福建省科学技术进步条例

福建省科学技术进步条例

制定机关: 福建省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1997.05.29

施行日期: 1997.05.29

题     注 : （1997年5月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）

第一章 总则

为加速科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，促进本省经济和社会的发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

实施科教兴省和可持续发展战略，优先发展科学技术，深化科学技术体制改革，实行经济建设和社会发展依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针。

各级人民政府科学技术行政部门，负责本行政区域内的科学技术进步工作的管理、指导、协调和监督。其他行政部门在各自职责范围内推进科学技术进步。

重视发挥科学技术社会团体在促进科学技术进步中的作用。

各级人民政府应实行科学决策制度。在对科学技术、经济建设和社会发展的重大事项作出决策之前，必须进行科学咨询论证。

加强软科学研究和应用，扶持科学技术咨询和信息产业的发展。

发展与国外、台港澳之间的多形式的科学技术合作与交流，吸收现代化先进科学技术成果，为本省经济建设和社会发展服务。

省人民政府设立科学技术进步奖，各级人民政府及企业事业组织、社会团体可按照国家有关规定设立奖励制度，奖励在经济建设和社会发展中促进科学技术进步做出贡献的公民或组织。

加强科学技术普及工作，开展各种形式的科学技术普及活动，逐步建立和完善各级科学技术普及网络，提高全民科学技术文化素质。

县级以上人民政府每年应向本级人民代表大会或其常务委员会报告科学技术工作和科学技术经费预算、决算情况。

第二章 科学技术与经济建设和社会发展

发展高产、优质、高效的现代化农业，提高农业产业化和整体科学技术水平。

加强与台湾的农业科学技术的合作与交流。各级人民政府对台湾合作开展农业科学研究、技术贸易活动等给予优先支持。

各级人民政府应完善县、乡、村三级农业技术推广服务网络，保持农业研究开发和技术推广机构以及专业技术队伍的稳定，建立农业技术培训基地，加强对农民的技术培训。

对在乡（镇）、村直接从事农业技术开发和推广应用的专业技术人员，其津贴部分在国家规定基础上提高8％，随着经济发展可再逐步提高比例；符合有关规定的县、乡两级农业专业技术人员的退休金按退休前原标准工资的100％计发。

农业研究开发和技术推广机构可依法经营经过审定的优良种苗、养殖品种和自己选育的优良种子，以及技术推广、技术服务所需的农用和物资，并按有关规定享受优惠待遇。

各级人民政府应加强林业科学研究和技术开发及林业先进适用技术的推广，促进在全省建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系。

省和沿海县级以上人民政府应制定海洋科学研究、开发和保护规划，推广海洋先进适用技术，加强传统海洋产业的技术改造，建立海洋高新技术产业，推进不同类型的海洋经济开发区的建设。

县级以上人民政府应对本行政区域的支柱产业和重点产业及基础设施建设中的重大研究项目组织攻关，引导企业采用国内外先进科学技术，促进高新技术的开发应用。

加快企业成为技术开发的主体，促进大中型企业建立技术开发机构。经认定的企业技术开发机构享受独立研究开发机构的优惠待遇。

企业进行技术改造和从国外引进先进技术、设备应贯彻国家和省的产业政策和技术政策。

从国外引进重大先进技术、设备，有关行政部门在组织论证时，应有科技行政部门和有关专家参与。

对经认定的国家级新产品在3年内，省级新产品在2年内，新增增值税的地方分成部分，由同级财政返还企业。

企业必须建立职工技术培训制度。

企业应鼓励和支持职工开展科学研究、技术创新和合理化建议活动。

加强基础性研究，省人民政府应逐步增大自然科学基金，支持重点科学研究项目。

各级人民政府应加强对本行政区域内的人口、资源、环境、卫生保健、防灾等社会发展的重点领域的科学研究，制定和实施社会发展科学技术计划，加快社会发展综合试验建设，推动社会事业发展。

各级人民政府加快技术市场建设，建立健全技术市场的管理、中介、仲裁、无形资产评估等服务机构，规范市场行为。

第三章 高新技术产业

经批准建立的国家和省级高新技术产业开发区，按国有有关规定享受与经济技术开发区同等优惠待遇。高新技术产业开发应创造条件设立高新技术研究开发基金，重点支持重大研究开发项目。

经省和计划单列市科学技术行政部门认定的高新技术企业和高新技术产品按国家有关规定享受信贷、税收等优惠待遇。认定办法由省科学技术行政部门会同有关部门制定后，报省人民政府批准。

鼓励与国外合作、合资兴办研究开发机构或高新技术企业，经认定后，可享受与高新技术企业同等待遇。

鼓励台港澳科学研究机构、大学、企业或个人来我省合作、合资兴办研究开发机构或高新技术企业，经认定后，可享受高新技术企业同等待遇。

经省科学技术行政部门认定的高新技术成果，经法定机构评估作价，可作为成立企业的注册资本，其占注册资本的比例最高可达30％。

第四章 研究开发机构

省人民政府应统筹规划全省研究开发机构，优化结构，形成布局合理的科学技术研究开发体系。

鼓励各类研究开发机构，进入企业和企业集团，联合开发技术成果，实行技术工贸或技农贸一体化经营。

对独立研究开发机构、高等院校和企业创办的技术开发机构从事技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务的收入，按国家有关规定享受税收优惠。

研究开发机构、高等院校、企业创办的实行独立核算的中间试验基地、工业性试验基地，经省科学技术行政部门组织认定，可享受独立研究开发机构的同等待遇。

有条件的研究开发机构实行由理事会领导、科学技术工作者代表组成的监事会监督、院（所）长负责的管理制度。研究开发机构享有研究开发、生产经营、机构设置、人员聘用、资金使用等自主权。

公民、法人、其他组织依法创办的民营科技企业在申请国家计划科研项目、科技贷款、成果评定、专业技术职务申报评审等，享有与独立研究开发机构的同等待遇，并可按国家有关规定享受税受税收优惠。各级科学技术行政部门负责民营科技企业的指导、管理和服务工作。

不同所有制的研究开发机构之间、研究开发机构与企业之间，可依照国家法律法规承包、租赁、参股和兼并。

各级科学技术行政部门应会同有关部门对各类研究开发机构组织定期考评，择优支持。具体考评办法由省科学技术行政部门制定。

第五章 科学技术工作者

各级人民政府应积极创造条件，发挥科学技术工作者作用，逐步改善科学技术工作者的待遇，保障科学技术工作者的合法权益。

全社会都应尊重知识，尊重人才，保护知识产权。

科学技术工作者可将其拥有的知识产权作价入股投资企业，取得合法的收益；经合法评估，可作为向金融机构申请抵押贷款的抵押物。

实行专业技术职务聘任制度。专业技术人员可以根据其学术水平、业务能力和工作实绩申报评定相应的专业技术职务资格。对有突出贡献的中青年专业技术人员可破格晋升专业技术职务。

对专门从事技术开发、技术推广和科学技术普及工作的专业技术人员，在评聘专业技术职务时，主要考核其专业技术实绩和所取得的经济效益和社会效益。

按照国家规定并根据工作需要和身体健康状况，高级专业技术职务的专业技术人员延长离退休年限的，延聘期间不占所在单位专业技术职务的指标。

各级人民政府应逐步改善科学技术专家的医疗保健待遇。企业事业单位应对具有中级专业技术职务以上的科学技术工作者定期组织体检。

省设立人才培养基金，用于资助学科和技术带头人以及中青年技术骨干在国外、国内对口进修、考察、合作研究开发等。

各级人民政府应对科学技术工作者以各种方式向企业、农村和边远地区流动制定相应的优惠政策。

鼓励和支持国外、境外的科学技术人员、留学人员来我省为经济建设和社会发展服务，上述人员可享受国家和本省规定的有关优惠待遇。

科学技术工作者应当遵守职业道德，提高自身科学技术水平，反对伪科学和封建迷信活动。

第六章 科学技术投入

建立以财政拨款、企业自筹资金、金融贷款，社会集资、引进外资等多渠道科学技术投入体系。

各级人民政府应保障全社会科学技术经费投入的总体水平逐年提高。全省研究开发经费占国内生产总值的比例到2000年应达到1.5％以上。

全省每年财政用于科学技术经费的增长幅度，应高于财政经常性收费的增长幅度。

各级人民政府应从基本建设年度预算中划出适当比例的经费，专项用于研究开发机构、重点实验室和中间试验基地建设。

逐步增加开发创新的资金投入。一般工业企业技术开发费不低于其销售总收入的1.5％，高新技术企业不低于其销售总收入的4％；到2010年分别提高到3％和10％以上。

金融机构应支持科学研究、技术开发和成果推广，拓宽科学技术贷款领域，逐年提高科学技术贷款在贷款总额中的比重，并在信贷方面给优惠。

鼓励和支持各地区、部门及社会力量，按照国家规定，运用市场机制，建立科技风险投资机构。

鼓励企业事业组织、社会团体、公民以及国外团体、台港澳同胞、海外侨胞和外籍人士依法在本省设立科学技术基金，资助科学研究和技术开发，奖励对促进科学技术进步作出贡献的科学技术工作者。

第七章 附则

本条例自公布之日起施行。