湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则

湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则

制定机关: 湖北省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1984.07.18

施行日期: 1984.07.18

题     注 : （1984年7月18日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）（编者注：修改内容见根据1987年2月17日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《关于修改〈湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实法细则〉的决定》修正并重新发布的《湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则（1997年修正本）》）

目录

第一章总则

第二章选举机构

第三章代表名额

第四章选区划分

第五章选民登记

第六章代表候选人的提出

第七章投票选举

第八章对代表的监督、罢免和补选

第九章对破坏选举的制裁

第十章附则

第一章 总则

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，结合我省情况，制定本细则。

不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表，由选民直接选出。

县人民政府驻地在市区内的，其所属机关、团体和企业事业组织的选民，参加县人民代表大会代表的选举，不参加市、市辖区人民代表大会代表的选举。

驻在乡、民族乡、镇的中央、省、自治州、地区和其他市、县所属机关、学校、企业事业等单位以及中国人民解放军、中国人民武装警察部队的选民，可以只参加所驻县（市）、市辖区人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举。

第二章 选举机构

不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇设立选举委员会。不设区的市、市辖区、县选举委员会受本级人民代表大会常务委员会领导，并指导乡、民族乡、镇选举委员会的工作。乡、民族乡、镇选举委员会受乡、民族乡、镇人民政府的领导。

不设区的市、市辖区、县选举委员会由本级人民代表大会常务委员会和有关部门负责人组成。其成员十一至十五人，设主任一人、副主任二至五人、委员若干人，由本级人民代表大会常务委员会任命。

乡、民族乡、镇选举委员会由五至九人组成，设主任一人、副主任一至二人、委员若干人，由县级人民代表大会常务委员会任命。

选举委员会下设办事机构，办理选举具体事宜。

区公所、城市街道办事处以及大型厂矿企业、大专院校，根据工作需要，成立选举工作指导小组，作为不设区的市、市辖区、县选举委员会的派出机构办理本辖区域的选举事宜。

选区设立选举工作组，办理本选区的选举事宜。选区内划分若干选民小组，由选民推选正、副组长。

不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇选举委员会的任务：

（一）主持本级人民代表大会代表的选举；

（二）制定选举工作计划，训练选举工作人员；组织进行选举的宣传教育工作；

（三）划分选区，向选区分配应选代表名额；

（四）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，印发选民证；

（五）组织选民推荐和协商代表候选人，向选民介绍代表候选人情况，汇总公布代表候选人初步名单；根据多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；

（六）规定选举日期；

（七）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单，颁发代表证书；

（八）编制选举经费预决算，负责选举经费的管理和使用；

（九）代表选出后，做出总结报告，并将选举工作的全部文件归档，分别送交本级人民代表大会常务委员会和乡、镇人民政府。

选举工作全部结束后，选举机构即行撤销。

第三章 代表名额

不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的名额，规定如下：

（一）不设区的市人民代表大会代表名额：人口不足十万的，选代表三十五人至七十五人；人口超过十万不足五十万的，选代表七十五人至二百五十五人；人口超过五十万的，选代表二百五十五人至四百五十五人；

（二）市辖区人民代表大会代表名额：人口不足五十万的，选代表三十五人至三百五十人；人口在五十万以上的，其代表名额可以在三百五十人的基数上，每超过五千人，增选代表一人；

（三）县人民代表大会代表名额：人口不足二十万的，选代表四十五人至一百五十人；人口超过二十万不足五十万的，选代表一百五十人至二百四十五人；人口在五十万以上的，其代表名额可以在省人大常委会一九八○年决定的名额基数上，每超过一万人增选代表一人；

（四）乡、民族乡人民代表大会代表名额：人口在五千以下的，选代表不超过五十人；人口在五千以上一万以下的，选代表不超过六十人；人口在一万以上二万以下的，选代表不超过七十人，人口在二万以上三万以下的，选代表不超过八十人；人口在三万以上四万以下的，选代表不超过九十人；人口在四万以上的，选代表不超过一百人；人口在二千以下特别小的乡，代表名额不超过二十五人；

（五）镇人民代表大会代表名额：人口在一万以下的，选代表不超过四十五人；人口在一万以上二万以下的，选代表不超过五十五人；人口在二万以上三万以下的，选代表不超过六十五人；人口在三万以上四万以下的，选代表不超过七十五人；人口在四万以上的，选代表不超过一百人；人口在五千以下特别小的镇，选代表不超过三十五人。

不设区的市、市辖区、县人民代表大会代表名额，由本级人民代表大会常务委员会根据本细则规定的幅度提出，报省人民代表大会常务委员会决定，由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会备案。

市辖区、县人民代表大会代表名额，须由所在市、州人民代表大会常务委员会审核，并报省人民代表大会常务委员会决定。

乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额，由不设区的市、市辖区、县人民代表大会常务委员会根据本细则规定的幅度决定，报省人民代表大会常务委员会备案。

人民代表大会代表的组成，要注意广泛性和代表性相结合。工人、农民、知识分子、干部、妇女、青年、少数民族、无党派爱国人士、归国华侨都要有适当数量的代表。

各方面应选代表的名额应在开始推荐和协商代表候选人时，一次分配到选区，并向选民公布。

第四章 选区划分

划分选区应便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解和监督代表，便于代表联系选民。

选区的大小，按照每一选区选一至三名代表划分。

（一）选举不设区的市、市辖区、县的人民代表，农村可以几个村民委员会联合划为一个选区，人口多的村民委员会或者人口少的乡，也可以单独划为一个选区；乡直辖单位可以联合划分选区。市区和城镇按照街道或者居民委员会划分选区；机关、团体、学校、企业、事业单位可以单独划分选区，也可以几个或者和所在地的居民委员会联合划分选区；

（二）选举乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，农村可以几个村民小组或自然村联合划分一个选区，人口多的村民小组或者人口少的村民委员会，也可以单独划为一个选区。城镇一般按照居民委员会划分选区；乡、镇机关所属单位一般参加所在地村民委员会或居民委员会划分选区，人口多的单位也可以单独划为一个选区；

（三）在人口稀疏、地域辽阔的山区，可以根据当地实际情况划分选区。

第五章 选民登记

选民登记按选区进行。每一选民只能在一个选区登记。

各选区设立登记站，办理选民登记。也可由选举的工作人员到选民中进行登记。

除依照法律被剥夺政治权利的人以外，凡年满十八周岁的公民都享有选举权和被选举权，应当予以登记。年龄计算，以当地规定的选举日为准。

下列人员不予登记：

（一）因反革命案或者严重破坏社会秩序案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的；

（二）正在服刑的反革命罪犯和被判死刑、无期徒刑的其他罪犯；

（三）被判处有期徒刑（包括原判死缓、无期徒刑后减为有期徒刑的）、现在正在服刑的故意杀人、强奸、放火、爆炸、投毒、抢劫、流氓、盗窃（重大）等严重破坏社会秩序的罪犯，经人民法院判处附加剥夺政治权利的。

下列人员准予行使选举权利，应当予以登记：

（一）被判处有期徒刑、拘役而没有附加剥夺政治权利的；

（二）被判处管制而没有附加剥夺政治权利的；

（三）正在被劳动教养的；

（四）被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或人民法院没有决定停止行使选举权利的；

（五）正在受拘留处罚的；

（六）正在取保候审或者被监视居住的。

上列第（一）、（三）、（四）、（五）项人员，在执行地所在选区登记；第（二）、（六）项人员在户口所在地选区登记。

精神病患者和确实不能表达自己意志的呆傻人员，经选举委员会确认，可以不列入选民名单；间歇性的精神病患者，应当予以登记。

机关、团体、学校、企业、事业单位的职工和学生，在所在单位进行登记。农村中的选民在所在村民委员会或者乡、镇企业单位登记。城市中没有工作单位的选民，在其户口所在地登记。

人与户口不在一地的选民，在户口所在地登记。下列人员可以就地登记，但不作为转迁户口的依据。

（一）经有关部门批准的临时工、合同工，在原居住地取得选民资格证明的；

（二）在现居住地住两年以上而没有迁入户口的人员，取得原居住地或单位选民资格证明的。

选民登记完毕后，应在选举日前三十天张榜公布选民名单，并发给选民证。

投票选举前，选举工作组和选民小组要对选民登记工作进行认真的复查、核对，如有迁入、迁出和死亡的选民，要进行补登或者注销。做到不漏、不错、不重登。

第六章 代表候选人的提出

人民代表大会代表候选人，按选区提名产生。

任何选民，有三人以上附议，可以推荐代表候选人，推荐的代表候选人不得超过本选区应选代表的名额。

中国共产党、各民主党派、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。

选民和中国共产党、各民主党派、各人民团体推荐的代表候选人，都应列入代表候选人名单。

选区工作组应将选民和中国共产党、各民主党派、各人民团体提出的代表候选人汇总上报选举委员会。选举委员会汇总各方面推荐的代表候选人的名单，于选举日前二十天按选区公布。

对公布的代表候选人名单，应充分发扬民主，反复讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人。经民主协商意见不能统一，代表候选人仍过多的，可用无记名投票方式进行预选，以得票较多的为正式代表候选人。

正式代表候选人应多于应选代表名额的二分之一至一倍。

正式代表候选人名单，经民主协商产生的，以姓氏笔划为序排列；经预选确定的，以得票多少为序排列，票数相等的，按姓氏笔划为序排列。正式代表候选人名单，应于选举日前五天，按选区张榜公布。

正式选举前，选区负责人应向选民介绍代表候选人的情况；推荐代表候选人的中国共产党、各民主党派、各人民团体和选民，可在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。

第七章 投票选举

选举日前五天各选区应宣布选举日期和投票地点。

各选区本着有利于生产、方便选民的原则，确定召开选举大会和设立投票站进行投票。

选票由选举委员会统一印制，投票箱由选举工作组制作。

选举人民代表，一律实行无记名投票。

选举大会由选举委员会委托选区工作组主持，由主持人报告选民登记人数和实到人数，宣布正式候选人名单，通过由选民推荐的监票员和计票员，由监票员当众检查票箱，凭选民证当场发给选票。

选民要亲自到投票站投票。因故不能到投票站参加投票的选民，各选区应事先逐人登记，可以设立流动票箱投票。

选民如果是文盲或者因残疾等其他原因不能写选票的，可以委托其信任的选民代写，代写人不得违背委托人的意愿。

选民对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。

每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。每一张选票所选的人数，多于应选代表人数的作废，等于或者少于应选代表人数的有效。

代表候选人获得选区全体选民过半数的选票时，始得当选。

获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票。

获得过半数选票的当选代表的名额少于应选代表名额时，不足的名额应当在没有当选的代表候选人中另行选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选区全体选民的三分之一。

投票结束后，选举结果应于当日宣布，经选举委员会依法确定有效后，再向当选代表颁发证书。

县、乡两级投票选举能结合进行的，可以结合进行。

第八章 对代表的监督、罢免和补选

人民代表大会的代表，受选民的监督。选民有权罢免自己选出的代表。

罢免代表，须经原选区过半数的选民通过。被罢免的代表，可以出席选民会议或者书面申诉意见。罢免的决议，须报上一级人民代表大会常务委员会备案。

代表在任期内调离、迁出本行政区域、死亡或者被罢免，其缺额由原选区补选。补选为县级人民代表大会代表的，由本级人民代表大会常务委员会发给代表证书；补选为乡级人民代表大会代表的，由乡级人民政府发给代表证书。

第九章 对破坏选举的制裁

为保障选民自由行使选举权和被选举权，对在选举中，有破坏行为的，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第四十三条规定予以制裁。

第十章 附则

本细则自公布之日起实施。１９８０年９月２５日湖北省第五届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《湖北省县级直接选举实施细则》即行废止。