化市场演职人员必须按国家规定，照章纳税。”

九、条例第二十二条修改为：“文化市场主管部门可向文化经营者收取适当比例的管理费，用于文化市场管理。收费标准由文化市场主管部门报物价部门按管理权限核准。收费应使用财政部门印制的票据，专户储存。”

十、条例第二十五条修改为：“凡违反本条例规定，有下列行为之一，由有关部门按各自的职责进行处罚。

（一）无证、照经营者，一律予以取缔，没收非法所得并处以非法所得３倍以下罚款。

（二）经营反动、淫秽、色情、低级庸俗，有损青少年身心健康的出版物、非法出版物及演出活动，或在娱乐经营活动中提供色情和从事或变相从事封建迷信、赌博活动的，对直接责任人或主要负责人处以非法所得５倍以下罚款；情节严重的，处以非法所得２０倍罚款，并吊销其许可证和营业执照，触犯《治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚。

（三）经营走私入境出版物的，没收全部走私入境出版物和非法所得，并处以出版物总定价２倍以下罚款，直至吊销许可证和营业执照。

（四）私自经营文物的，给予警告，没收其文物和非法所得，并处以非法所得３至５倍的罚款。

走私文物按照国家《文物保护法》及有关的法规处罚。

（五）对雇人陪酒、陪座、陪舞的经营者处以５００元以下罚款，对其他当事人处以２００元以下罚款。

（六）违反物价和税务规定的，按有关法律、法规处罚。

凡违反前款规定，情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。”

十一、条例第二十九条修改为：“当事人对行政处罚不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》申请复议或提请诉讼，期满不申请复议或者不起诉又不履行的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。”

附：南昌市文化市场管理条例（1994年修正本）（1989年8月25日南昌市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过1989年10月31日江西省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准1989年11月24日南昌市人民代表大会常务委员会公告第3号公布自公布之日起施行根据1994年5月27日江西省南昌市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过1994年6月17日江西省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准的《南昌市文化市场管理暂行条例修正案》修正）

目录 第一章总则 第二章开业审批 第三章监督管理 第四章奖励与处罚 第五章附则

第一章总则

第一条为加强我市文化市场管理，发展和繁荣社会主义文化，促进社会主义精神文明建设，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条文化市场管理范围包括：舞厅、歌厅（含有歌手演唱的酒吧、餐厅和咖啡厅等）、卡拉ＯＫ厅（含唱片、激光唱片的播放）、音乐茶座及其歌乐手等演职人员；电子游戏室、桌（台）球、保龄球室、综合性游乐场及其他游艺经营活动；文化艺术培训、营业性演出、时装及健美表演；图书报刊批发、零售、出租等经营活动；复印、誊印、打印等经营活动；美术、图片展销、字画裱贴、邮票交易和国家允许进入市场的文物经营活动；电影、音像制品（含录音带、录像带、唱片、激光唱片、激光视盘、胶转磁电影录像带）批发、零售、出租、播放等经营活动；其他文化经营活动。

第三条凡在本市行政区域内从事本条例第二条所列范围经营活动的单位和个人（以下简称文化经营者），均应遵守《江西省文化市场管理条例》和本条例。

第四条文化市场的经营活动和监督管理，必须坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，反对资产阶级自由化，促进文化艺术的进一步繁荣。支持健康向上的精神产品和文化娱乐经营活动，禁止和打击各种非法的、反动的、宣扬淫秽色情、凶杀暴力和封建迷信的精神产品和文化娱乐经营活动。

第五条文化市场的管理，必须按照开放搞活、扶持疏导、面向群众、供求两益的要求，促进文化市场的健康发展，保护文化经营者和消费者的合法权益。

文化经营者必须坚持经济效益与社会效益相结合，把社会效益放在首位，做到遵纪守法。

文化消费者必须遵守和维护文化娱乐场所的公共秩序和管理规定，自觉抵制、检举文化市场中的违法活动。

第六条文化市场的管理实行在同级人民政府领导下，归口、分级管理的原则。

文化、广播电视行政部门是文化市场的主管部门，文化市场主管部门必须按各自的职责，密切协作，加强文化市场的管理。

公安、工商行政管理、卫生、物价、税务、交通、运输、邮电、海关等部门应与文化市场主管部门互相配合，协同做好文化市场的监督管理工作。

在同级人民政府领导下，可设立文化市场管理委员会，负责指导、协调、监督、检查文化市场管理工作。文化市场管理委员会由文化、广播电视、公安、工商行政管理等部门组成。委员会下设办公室，办公室设在文化局。办公室配备一定数量的专职人员。

文化市场管理实行稽查制度，建立文化市场稽查队伍。

第二章开业审批

第七条凡从事本条例第二条所列经营活动者，均须事先申请开业。变更经营内容或迁移新址，须办理变更登记手续。

任何单位或个人未经批准不得擅自从事文化经营活动。

第八条申请开业的单位，须持本单位上级主管部门审查意见的批件，申请开业的个人，须持所在地街道办事处或乡（镇）人民政府审查意见的证件，按下列规定申请领取经营许可证：

（一）申请下列经营项目，按分级管理的原则，由同级文化行政部门审批，发给许可证：

１、舞厅、歌厅、卡拉ＯＫ厅、音乐茶座及其歌乐手等演职人员、电子游戏室、桌（台）球、保龄球室、综合性游乐场及其他游艺游乐活动，各类文艺表演团体（含乐队）和个人所进行的营业性演出，时装、健美表演，文化艺术培训等；

２、图书报刊批发、零售、出租、复印、眷印、打印、美术、图片展销、字画裱贴，邮票交易和国家允许进入市场的文物经营；

３、电影制品的发行、销售、出租、放映等；

４、文化系统音像制品经销、出租、播放。

（二）申请下列经营项目，按分级管理的原则，由同级广播电视行政部门审批，发给许可证：

１、广播电视系统音像制品经销、出租、播放；

２、文化系统以外的社会音像制品的经销、出租、播放。

（三）申请集体书店经营批发业务，由市文化行政部门审核，按国家规定的权限和程序报经批准后，发给许可证。

第九条申请开办舞会（厅），音乐茶（餐）座、录像放映、在博物馆以外举办的营业性文物展览，图书报刊印刷业和各种文化娱乐活动场所的，还须报经公安部门审查，发给《治安合格证》或《特种行业经营许可证》。

第十条申请开业的文化经营者取得经营许可证、合格证后，应按规定向工商、税务、物价部门办理有关手续，方可开业。

第十一条本市文化经营者在市内跨县、区经营时，应到经营所在地县、区文化广播局登记。出本市在省内经营的，须经市文化局或广播电视局审批，出省和出国经营的，按上级有关规定办理。

第十二条凡向本市申办文化经营项目的经营者（含省授权审批和管理的中外合资、中外合作、外商独资项目）应向文化市场主管部门申请办理网点设置手续。

第十三条外地文化经营者来本市进行经营活动的，须按本条例规定，向有关部门办理登记批准手续后，方可经营。

第三章监督管理

第十四条文化市场管理委员会可根据文化市场实际，组织文化市场主管部门及其监督部门对本行政区域内的违反本条例的行为统一检查、依法处罚。

第十五条文化市场管理部门要建立公开办事制度，依法管理。管理人员要秉公办事，廉洁奉公，执行公务时必须佩带有关主管部门统一颁发的证件。

第十六条文化经营者和消费者必须接受文化市场管理部门的监督检查，如实反映情况，提供检查所需资料，不得阻挠检查人员执行公务。

第十七条文化经营者必须加强经营管理，建立健全内部的经营责任制和财务会计、资产管理、安全保卫等各项制度，制定经营守则或活动须知，提高服务质量。

第十八条文化经营者必须在指定地点按规定的经营范围亮证经营，明码标价，使用统一发票，不得伪造、涂改、转让、出租、倒卖经营证件，不得违反价格管理规定牟取暴利，以劣充优，欺行霸市，敲诈勒索。文化经营者和文化市场演职人员必须按国家规定，照章纳税。

第十九条文化经营者不得生产或经营下列出版物：

（一）未经出版行政部门批准出版的图书报刊、音像等出版物；

（二）内容反动、淫秽、凶杀、迷信的书报刊和音像出版物；

（三）未注明出版或复制生产单位全称、注册商标、节目名称、内容介绍的音像出版物以及未经国家批准进口的音像出版物；

（四）伪造、假冒出版社、报刊社印刷发行的出版物；

（五）出版社、报刊社擅自出版增刊、书报；

（六）出版社、报刊社转让、出卖书刊号所发行的出版物；

（七）用要目代替刊名的刊物；

（八）扩大发行范围的出版物。

第二十条文化经营活动中禁止下列行为：

（一）上演或放映反动、淫秽的文艺节目或录像；

（二）利用游艺游乐场所和文娱用具进行赌博或变相赌博；

（三）未成年人表演有损其身心健康的节目；

（四）采取雇人陪酒、陪座或雇佣和变相雇佣舞伴等有伤风化的方式招徕生意；

（五）经营走私入境的书刊、字画图片、音像制品；

（六）私自经营或走私文物；

（七）个体文化经营者和未经批准的集体单位经营书报刊批发业务；

（八）个体文化经营者和集体单位经营录像制品的批发、发行、销售、出租和放映。

第二十一条文化经营者对于文化娱乐活动中的不良行为和违法活动必须予以制止。

第二十二条文化市场主管部门可向文化经营者收取适当比例的管理费，用于文化市场管理。收费标准由文化市场主管部门报物价部门按管理权限核准。收费应使用财政部门印制的票据，专户储存。

第四章奖励与处罚

第二十三条为繁荣社会主义文艺，活跃群众文化生活作出显著成绩或有突出贡献的，对文明经营，遵纪守法，服从管理，按时纳税交费的文化经营者，应给予表彰和奖励。

第二十四条对违法经营活动和管理人员的违法乱纪行为检举揭发有功者，应给予表彰和奖励。

第二十五条凡违反本条例规定，有下列行为之一，由有关部门按各自的职责进行处罚。

（一）无证、照经营者，一律予以取缔，没收非法所得并处以非法所得３倍以下罚款。

（二）经营反动、淫秽、色情、低级庸俗，有损青少年身心健康的出版物、非法出版物及演出活动，或在娱乐经营活动中提供色情和从事或变相从事封建迷信、赌博活动的，对直接责任人或主要负责人处以非法所得５倍以下罚款；情节严重的，处以非法所得２０倍罚款，并吊销其许可证和营业执照，触犯《治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚。

（三）经营走私入境出版物的，没收全部走私入境出版物和非法所得，并处以出版物总定价２倍以下罚款，直至吊销许可证和营业执照。

（四）私自经营文物的，给予警告，没收其文物和非法所得，并处以非法所得３至５倍的罚款。

走私文物按照国家《文物保护法》及有关的法规处罚。

（五）对雇人陪酒、陪座、陪舞的经营者处以５００元以下罚款，对其他当事人处以２００元以下罚款。

（六）违反物价和税务规定的，按有关法律、法规处罚。

凡违反前款规定，情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

第二十六条对违反前条第一款各项的同一次行为，不得以同一理由再作同种处罚。

第二十七条凡没收的淫秽物品，造册交市公安局按有关规定处理；没收的非法出版物，造册交县以上文化、广播电视部门统一销毁。

第二十八条罚没款统一使用财政部门印制的罚没款收据，并全部上交同级财政。

第二十九条当事人对行政处罚不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》申请复议或提请诉讼，期满不申请复议或者不起诉又不履行的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。

第三十条对从事文化市场管理工作的国家工作人员滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、纵容包庇违法违纪行为的，其主管机关应给予行政处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十一条市人民政府有关主管部门可根据本条例制定具体实施规定，报市人民政府批准后公布施行。

第三十二条本条例执行中的具体应用问题，授权市文化局、市广播电视局负责解释。

第三十三条本条例自公布之日起施行。