厦门市市政工程设施管理条例

厦门市市政工程设施管理条例

制定机关: 厦门市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1997.08.28

施行日期: 1997.08.28

题     注 : （1997年8月28日市十届人大常委会第31次会议通过）（编者注：本条例已被2003年9月26日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2003年12月15日厦门市人民代表大会常务委员会公告第11号公布的《厦门市人民代表大会常务委员会关于废止〈厦门市归侨侨眷权益保障条例〉等四件经济特区法规的决定》废止）

第一章 总则

为加强市政工程设施的管理，发挥市政工程设施的功能，促进城市经济和社会发展，根据国家有关法律、行政法规的基本原则，结合厦门市实际情况，制定本条例。

凡在厦门市城市规划区内规划、建设、养护、维修、管理和使用市政工程设施的单位、个人必须遵守本条例。

本条例所称市政工程设施是指城市道路、城市排水设施、城市防洪防海潮设施及城市道路照明设施。

本条例所称城市道路，包括车行道、人行道、高架路、隧道、桥梁（含立交桥、人行天桥）、地下过街通道、涵洞、公共广场、公共停车场、街头空地、路肩及其附属设施和规划确定的城市道路预留地。

本条例所称城市排水设施，包括城市公共排水管道和沟渠、污水处理厂、污水和污泥最终处置设施、排海管道及其附属设施。

本条例所称城市防洪防海潮设施，包括城区范围内的排洪沟渠、湖堤、海堤、堤岸、挡潮闸、有调蓄动能的湖塘、排涝泵站、闸门及其附属设施。

本条例所称城市道路照明设施，包括设置在城市道路、街头绿地等处的路灯配电室（箱）、变压器、电杆、灯具、地上地下电线、工作井以及照明附属设施等。

厦门市市政行政主管部门是本市市政工程设施的主管部门。

各区市政行政主管部门按照职责分工负责辖区内市政工程设施的管理。

市政工程设施实行统一规划、配套建设，协调发展和建设、养护、管理并重的原则。

政府鼓励和支持市政工程设施科学技术研究，推广先进技术，提高市政工程设施管理的科学技术水平。

市政工程设施建设资金可以按照国家有关规定采取政府投资、集资、国内外贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集。鼓励国内外企业和其他组织以及个人投资建设市政工程设施。

市政行政主管部门利用贷款、集资建设的大型市政工程设施，经批准，可在一定期限内向使用者收取使用费，用于偿还贷款或集资款，不得挪作他用。

市政工程设施受国家法律的保护，任何单位和个人都有依法使用的权利和保护的义务，并有权对损害市政工程设施的行为进行制止、检举、投诉。

对建设、维护和保护市政工程设施做出显杉ǖ牡ノ缓透鋈耍筛骷秿

人民政府或市政行政主管部门给予表彰和奖励。

第二章 市政工程设施规划建设

市规划部门会同市市政行政主管部门根据城市总体规划组织编制市政工程设施建设规划，报市人民政府批准。

市市政行政主管部门应当根据市政工程设施建设规划制定市政工程设施年度建设计划，经市人民政府批准后实施。

政府投资建设的市政工程设施，根据市政工程设施建设规划和年度建设计划由市政行政主管部门组织建设。

非政府投资建设的市政工程设施，必须符合市政工程设施建设规划是本市并经市政行政主管部门批准后实施。

城市住宅小区、旧城改造区、开发区内的市政工程设施必须分别纳入城市住宅小区、旧城改造区、开发区的综合开发计划，配套建设。

市政工程设施必须严格依照国家有关标准、规范，进行设计、施工。

依附于城市道路的各类管线必须遵循先地下后地上、压力管让无压力管的施工原则和市政技术规范，与城市道路同时设计、同时施工、同时验收交付使用。

承担市政工程设施设计、施工的单位应当具有相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的市政工程设施设计、施工任务。

市政工程设施必须符合工程质量监督制度，竣工后经市政行政主管部门组织验收合格的，方可交付使用。

市政工程设施建设实行保修制度。新建、改建、扩建的市政工程设施竣工验收合格，自交付使用之日起1年内为保修期。

第三章 市政工程设施养护维修

市政行政主管部门对其组织建设和管理的市政工程设施，按照市政工程设施的等级、数量及养护、维修的定额，逐年核定养护、维修经费，由财政部门按有关规定核拨，并由市政行政主管部门统一安排养护、维修资金。

市政行政主管部门组织建设和管理的市政工程设施，由其委托的市政专业养护、维修单位负责养护、维修。

城市住宅小区、开发区的区间道路建成验收合格后，交由市政行政主管部门管理。

城市住宅小区、开发区内的小区级道路、组团道路、宅间小路及其排水设施，由建设单位、产权单位或者其委托的单位负责养护、维修。

单位自建的市政工程设施，由产权单位或其委托的单位负责养护、维修。

承担市政工程设施养护、维修的单位，应当严格执行市政工程设施养护、维修的技术规范，定期对市政工程设施进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量。

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导。

市市政行政主管部门负责对养护、维修工程的质量进行监督、检查。

设置在城市道路范围内的各类管线的井（孔）、井盖、标志，由管线管理单位按照城市道路的技术规范、标准设置和维护。

因城市道路上各类管线的井（孔）塌陷、井盖缺损等原因造成道路不畅通、人身伤亡、财产损失等事故由管线管理单位承担责任。

严禁偷取和破坏设置在城市道路范围内的各类管线的井盖。

严禁任何单位和个人非法收购各类管线井盖及其他市政工程设施器材。

市政工程设施养护、维修的专用车辆应使用统一标志；执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线、行驶方向和停靠地点的限制。

第四章 城市道路管理

市政行政主管部门应加强城市道路的管理和养护，保持道路设施完好。

在城市道路范围内严禁下列行为：

（一）擅自在人行道上行驶、停放汽车；

（二）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；

（三）擅自拆除、动迁、遮挡、更改城市道路工程设施和设备；

（四）擅自在桥梁、涵洞管理范围内进行各种工程施工作业、堆放物料、挖沙、采石、取土等；

（五）侵占桥面、桥孔、堵塞涵洞、隧道，或进行其他影响桥涵、隧道安全和正常使用的活动；

（六）其他损害、侵占城市道路及其附属设施的行为。

履带车、铁轮车或者超重、超高、超长、超宽车辆需要在城市道路上行驶的，事先须征得市政行政主管部门同意，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。

军用车辆执行任务需要在城市道路上行驶的，可以不受前款限制，但是应当按照规定采取安全保护措施。

任何单位和个人不得擅自占用城市道路。因特殊情况需要临时占用城市道路的，必须向市政行政主管部门提出申请，由市政行政主管部门核发占道许可证；占用车行道的须经公安交通管理部门会审同意。

经批准临时占用城市道路的，必须按规定交纳城市道路占用费，并按照批准的面积、期限、用途占用。临时占用期限，应及时清理占用现场，恢复城市道路原状；损坏城市道路的，由城市道路养护维修单位进行恢复，修复费用由占用者承担。

临时占用城市道路最长期限为1年。

需临时占用城市道路作公共停车场（点）、集贸市场的，必须经市市政行政主管部门、市公安交通管理部门审核同意后，报市人民政府批准。

经批准占用城市道路作公共停车场（点）、集贸市场的，由占用单位向市市政行政主管部门交纳城市道路占用费。

任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路。

因特殊情况需要挖掘城市道路的，必须向市政行政主管部门提出申请，经审核同意，预交城市道路挖掘修复费后，由市政行政主管部门核发城市道路挖掘许可证；挖掘城市主次干道的车行道，须经市公安交通管理部门会审同意。

经批准挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积和期限进行挖掘，并在施工现场设置明显的交通安全标志和防护栏设施，完工后应立即清理场地。市政行政主管部门应及时组织修复。

新建、改建、扩建的城市道路建成5年内不准挖掘，大修后的城市道路3年内不准挖掘。因特殊情况需要挖掘，须经市人民政府批准，城市道路挖掘修复费按标准加收2至10倍。

城市道路内的地下管线突发事故，管线管理单位可以先行破路抢修，并同时通知市政行政主管部门和公安交通管理部门。在破路后24小时内按规定补充城市道路挖掘审批手续。

依附桥涵架设管线的，应向市政行政主管部门申请，经批准后，方可施工；管线竣工后，管线的管理单位应定期检查，确保安全。

第五章 城市排水设施管理

市政行政主管部门和各排水单位应当搞好各自的城市排水设施的管理、养护，保持其完好畅通。

城市排水设施建设实行雨污分流制度，遵循排渍、减污、分流、净化、再用和集中处理的原则。

新建、扩建、改建的排水设施（包括单位自建的排水设施）应按雨污分流的技术要求设计建设，尚未分流的排水设施应限期改造，实行分流。

城市排水实行许可证制度。

凡直接或间接向城市排水设施排水的单位和个体经营者（以下简称排水户）需向市政行政主管部门申请办理排水许可证手续，取得排水许可证后方可排水。

因建设和其它原因需要临时向城市排水设施排水的，必须向市政行政主管部门申请，并按要求进行预处理，取得临时排水许可证后方可排水。

在城市排水设施管理范围内禁止下列行为：

（一）损坏、堵塞、侵占或擅自移动城市排水设施；

（二）向城市排水设施倾倒土头、垃圾等固体废弃物；

（三）向城市排水设施排放灰浆、泥水、粪便或其他杂物；

（四）向城市排水设施排放具有腐蚀性、有毒、易燃、易爆的物质和有害气体；

（五）雨、污水管道混接；

（六）擅自改变排水方向或排水设施结构，填高排水出口、设置障碍物影响出水口的排放流速和流量；

（七）擅自修建建筑物、构筑物或其它设施；

（八）其它损坏城市排水设施的行为。

排水户排水水质必须符合国家、省、市的有关标准。

排水户必须按规定向市政行政主管部门提供排水资料。

排水户在排水过程中造成城市排水设施损坏的，应负责赔偿。

市政行政主管部门应对排入城市排水设施的水质水量进行监督检查、监测管理。

新建、扩建、改建工程项目，在总预算中应当包括排水设施和污水处理设施的建设投资。排水户可将原计划自行建设的污水处理设施的基建投资，交市政行政主管部门，按照规划统筹建设城市污水集中处理工程。

城市排水设施实行有偿使用制度。

因城市建设确需动迁城市排水设施的，应报经市政行政主管部门批准，并先建设替代的城市排水设施，经验收合格后，原城市排水设施方可拆除，所需迁移费用，由建设单位承担。

因城市地下管线建设确需穿越城市排水设施的，应经市政行政主管部门批准。在施工过程中应采取措施保障城市排水设施的安全运行。

因城市排水需要，城市公共排水管道确需接入有关单位自建的排水设施时，经市政行政主管部门批准后，有关单位应当服从，不得拒绝。

城市排水设施经过有关单位和个人用地红线范围内地域的，有关单位和个人应对排水设施进行保护，并配合养护、维修。

排水户因意外事故，致使有毒有害或易燃易爆物质进入排水管道，应立即采取紧急措施并报告市政行政主管部门。

第六章 城市防洪防海潮设施管理

市政行政主管部门负责城市防洪防海潮设施的建设、管理和维护。城市防洪防海潮设施的整治和管理须服从全市防洪防海潮规划，执行国家有关法律法规的规定，保障城区防洪防海潮安全。

经市人民政府批准划为专用岸堤区的城市防洪防海潮设施，由使用单位承担依法管理、养护维修、更新改造的责任。

任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市防洪防海潮设施。因城市建设确需临时占用的，应经市政行政主管部门批准。临时占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复原状；损坏城市防洪防海潮设施的，应当修复或给予赔偿。

凡需在城区排洪沟渠、湖堤、海堤、堤岸上立杆架线、埋设管道或进行建筑的，须经市政行政主管部门批准，按国家规定的防洪防海潮标准设计、施工，并不得有损防洪防海潮设施的功能。

在城市防洪防海潮设施管理范围内禁止下列行为：

（一）开采砂石、取土、堆物作业；

（二）倾倒垃圾、废渣和其它可能造成淤塞、腐蚀及影响行洪、输水的物质；

（三）其它损坏城市防洪防海潮设施的行为。

第七章 城市道路照明设施管理

市政行政主管部门负责城市道路照明设施的建设、管理和维护，保证设施完好和安全运行。

新建、改建、扩建的城市道路照明设施必须符合有关设计安装规程规定，并积极采用新光源、新技术、新设备。

禁止下列破坏城市道路照明设施的行为：

（一）损坏、偷取城市道路照明设施或私自接用路灯电源；

（二）擅自迁移、拆除、改动城市道路照明设施；

（三）擅自在城市道路照明灯杆上设置广告牌、挂浮物，架设各类缆线；

（四）在城市道路照明设施旁堆放杂物、挖坑取土等有碍城市道路照明设施安全运行和正常维护。

城市道路照明设施附近的树木距照明设施不得小于规定距离，因自然生长而不符合安全距离或影响照明效果的树木，由城市道路照明设施管理机构与城市园林绿化管理部门协商后修剪。

因不可抗力致使树木严重危及城市道路照明设施安全运行的，城市道路照明设施管理机构应当及时通知城市园林绿化管理部门，并立即采取紧急措施进行处理。

第八章 法律责任

违反本条例第十三条第一款、第十四条规定的，责令其停止设计、施工，限期改正，可并处1万元以上3万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，可提请原发证机关吊销设计、施工资格证书。

违反本条例第十一条第二款、第十五条第一款规定的，责令其限期改正，给予警告，可并处工程造价2％以下的罚款。

违反本条例第二十条第一款的，按所偷取和破坏的管线井盖的数额，每个处1000元罚款。违反第二十条第二款的，没收违法所得，并按所收购的管线井盖及器材的价值处以5倍以上10倍以下罚款。

违反本条例第二十三条、第四十六条的，或者有下列行为之一的，责令其限期改正，可并处2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）对设在城市道路范围内的各类管线井盖的缺损未及时补缺或者修复的；

（二）在市政工程设施施工殖∥瓷柚妹飨员曛竞桶踩牢枋┑模

（三）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后不及时清理现场的；

（四）依附桥涵架设管线不按规定办理批准手续的；

（五）破路抢修地下管线，不按照规定补办审批手续的；

（六）履带车、铁轮车及超重、超高、超长、超宽车辆未经同意擅自驶入城市道路，或未按规定的时间、路线行驶的。

未经审批占用或挖掘城市道路、城市防洪防海潮设施，未按批准的位置、面积、期限占用或挖掘城市道路、城市防洪防海潮设施的，责令限期改正，并按占用或挖掘面积每平方米100元处以罚款。

违反本条例第三十三条、第四十二条、第四十三条规定，或者有下列行为之一的，责令其限期改正，可并处2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）排水户未取得排水许可证向城市排水设施排放污水的；

（二）排水户排水水质不符合国家、省、市有关标准的；

（三）排水户不按规定提供排水资料的；

（四）动迁城市排水设施不按规定办理批准手续，或未先建设替代的城市排水设施的；

（五）地下管线穿越城市排水设施不按规定办理批准手续，或未采取安全、保障措施的；

（六）排水户或个人因意外事故致使有毒、有害或易燃、易爆物质进入排水管道未立即采取紧急措施并报告的；

（七）占用城市防洪防海潮设施期满后不及时清理现场的。

违反本条例，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚。

违反本条例的处罚由市政行政主管部门决定。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。

承担市政工程设施养护、维修的单位违反本条例的规定，未定期对市政工程设施进行养护、维修或者未按规定的期限修复竣工，或拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

市政行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第九章 附则

厦门市城市规划区内的公路应按城市道路的技术规范和要蠼薪◢

设、管理养护维修。城市道路与公路相交叉、重叠部分，由市政行政主管部门与交通行政主管部门依照职责分工进行管理。

本条例的具体应用问题由市人民政府负责解释。

本条例自颁布之日起施行。