吉林省河道管理条例

吉林省河道管理条例

制定机关: 吉林省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1984.02.18

施行日期: 1984.02.18

题     注 : （1984年2月18日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 注：本件被1992年11月7日实施的《吉林省河道管理条例》宣布废止）

目 录

第一章总则

第二章河道管理

第三章航道管理

第四章工程管理

第五章护堤林、护岸林管理

第六章奖励与处罚

第七章附则

第一章 总 则

为了促进工农业生产，保障铁路、公路、水运交通和人民生命财产的安全，使江河水土资源发挥更大的综合经济效益，根据《中华人民共和国宪法》第九条和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。

全省境内水流属于国家所有。各级人民政府的水利部门为河道主管部门，负责江河流域规划、综合开发利用水利资源、防洪调度及其他有关技术业务指导和对各部门的用河行为进行监督。各级河道管理站，负责管辖范围内的河道、堤防管理等任务。乡人民政府应根据需要建立健全河道堤防管理机构，组织或配备护堤人员。

主要江河和一般河流，由省、市（州、行署）、县、乡按行政区划分级管理。市区（含建制镇－下同）河段，由城建部门组建河道管理机构，负责市区范围内的河道堤防管理和防洪工作。

通航河流的通航段，其设计最高通航水位以内的水域、河床和上空，以及各种航道设施、建筑物等，由交通部门管理。

县界河流的河道、航道管理发生矛盾时，由上级政府裁定。省界河流的河道和航道管理，双方按已签字的协定执行。国界河流的河道管理和航道管理，遵守与邻国签定的条约、协定或国际惯例。

第二章 河道管理

河道和河道两岸的堤防、护岸工程及荒滩、砂石、土料和河道行洪范围内的耕地，县级以上人民政府划定的护堤地，统由河道管理部门进行整治、规划和管理。

水利部门规划修筑的河道两岸大堤之间为河道的行洪范围（无堤河段按设计洪水确定行洪范围），任何单位和个人，一律不准缩窄。严禁在河道行洪范围内擅自拦河设坝，修建套堤、建筑物，或倾倒垃圾等阻水障碍物。已经设置的行洪障碍物，要本着“谁设障，谁清除”的原则，有计划地限期清除。市区河道行洪障碍物的清除，要结合城市建设规划进行。设障单位要在限期内对受危害地区采取安全措施，并报当地河道主管部门批准实施。

在河道行洪范围内，任何单位都不得擅自植树造林或种值芦苇。河道内已有的护岸林要按顺水流方向逐步间伐成林带，其他已有的阻水林，要限期清除。

在河道行洪范围内开采砂、石、土料，需经河道管理部门批准。航道管理范围内的，应征得航道主管部门的同意。市区河道，在航道管理范围内开采砂、石、土料时，由航道主管部门批准；航道管理范围以外的，由城建部门组建的河道管理机构批准。

开采的单位和个人，必须在批准部门指定的区域内作业，不准乱挖乱堆。同时须向批准部门缴纳资源管理费（资源管理费的收缴和使用办法由省人民政府另定）。开采要与治河相结合，不得影响河势变化、河道行洪和建筑物的安全，不得妨碍各部门的正常生产活动。

在河道上新建、改建工程设施和进行河道局部裁弯的单位，必须按河道管理总体规划的要求作出设计，经河道管理部门及有关部门批准后，再按基本建设程序履行审批手续。施工中，不准任意变更工程规模、标准和高程。原有桥梁、引道，严重壅水者，原建部门要在限期内改建、扩建。在未改建前，原建部门在汛期前要采取应急措施，保证安全渡汛。

不准在河道内修建危害对岸的导流、挑流工程，现已造成危害的导流、挑流工程，要限期拆除。

严禁向河道和排水沟渠排放各种有毒、有害物质，排放的污水必须符合国家规定的标准。

防洪工作要严格执行高度集中、统一调度、统一指挥和分级、分段负责的原则。任何单位和个人都必须服从防洪调度命令，并有参加防汛抢险的义务。

松花江、第二松花江、饮马河、伊通河、拉林河、嫩江、辉发河、卡岔河的防洪调度命令由省下达；浑江、洮儿河、东辽河、西辽河、新开河、图们江、嗄呀河、布尔哈通河、海兰河、珲春河、鸭绿江的防洪调度命令由所在的市、州、行署下达；一般河流的防洪调度命令分别由市、州、行署、县下达。

第三章 航道管理

在通航河段修筑建筑物和建筑设施要与交通部门协商，遵守国家规定的通航标准和技术要求，不得破坏通航条件。

在原通航河流上已建成的碍航闸坝、桥梁和其他建筑设施，要限期由原建设部门改建。对于建筑施工所造成的航道淤积和碍航物，由施工单位清除。

目前尚不通航而修建闸坝后可通航的，应由闸坝建设部门同时修建过船设施，或预留建设的必要条件。其过航设施的建设费用，除国家另有规定外，要列入交通部门基本建设投资计划。工程的设计、施工方案，必须征得交通部门的同意。

为紧急抗旱必须在通航河段临时筑坝时，要经水利、交通部门批准。抗旱过后，由原筑坝单位及时拆除。

水利部门要兼顾通航所必需的流量，合理制定水量调节、分配、运用办法。任何单位不得在通航河段及其上游控制或大量引走水流。如进行引流，需经水利、交通等有关部门批准。

设计最高通航水位以内的航道养护（包括测量、疏浚、抛泥、清障、爆破）由交通部门负责。凡影响行洪、泄洪的航道建设，要按第九条有关规定办理。

禁止在航标附近修建遮挡视线的建筑物和种植有碍视线的植物。船舶、排筏将航标撞坏或撞离原位，责任者应立即就近向航道部门和港航监督部门报告，并按规定赔偿损失。

禁止在航道岸坡上的危岩裂缝、陡坡、削岸附近开采矿石或垦荒；已开矿和垦荒的，要立即停止。

航道实行统一领导，分级管理。嫩江、松花江（吉林省与黑龙江省界河段）、第二松花江、鸭绿江、图们江由省交通厅负责管理；其余通航干支流由所经市、（州、行署）交通部门管理。

第四章 工程管理

严禁在堤防和护堤地上（指主要江河堤防迎水面三十米至五十米以内，背水面五米至十五米以内，一般河流堤防迎水面十五米至三十米以内。背水面五米以内）开荒种地，破堤扒口、修窑建房、挖坑取土、开沟打井、采石爆破、放牧、埋坟、挖窑、修防空洞、堆放杂物及进行其他有害工程的活动。

对国家修建的河道堤防、丁坝、护岸、拦河坝等水利工程和航道建筑物，必须严加保护，任何单位和个人不准毁坏。

利用堤顶做公路，要经河道管理部门批准。该堤段要由交通或有关部门加修路面，并负责维修养护。堤顶公路泥泞期间和不做公路的堤防堤顶禁止行车。如执行防汛抢险、救火、公安执勤等特殊任务的车辆通行，需经批准。修建跨越堤顶的各种道路，必须填筑坡道，已建的涵闸、泵站和穿堤管道，不符合安全要求的，原建单位要负责加固或改建，废除的，原建单位必须拆除并回填加固。

河道及航道上工程、防洪和通航的一切设施，任何单位和个人不准移动或破坏。

第五章 护堤林、护岸林管理

各地要按规划，限期积极营造护堤林，护岸林。

护堤林、护岸林，由水利与林业部门统一规划，分工营造，分级管理，林权属于造林者所有。主要江河堤防的护堤林、护岸林可由河道管理部门营造管理，也可由河道管理部门和乡、村或承包户共同营造和管理。一般河流堤防的护堤林、护岸林，由当地乡、村负责营造、管理。已有的护堤林、护岸林由原营造部门管理并受益。

堤坡只准种植草皮或紫穗槐等灌木，严禁种值乔木。堤坡上已有的乔木林，限期由林主连根清除，并由林主回填加固堤坡。

护堤林、护岸林不准主伐；如需更新或间伐，须经县以上水利和林业部门批准。

第六章 奖励与处罚

各级人民政府要经常检查本条例贯彻执行情况，对模范遵守、认真执行本条例做出成绩的，或对违反本条例的行为进行检举、揭发和斗争有突出贡献的单位或个人给予奖励。

对违反本条例第二章、第三章有关条款的直接责任者，可根据情节轻重分别给予行政处分、罚款、治安管理处罚，直至依法追究刑事责任。对造成严重危害的单位，要追究其领导的责任。

对违反本条例第四章有关条款的单位和个人，除限期修复、退还、赔偿外并根据情节处以罚款。情节严重者，要依法追究刑事责任。

应清除的林木逾期不清除者，由河道管理部门负责清除。清除林木所需费用，由林主负担。拒绝负担者，没收林木。

本条例公布之前形成的严重影响行洪的障碍，在规定限期内拒不处理，要追究直接设障者的责任；对设障单位，还要追究该单位领导的责任。

乱砍盗伐护堤、护岸林，要依法从重处罚。

河道及航道管理单位和管理人员，对一切违反本条例的行为，有权监督、检查和控告，并受法律保护。对殴打河道和航道管理人员及无理取闹不听劝阻者，由公安部门依法进行处理。

凡不服从防洪调度命令，玩忽职守，或有意制造纠纷的单位、个人，要追究责任，造成重大事故的，要视其后果的严重程度，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。

被罚款的单位，要从其自有资金中支付。凡拒交罚款的，由河道、航道管理部门或被罚者，诉诸人民法院审理。所罚款项按管理范围分别由河道或航道管理部门收缴，按有关规定交地方财政。罚款的数额及缴纳的期限，由各地在制定本条例实施细则中规定。

第七章 附 则

各市、州、县人民政府，可根据本条例的规定制定本地区的河道管理实施细则，报上一级人民政府备案。

本条例自公布之日起实行，过去省颁发的有关规定与本条例不一致的，以本条例为准。本条例如与国家有关新的规定有抵触的，按国家规定执行。