武汉市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例

武汉市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例

制定机关: 武汉市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1995.03.31

施行日期: 1995.03.31

题     注 : （１９９５年１月６日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 １９９５年３月３１日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）（编者注：修改内容见2001年12月6日武汉市人民代表大会常务委员会公布并实施的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例〉的决定》）

第一章 总则

为了保护用户和消费者的合法权益，保障商品生产者、销售者的合法经营，促进社会主义市场经济的健康发展，根据国家、省有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

凡在本市行政区域内从事商品生产、销售和与商品生产、销售相关的单位或者个人，必须遵守本条例。

技术监督部门和工商行政管理部门是查处生产、销售假冒伪劣商品的行政主管部门；法律、法规规定由卫生、医药等部门查处的，从其规定。 司法机关和公安、物价等部门，以及工业、商业的行政主管部门，按有关法律、法规规定，履行各自的职责。

禁止生产、销售假冒伪劣商品。禁止为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务。

本条例所称假冒伪劣商品是指： （一）未经注册商标所有人许可并履行相关手续，在同一种商品或者类似商品上使用与注册商标相同或者近似商标的； （二）伪造或者冒用商品条形码、名优标志、认证标志或者商品产地，商品生产企业名称或地址的； （三）掺杂掺假、以假充真、以次充好的； （四）不符合有关保障人体健康，人身财产安全的国家标准、行业标准、地方标准，或者对人体健康、人身和财产安全存在不合理危险的； （五）过期、失效或者变质的； （六）与标明的技术指标不符，且不具有应有的使用价值的； （七）国家明令淘汰的。

有下列情形之一的，视为假冒伪劣商品： （一）使用不当，可能危及人身、财产安全，未按法律、法规规定提供警示标志或者中文警示说明的； （二）法律、法规规定必须取得生产许可证方能生产而无证生产的； （三）商品或者商品包装上未按法律、法规规定标明商品名称，企业名称和地址、质量检验合格证明，或者未标明商品规格、等级。所含主要成份名称和数量、生产日期、安全使用期、失效日期的。

第二章 生产者的责任和义务

本条例所称生产者，是指从事商品制作、加工监督制作的单位（以下称生产单位）或者个人。 生产者必须严格遵守商品质量管理及其他有关法律、法规，执行商品质量标准。

生产单位的法定代表人或者负责人对本单位生产的商品质量负责，不得强迫、指使或者纵容本单位工作人员生产假冒伪劣商品。

生产单位的质量检验机构和质量检验人员必须严格质量检验，不得为不合格或未经检验的商品签发合格证。

第三章 销售者的责任和义务

本条例所称销售者，是指从事商品批发、零售的单位（以下称销售单位）或者个人。 销售者必须严格遵守商品质量管理及其他有关法律、法规，不得销售假冒伪劣商品。

销售单位的法定代表人或者负责人对本单位销售的商品质量负责。不得强迫、指使或者纵容本单位工作人员销售假冒伪劣商品。

销售单位的采购部门和采购人员不得采购假冒伪劣商品。

销售单位必须建立和严格执行商品检查验收制度，把好“进货关、入库关、上柜关”；发现假冒伪劣商品，应当向技术监督部门、工商行政管理部门或者其他有关部门举报。

第四章 相关者的责任和义务

本条例所称相关者，是指为商品生产、销售提供条件和服务的单位或者个人。 相关者为商品生产、销售提供条件和服务，必须严格遵守有关法律、法规。

场地、设备出租者应当对承租者利用场地、设备的情况进行监督；发现承租者利用场地、设备生产，销售假冒伪劣商品的必须立即向技术监督部门、工商行政管理部门或者其他有关部门举报。

禁止印刷、销售假冒商标标识、假冒条形码、假冒名优标志和假冒认证标志。 承印注册商标标识、名优标志、认证标志，或者含注册商标标识、条形码、名优标志、认证标志的包装物和铭牌的，应当查验有关证明文件，并复印留存；对不能提供证明文件的，不得承印。 承印者不得将承印的注册商标标识、条形码、名优标志、认证标志，或者含注册商标标识、条形码、名优标志、认证标志包装物和铭牌转让给非委托人。

仓储保管者和运输者在保管、承运商品时发现假冒伪劣商品，应当拒绝提供保管、运输服务，并向技术监督部门、工商行政管理部门举报。

广告经营者和广告发布者进行商品广告宣传，应当按照法律、法规的有关规定，查验有关证明，审查广告宣传内容，不得以任何方式为假冒伪劣商品提供广告宣传服务。

禁止向单位或者个人传授生产、销售假冒伪劣商品的方法。

第五章 行政管理

在质量监督管理中发现假冒伪劣商品，由技术监督部门查处，工商行政管理部门协助；在进行商标、经济合同、市场等管理中发现假冒伪劣商品由工商行政管理部门查处，技术监督部门协助。对既违反技术监督管理法律法规，又违反工商行政管理法律法规的案件，按照谁先立案谁处理的原则办理，技术监督部门和工商行政管理部门应当相互支持，协调配合，不得对同一违法行为重复处罚，也不得相互推诿。

技术监督部门和工商行政管理部门（以下称监督管理部门）及其执法人员，在查处假冒伪劣商品时行使下列职权： （一）询问证人和有关人员，并可要求提供证明材料或者其他有关材料； （二）责令生产者、销售者和相关者说明假冒伪劣商品的来源和数量，并停止生产、销售假冒伪劣商品。 （三）查阅、复制有关发票、帐册、凭证、记录、文件、合同、协议、业务函电等资料； （四）进入商品存放地和仓库检查商品； （五）查封、扣押生产，销售的假冒伪劣商品和与生产，销售假冒伪劣商品有关的物品。 监督管理部门在查处假冒伪劣商品时，确需冻结假冒伪劣商品生产者、销售者、相关者的银行存款的，按国家规定的权限和程序执行。

监督管理部门发现或者接到有关假冒伪劣商品的举报后，应当立即进行审查；符合立案条件的，应当自立案之日起６０日内作出行政处罚决定；案情重大复杂的，可适当延长时间，但延长的时间不得超过６０日。 监督管理部门对事实清楚、证据确凿、罚款额在１０００元以下，且当事人没有异议的假冒伪劣商品案件，可以当场处罚；当场处罚应当制作现场笔录和当场处罚决定书。

经区县以上监督管理部门批准查封、扣押涉嫌假冒伪劣商品，应当制作决定书，开具查封、扣押商品清单，并自查封、扣押之日起１５日内作出鉴定结论；受技术条件限制，不能在限期内作出鉴定结论的，经区县以上监督管理部门批准，可适当延长时间，但延长的时间不得超过１５日。 涉嫌假冒伪劣商品的鉴定，由法定质量监督检验机构或技术监督部门委托的质量检验机构负责，经鉴定不属假冒伪劣商品的，或逾期未作出鉴定结论的，应当立即启封或者解除扣押。

监督管理部门对假冒伪劣商品生产者、销售者、相关者必须建立档案。 对情节严重的假冒伪劣商品生产者、销售者，可以在生产、销售假冒伪劣商品场所显著位置悬挂“假冒伪劣商品生产者”或者“假冒伪劣商品销售者”警示标志１５日。

第六章 社会监督

用户、消费者因假冒伪劣商品受到损害的，有权向监督管理部门和保护用户、消费者权益的社会组织投诉，有权向人民法院起诉。

任何单位和个人发现生产、销售假冒伪劣商品以及为之提供条件和服务的行为，有权向监督管理部门或者其他有关部门举报；对举报有功的，监督管理部门或者其他有关部门应当予以奖励。 监督管理部门和其他有关部门应当为举报人保密。

保护用户、消费者权益的社会组织应当履行下列职责： （一）接受用户、消费者对假冒伪劣商品生产者、销售者、相关者的投诉，对投诉进行调查，向监督管理部门或者其他有关行政管理部门提出处理建议； （二）支持受假冒伪劣商品损害的用户和消费者提起诉讼； （三）向用户、消费者提供识别假冒伪劣商品的方法和保护用户、消费者权益的咨询服务； （四）参与对假冒伪劣商品的查处。

新闻单位应当通过多种方式实施舆论监督，揭露生产、销售假冒伪劣商品的违法行为。

第七章 法律责任

违反本条例，生产、销售假冒伪劣商品，尚未构成犯罪的，按下列规定给予行政处罚： （一）生产假冒伪劣商品的，强制停止生产，没收假冒伪劣商品及其制作、加工的专用工具、设备、原材料以及违法所得，处以相当假冒伪劣商品总值１至５倍的罚款，并可责令停业整顿，或者由工商行政管理部门吊销营业执照。 （二）销售假冒伪劣商品的，强制停止销售，没收假冒伪劣商品和违法所得。处以相当假冒伪劣商品总值１至５倍的罚款，并可责令停业整顿，或者由工商行政管理部门吊销营业执照。 （三）单位的法定代表人或者主要负责人强迫、指使、纵容生产、销售假冒伪劣商品，没收其个人违法所得，处以个人违法所得１至５倍，最低不少于１万元的罚款，并由有关部门给予行政处分，３年内不得担任单位的法定代表人或者主要负责人。 （四）单位的质量检验人员为假冒伪劣商品签发合格证，或者明知是假冒伪劣商品而按合格品验收的，没收其个人违法所得，处以个人违法所得１至５倍、最低不少于５０００元的罚款，并由有关部门给予行政处分。 （五）单位的采购人员明知是假冒伪劣商品而采购的，没收其个人违法所得，处以个人违法所得１至５倍，最低不少于５０００元的罚款，并由有关部门给予行政处分。

违反本条例，为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务，尚未构成犯罪的，按下列规定给予行政处罚： （一）明知他人生产、销售假冒伪劣商品，为之提供场地、设备等条件，没收所得租金和使用费，并处以相当所得租金和使用费总额１至５倍的罚款。 （二）承印或者转让假冒注册商标标识、条形码、名优标志、认证标志的，责令停止印制、转让，没收违法印制、转让的假冒注册商标标识、条形码、认证标志、名优标志及专用工具、设备、原材料和违法所得，处以相当印制、转让假冒注册商标标识、条形码、认证标志、名优标志总值１至５倍的罚款，并可责令停业整顿，或者由工商行政管理部门吊销营业执照。 （三）仓储保管者、运输者明知是假冒伪劣商品，为之保管或者运输的，没收所得保管费或者运输费，处以相当所得保管费或者运输费１至５倍的罚款，并可责令停业整顿，或者由工商行政管理部门吊销营业执照。 （四）广告经营者和广告发布者未经依法查验有关证明和审查广告内容，即为假冒伪劣商品提供广告服务的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，并在相应范围内公开更正，消除影响，没收广告费，处以相当广告费１至５倍的罚款；情节严重的，依法吊销营业执照或者广告经营许可证，停止其广告业务。 （五）传授生产、销售假冒伪劣商品方法的，没收违法所得，处以违法所得１至５倍、最低不少于１万元的罚款，并由主管部门给予行政处分。

违法行为人拒不提供或者不如实提供有关材料，致使不能确定假冒伪劣商品总值的，按查获的假冒伪劣商品数量的１０倍确定假冒伪劣商品总值，从重计算处罚。

违反本条例，阻碍监督管理人员依法执行公务或者其他违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定给予处罚。

当事人对行政处罚决定不服的，依照有关法律、法规的规定申请行政复议或者提起诉讼；逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

违反本条例，生产、销售假冒伪劣商品，违法所得数额在２万元以上，或者从事生产、销售假冒伪劣药品、医疗卫生器械、医用卫生材料、食品、化妆品、电器、压力容器、易燃易爆产品、农药、兽药、化肥、种子等已经或足以对人身和财产安全造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

违反本条例，生产、销售假冒伪劣商品，除依法承担行政责任或者刑事责任外，还应根据有关法律、法规的规定承担相应的民事赔偿责任。假冒伪劣商品的生产者、销售者应当负责向用户或者消费者退还货款；因假冒伪劣商品造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、抚恤费、死者生前抚养的人必需的生活费等费用。造成受害人财产损失的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿，受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人应当依法赔偿损失。 假冒伪劣商品生产者、销售者，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的用户和消费者的合法权益受到损害的，应依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或应知广告虚假仍设计、制作发布的，依法承担连带责任。

国家工作人员有下列情形的，由所有单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）监督管理人员玩忽职守，不依法履行本条例规定职责的； （二）利用职权，纵容、包庇违反本条例的单位或个人，或者干扰监督管理人员查处违法行为的； （三）对举报者进行打击报复的。

第八章 附则

本条例具体应用问题，由武汉市人民政府负责解释。

本条例自发布之日起施行。