江苏省实施《中华人民共和国集会游行示威法》办法

江苏省实施《中华人民共和国集会游行示威法》办法

制定机关: 江苏省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 2004.04.16

施行日期: 1990.06.18

题     注 : （1990年6月18日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）（编者注：修改内容见根据2004年4月16日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，2004年4月16日江苏省人民代表大会常务委员会公告第45号公布，自2004年5月1日起施行的《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省实施〈中华人民共和国集会游行示威法〉办法〉的决定》修正的《江苏省实施〈中华人民共和国集会游行示威法〉办法（2004年修正本）》）

全文

第一条为了实施《中华人民共和国集会游行示威法》，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于在本省境内举行的集会、游行、示威。

第三条公民行使集会、游行、示威的权利，各级人民政府应当依法予以保障。

第四条公民行使集会、游行、示威的权利，必须遵守宪法、法律和法规，不得反对宪法所确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

第五条集会、游行、示威的主管机关，是集会、游行、示威举行地的县（市）公安局、城市公安分局；游行、示威路线在同一设区的市境内经过两个以上县（市、区）的，主管机关为市公安局；跨设区的市的，主管机关为省公安厅。

第六条举行集会、游行、示威必须向主管机关提出申请并获得许可。依照《中华人民共和国集会游行示威法》第七条规定不需申请的除外。

第七条国家机关工作人员不得组织或者参加违背有关法律、法规规定的国家机关工作人员职责、义务的集会、游行、示威。

第八条举行集会、游行、示威，必须有负责人，负责人为两人以上的，应当确定一人为主要负责人。

第九条集会、游行、示威的负责人必须在举行日期的五日前到主管机关递交申请书。以信件、电话、电报等其他方式提出申请的，主管机关不予受理。申请书应当载明以下事项：

（一）目的、方式、标语、口号；

（二）开始和结束的时间，集合和解散的地点，途经的路线；

（三）参加的人数，负责人的姓名、职业、住址，协助人民警察维持秩序人数以及佩带的标志式样；

（四）使用的车辆、音响设备及其他器材设备的名称、种类和数量；

（五）申请集会、游行、示威的负责人认为需要说明的其他事项。

以机关、政党、社会团体、企业事业组织的名义组织或参加集会、游行、示威的，必须经本单位主要负责人批准；申请书必须加盖该单位的公章。

符合上述申请条件的，负责人应当同时填写申请登记表。

第十条主管机关接到集会、游行、示威申请书后，应当告知申请的负责人在申请举行日期的前二日，到主管机关领取许可或者不许可的决定书。不许可的，应当说明理由。主管机关逾期不作出决定的，视为许可。申请负责人逾期不到主管机关领取决定书的，视为自动撤回申请。

确因突然发生的事件，临时要求举行集会、游行、示威的，必须立即书面报告主管机关并填写申请登记表。主管机关接到报告和申请登记表后，应当立即审查，作出许可或不许可的决定。

第十一条要求解决具体问题而申请集会、游行、示威的，主管机关接到申请书后，可以通知有关机关或单位，同申请集会、游行、示威的负责人协商解决问题，并可以将申请举行的时间推迟五日。

有关机关、单位的负责人必须在举行日期的三日前将协商结果通报主管机关。

第十二条申请举行的集会、游行、示威有下列情形之一的，在决定许可时或者决定许可后，主管机关可以变更举行集会、游行、示威的时间、地点、路线，并及时通知其负责人：

（一）在交通高峰路段、高峰期内的；

（二）在同一时间、地点、路线已有他人申请并已获许可的；

（三）在重大节日或者外事活动期间的；

（四）在大型文艺、体育及其他重大活动期间的；

（五）正在进行道路施工或市政建设的；

（六）暴发传染病的；

（七）其他将对交通秩序和社会秩序造成严重影响的。

第十三条申请举行的集会、游行、示威有下列情形之一的，不予许可：

（一）反对宪法所确定的基本原则的；

（二）危害国家统一，主权和领土完整的；

（三）煽动民族分裂的；

（四）有充分根据认定申请举行的集会、游行、示威将直接危害公共安全或者严重破坏社会秩序的。

第十四条集会、游行、示威的负责人对主管机关不许可决定不服的，可以自接到决定书之日起三日内，向同级人民政府申请复议，人民政府自接到申请复议之日起三日内作出决定，并及时通知申请复议的负责人和主管机关。

第十五条集会、游行、示威的负责人在提出申请后接到主管机关决定书前，可以撤回申请；接到主管机关许可的决定书后，决定不举行集会、游行、示威的，应当及时告知主管机关，参加人已经集合的，应当负责解散。

第十六条举行集会、游行、示威的时间限于早六时至晚十时，经当地人民政府决定或者批准的除外。

第十七条对于依法举行的集会、游行、示威，公安机关应当派出人民警察维持交通秩序和社会秩序。遇有下列情形之一，应当依法采取措施予以制止：

（一）以暴力、胁迫手段扰乱集会、游行、示威的；

（二）聚众冲击集会、游行、示威队伍的；

（三）其他人员加入集会、游行、示威队伍的；

（四）以其他方式非法干扰集会、游行、示威正常进行的。

第十八条集会、游行、示威的负责人在集会、游行、示威中，应当随时与人民警察现场负责人保持联系，负责维持集会、游行、示威队伍的秩序，防止其他人加入队伍，应当指定专人佩带统一标志，协助人民警察维持秩序。

第十九条举行集会、游行、示威，应当和平地进行。

参加集会、游行、示威的人员必须服从人民警察的指挥，维护公共安全、公共秩序和公共卫生，并遵守下列规定：

（一）不得使用暴力或者煽动使用暴力；

（二）不得拦阻车辆、阻塞交通、破坏交通工具和交通设施；

（三）不得携带武器、管制刀具、易燃易爆等危害公共安全的物品；

（四）不得诽谤、侮辱他人或者造谣生事、扰乱公共场所秩序；

（五）不得发表、呼喊与集会、游行、示威目的不相符的演说、口号；

（六）不得持有与集会、游行、示威目的不相符的旗帜、横幅；

（七）不得沿途刻画、涂写、张贴宣传品；

（八）不得侵占、损毁园林绿地、文物古迹、公共设施；

（九）不得进行其他违法犯罪或者煽动他人进行违法犯罪活动。

第二十条游行、示威过程中出现或者可能出现交通秩序混乱，难以保证游行、示威顺利进行时，人民警察现场负责人可以临时变通执行交通规则的有关规定，也可以决定对个别路段实行交通管制。

第二十一条游行在进行中遇有下列情形之一，不能按照许可的路线行进时，人民警察现场负责人有权改变游行队伍的行进路线：

（一）发生重大交通事故或交通堵塞的；

（二）发生火灾事故的；

（三）发生重大治安事件、刑事案件的；

（四）遇有其他重大意外情况的。

第二十二条集会、游行、示威在国家机关、军事机关、广播电台、电视台及其他要害单位所在地举行或者经过的，主管机关为了维护秩序，必要时可以在附近设置临时警戒线，未经人民警察许可，任何人不得逾越。

第二十三条在下列场所周边距离十米至三百米内，未经省人民政府批准，不得举行集会、游行、示威：

（一）国宾下榻处；

（二）重要军事设施；

（三）航空港、火车站和港口。

前款所列场所的具体周边距离，由省人民政府确定。

第二十四条举行集会、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察应当予以制止：

（一）未依法申请或者申请未获许可的；

（二）未按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线、参加人数进行的；

（三）在进行中出现危害公共安全或者严重破坏社会秩序的；

（四）违反本办法第七条、第十六条、第十九条、第二十二条和二十三条规定的。

有前款所列情形之一，不听制止的，人民警察现场负责人有权命令解散。命令解散后，参加集会、游行、示威的人员应当在规定时间内有秩序地离开现场。拒不解散的，人民警察现场负责人有权依照国家有关规定，决定采取必要手段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。

第二十五条违反《中华人民共和国集会游行示威法》和本办法的，依法追究集会、游行、示威的负责人和直接责任人的法律责任。

第二十六条本办法适用于外国人在本省境内进行的集会、游行、示威。

外国人在本省境内未经主管机关批准不得参加我国公民举行的集会、游行、示威。

第二十七条本办法具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。

第二十八条本办法自公布之日起施行。