郑州市矿产资源管理条例

郑州市矿产资源管理条例

制定机关: 郑州市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1990.12.26

施行日期: 1990.12.26

题     注 : （1990年8月18日郑州市第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1990年12月26日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）（编者注：修改内容见2000年4月28日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2000年5月27日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 自2000年7月1日起施行的《郑州市矿产资源管理条例（2000年修正本）》）

目录

第一章总则

第二章管理机构与职责

第三章矿产资源勘查监督

第四章矿产资源开采许可

第五章矿产资源开采管理

第六章矿产品经营监督管理

第七章矿产品加工监督管理

第八章处罚

第九章附则

第一章 总则

为了合理开发、利用和保护矿产资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》）、《河南省〈矿产资源法〉实施办法》及其他有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。

凡在本市行政区域内勘查、开发矿产资源和加工、经营矿产品的单位和个人，均应当遵守本条例。

矿产资源属于国家所有。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。

禁止任何组织和个人侵占、破坏、买卖或者变相买卖矿产资源。

开发利用矿产资源，应当严格遵守国家有关法律、法规，实行统一规划、合理布局、合理开采和综合利用的方针。

各级人民政府应当本着十分珍惜、节约使用、有效保护的原则，加强矿产资源开发利用的监督管理工作。

对矿产资源实行有偿开采。开采矿产资源，应当按照有关规定缴纳资源税、资源补偿费。

各级人民政府应当支持、保障全民所有制矿山企业的巩固和发展，指导和帮助乡村集体矿山企业的发展，并通过行政管理，指导和监督个体采矿者依法采矿。

第二章 管理机构与职责

市、县（区）矿产资源管理机构是同级人民政府的矿产资源主管部门，依法履行下列职责：

（一）贯彻执行国家、省、市有关矿产资源管理的法律、法规和政策；

（二）编制或者参与编制本行政区域内矿产资源开发规划；

（三）负责本行政区域内矿产资源的勘查、开采及矿产品加工、经营的监督管理，并积极做好相应的服务工作；

（四）依照本条例规定，颁发《采矿许可证》和《矿产品经营许可证》；

（五）依照本条例规定，对违法行为进行处罚；

（六）调处或者参与调处矿业纠纷；

（七）检查、指导下级矿管机构的工作；

（八）履行同级人民政府赋予的其他职责。

各级人民政府的有关部门应当协助矿产资源主管部门对勘查、开采矿产资源和加工、经营矿产品进行监督管理。

第三章 矿产资源勘查监督

地质勘查单位在本市行政区域内勘查矿产资源，应当持国家或者省地质矿产主管部门颁发的《勘查许可证》，并到市和勘查区所在地县（区）矿产资源主管部门备案。

勘查区所在地的矿产资源主管部门有权对地质勘查单位的勘查活动是否与批准机关核定的勘查内容一致进行监督检查。

地质勘查单位勘查结束后，应当及时报告市和勘查区所在地县（区）矿产资源主管部门，并按规定向市矿产资源主管部门提供有关的地质矿产资料。

禁止侵犯地质勘查单位的合法探矿权和财产权。

各级人民政府应当为地质勘查单位的勘查活动提供便利条件，对干扰、破坏勘查作业区生产秩序、工作秩序的行为，必须及时制止。

第四章 矿产资源开采许可

开采矿产资源的单位和个人，应当依法办理采矿登记手续，领取《采矿许可证》，取得采矿权，并持《采矿许可证》到工商行政管理部门办理营业执照。

禁止无证采矿。

禁止买卖、出租、转让、抵押《采矿许可证》。

申请采矿登记单位应是直接从事生产经营并实行独立核算的矿山企业。附属于加工企业的非独立核算采矿单位，以加工企业名称申请采矿登记。

开办全民所有制矿山企业，应按照《河南省〈矿产资源法〉实施办法》第十五条规定，进行采矿登记，领取《采矿许可证》。

乡村集体矿山企业和个体采矿者申请办理《采矿许可证》应当具备下列条件：

（一）符合规定的地质资料和开采设计方案；

（二）矿界明确；

（三）具有与其采矿规模相适应的经济技术条件；

（四）具备安全生产条件和环境保护措施；

（五）对具有工业价值的共生、伴生矿产，应有综合开发、综合回收、综合利用方案，暂时不能利用的，应有保护措施。

开办煤矿还必须有开采范围内煤层水文、瓦斯、老窑情况等资料。

乡村集体矿山企业的开采范围：

（一）零星分散的矿产；

（二）国家尚未规划的小型矿床和部分中型非金属矿床；

（三）国营矿山企业矿区内边缘零星矿产和已关闭的国营矿山的残矿。

个体采矿范围：

（一）用作普通建筑材料的砂、石、粘土；

（二）集体矿山企业不适宜开采的残矿和零星分散的矿产。

禁止个体采挖金、银等贵重矿产，严格限制个体采挖煤、玉石、油石、铝土矿等重要矿产。

乡村集体、个体采矿应当严格遵守《矿产资源法》第十七条规定，禁止擅自在国家规定的保护区内和重要工程设施附近一定距离内采矿。

开办乡村集体矿山企业和个体采矿，应当按照《河南省〈矿产资源法〉实施办法》第十八条、第二十条规定办理审批手续。

行业主管部门应当自接到办矿申请之日起两个月内予以批复。

矿产资源主管部门应当自接到行业主管部门批准的办矿申请之日起一个月内予以复核。符合第十七条、第十八条、第十九条、第二十条规定及产业政策和工业规划布局的，发给《采矿许可证》。

乡村集体矿山企业和个体采矿办理采矿登记手续，领取《采矿许可证》，应按照有关规定交纳采矿登记费。

乡村集体矿山企业、个体采矿应当每年向发证机关交验《采矿许可证》。

县（区）矿产资源主管部门核发的集体、个体《采矿许可证》，应向市矿产资源主管部门备案。

全民所有制矿山企业领取《采矿许可证》后两年内，集体矿山企业、个体采矿领取《采矿许可证》后六个月内，应当进行建设。不能在上述期限内建设的，应当及时向矿产资源主管部门和有关部门说明原因，并办理缓建手续。

全民所有制矿山企业矿区范围的确定和地面标志的埋设，应当按照国家规定执行。

乡村集体矿山企业和个体采矿，由批准机关会同同级矿产资源主管部门具体标定矿区范围，出具矿区范围图，由矿产资源主管部门书面通知其所在地的乡（镇）人民政府予以公告，并埋设界桩或者设置地面标志。

矿山企业变更采矿登记项目（企业名称、企业性质、法定代表人、开采方式、开采矿种、开采范围或矿区范围等），应当报请原审批机关批准，并到原登记机关办理变更登记手续，换领《采矿许可证》。

矿山企业应当持变更后的《采矿许可证》到有关部门办理变更手续。

《采矿许可证》的有效期以主管部门批准的矿山设计服务年限为准。无正规矿山设计的集体和个体《采矿许可证》，其有效期，煤矿最长不超过五年，其他矿最长不超过三年。需要延长采矿年限的，应当在期满三个月以前向原批准机关和原发证机关申请办理延续登记手续。

第五章 矿产资源开采管理

矿山企业应当在发证机关核定的矿界内开采矿产资源。

矿山企业应当采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺，开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应当达到规定要求。

矿山企业开采共生、伴生矿产，应当制定综合性开采方案。对暂时不能综合利用而又必须同时采出的共生或者伴生矿产，应当采取有效的保护措施。

矿山企业应当遵守《矿山安全条例》、《民用爆炸物品管理条例》等有关法规规定，做到安全生产。

矿山企业应当遵守《环境保护法》和有关法规，防止污染环境。

关闭矿山，矿山企业应当向原审批机关和发证机关提出闭坑申请，同时抄送矿山所在地矿产资源主管部门，经发证机关会同审批机关审查批准后，方可闭坑。

矿山企业应当按照《土地管理法》和《土地复垦规定》，复土造田。

矿山企业开采矿产资源应当避免给他人生产、生活造成损失。造成损失的，应当及时采取必要的补救措施，并负责赔偿。

全民所有制矿山企业应设立地质测量机构，做好本企业矿产资源开发利用和保护的监督管理工作。

乡村集体矿山企业应设立地质测量机构或者设专人负责本企业地质测量工作。

第六章 矿产品经营监督管理

经营矿产品应当按规定申请领取《矿产品经营许可证》，取得矿产品经营权。

禁止无证经营。

经营矿产品应当具备下列条件：

（一）有可靠的、属有证开采的供矿点，或者有可靠的矿产品来源；

（二）有与经营规模相适应的自有资金和场地。

全民所有制和乡村集体矿产品经营单位，应当向所在地县（区）矿产资源主管部门提出申请，经审查同意后，由县（区）矿产资源主管部门报市矿产资源主管部门审批，并发给《矿产品经营许可证》。

个体矿产品经营者应当向所在地县（区）矿产资源主管部门提出申请，经审查合格者，由县（区）矿产资源主管部门发给市统一印制的《矿产品经营许可证》，并向市矿产资源主管部门备案。

矿产品经营者应当持《矿产品经营许可证》到工商行政管理部门办理营业执照。

乡村集体、个体矿产品经营者应当每年向发证机关交验《矿产品经营许可证》。

矿产品经营者的经营活动，必须遵守有关法律、法规规定，接受矿产资源主管部门的监督检查。

国家规定由指定的单位统一收购的矿产品，非指定单位或者个人不得收购。

第七章 矿产品加工监督管理

矿产品加工企业应当具备一定的加工能力和符合国家规定的加工工艺，原料消耗（矿石消耗）不得超过国家、省、市规定的标准，矿石入选品位不得擅自提高。

矿产品加工企业在选主要矿产的同时，对具有工业价值的共生、伴生矿产应当综合回收；对暂时不能综合回收利用的矿产，应当采取有效的保护措施。

原料主要靠收购的矿产品加工企业，对符合入选品位和生产工艺要求的矿石，均应收购，不得收富弃贫，浪费矿产资源。

禁止收购无证采矿者或者无证经营者的矿产品。

矿产品主要加工企业应当向市矿产资源主管部门报送企业年度矿产品用量。

第八章 处罚

违反本条例第三条第二款、第十四条、第三十条、第四十五条、第四十七条规定的，由市或者县（区）矿产资源主管部门按照《矿产资源法》、《河南省〈矿产资源法〉实施办法》的规定提出处理意见，报同级人民政府决定。拒不停止违法活动的，由市或者县（区）人民政府依法采取强制措施。

采用破坏性开采方法开采矿产资源，造成矿产资源损失的，按照《河南省〈矿产资源法〉实施办法》规定的标准进行处罚。对全民所有制矿山企业的处罚，由市矿产资源主管部门提出处理意见，报省地质矿产主管部门决定；对乡村集体矿山企业的处罚，由县（区）矿产资源主管部门提出处理意见，报市矿产资源主管部门决定；对个体采矿者的处罚，由县（区）矿产资源主管部门决定。

违反本条例的下列行为，由市或者县（区）矿产资源主管部门进行处罚：

（一）擅自印制、伪造《采矿许可证》或者《矿产品经营许可证》的，没收其印制、伪造证件和违法所得，并处五千元至一万元的罚款；

（二）违反本条例第十一条规定或者第四十三条规定，拒绝监督检查的，应当给予警告；情节严重的，可以并处二百元至五百元的罚款；

（三）违反本条例第二十六条规定的乡村集体矿山企业和个体采矿者，没有建设，又没有办理缓建手续的，由发证机关吊销《采矿许可证》；

（四）违反本条例第三十一条规定，“三率”指标达不到规定要求的，视其情节轻重，分别给予警告、责令停止开采、吊销《采矿许可证》等处罚，也可以并处二千元至五千元的罚款；

（五）无证经营矿产品或者收购无证开采的矿产品的，没收违法所得，并处违法所得１０％至３０％的罚款。

违反本条例的下列行为，由工商行政管理部门进行处罚：

（一）擅自收购销售国家和省规定统一收购的矿产品，除没收违法所得外，并处违法所得５０％以下的罚款；

（二）无营业执照进行生产经营活动的，按工商行政管理有关规定处罚。

违反本条例规定，情节特别严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

当事人对行政处罚决定不服的，可以先向上一级行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。对罚款和没收违法所得的行政处罚决定或者复议决定逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

国家工作人员超越职权批准采矿、颁发《采矿许可证》或者《矿产品经营许可证》的，所发的许可证无效；对负有主要责任的工作人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；因玩忽职守、徇私舞弊，致使矿产资源造成破坏，后果严重的，依法追究刑事责任。

第九章 附则

在本市行政区域内从事采矿、矿产品加工、经营活动的三资企业，由矿产资源主管部门参照本条例进行管理。

本条例执行中的具体应用问题，由市人民政府负责解释。

本条例自公布之日起施行。