洛阳市文化娱乐市场管理条例

洛阳市文化娱乐市场管理条例

制定机关: 洛阳市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1993.10.22

施行日期: 1993.10.22

题     注 : （1993年6月18日洛阳市第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过 1993年10月22日河南省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）（编者注：本条例已被2004年12月24日洛阳市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2005年3月31日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 2005年4月15日洛阳市人民代表大会常务委员会公告公布 自2005年5月1日起施行的《洛阳市人民代表大会常务委员会关于废止〈洛阳市文化娱乐市场管理条例〉的决定》废止）

目录

第一章总则

第二章管理机构及其职责

第三章经营活动的管理

第四章经营者的权利和义务

第五章奖励与处罚

第六章附则

第一章 总则

为了繁荣文化艺术事业，加强文化娱乐市场管理，维护文化娱乐市场秩序，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例所指文化娱乐市场管理范围，主要包括：

（一）舞（歌）厅、卡拉ＯＫ厅、音乐茶座、游乐场（宫）、台球、电子游戏等经营活动；

（二）社会艺术表演团体、民间艺人的营业性演出，时装表演以及其他临时性的文艺演出、表演、比赛等经营活动；

（三）文化艺术培训和艺术作品展览经营活动；

（四）字画的装裱、销售经营活动；

（五）其他文化娱乐经营活动。

文化娱乐市场经营活动必须有益于人民群众的身心健康，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，把社会效益放在首位。

文化娱乐市场管理必须坚持开放搞活、扶持疏导、面向群众、供求两益的方针，支持健康有益的，抵制低级庸俗的，取缔反动淫秽的经营活动，保障文化娱乐市场健康发展。

凡在本市行政区域内从事文化娱乐经营活动的，应遵守本条例。

第二章 管理机构及其职责

市、县（区）文化行政管理部门是同级人民政府的文化娱乐市场主管部门，其职责是：

（一）贯彻执行国家有关法律、法规和政策；

（二）管理、指导和监督、检查文化娱乐经营活动；

（三）依法查处违反文化娱乐市场管理规定的行为。

文化娱乐市场管理办公室负责日常工作。

文化娱乐市场主管部门对违法经营的物品、设备和非法所得有权采取暂时扣留、封存措施。采取暂时扣留、封存措施的，必须出具扣留、封存通知书，并及时调查处理。

市文化行政管理部门对全市文化娱乐市场管理工作实行统一领导。

市属单位及国家、省、外地驻洛阳市区单位从事的文化娱乐经营活动，由市文化行政管理部门管理；城市区、郊区所属单位和个人从事的文化娱乐经营活动，由区文化行政管理部门管理。

县、吉利区文化娱乐经营活动，由县、吉利区文化行政管理部门管理。

工商、公安、新闻出版、卫生、税务、物价、环保等部门依照国家有关法律、法规和本条例规定，对文化娱乐经营活动进行监督管理。

教育、城建、交通、民政、铁路、邮政、海关等部门，应当配合文化娱乐市场主管部门做好本市文化娱乐经营活动的管理工作。

文化娱乐市场管理人员应当尽职尽责，秉公执法，自觉接受群众监督。执行公务应持合法证件。

文化娱乐市场主管部门对人民群众检举揭发的违法行为应当及时依法查处或者移送有关部门查处。检举揭发者要求保密的应为其保密。

第三章 经营活动的管理

从事文化娱乐经营活动，应提出申请，经文化娱乐市场主管部门审批，领取文化市场经营许可证或营业演出许可证。需办理其他手续的按国家有关规定执行。各种证照齐全后方能开业。

临时性文化娱乐经营活动，应申办临时经营证照。

文化娱乐市场主管部门对经营者要求颁发经营许可证的申请，应该在十五日内作出批准与否的决定；临时性文化娱乐经营活动的申请，应在五日内给予答复。逾期不答复的视为批准。

经营者应亮证照经营，明码标价，按照核准登记的经营范围、方式、地点、场所和名称依法经营；不得涂改、买卖、转让、转借经营证照。

经营者如需改变经营项目、方式、范围、地点、场所、名称和法人代表，以及合并、分立、歇业、停业等，均需报原审批和登记机关办理变更登记或者营业终止手续。

任何单位和个人不得非法扣押、收缴文化市场经营许可证和营业演出许可证。

文化娱乐市场主管部门依照国家和省的有关规定向经营者收取管理费。

所收费用依照国家和省的有关规定管理。

经营者的经营活动，不得妨碍周围单位、居民的工作、学习和休息。

经营者不得允许未成年人进入营业性舞场。

在距中、小学校周边二百米内不得设置电子游戏、台球场所。电子游戏和台球场所不得向中小学生开放。

禁止利用娱乐工具赌博或者变相赌博。

经营者不得利用文化娱乐经营场所进行或容留他人从事危害青少年、儿童和妇女身心健康的活动及其他违法犯罪活动。

社会艺术表演团体、民间艺人及组台（团）演出、表演的内容应经文化娱乐市场主管部门审查批准。

举办常年或短期营业性文化艺术培训、展览、竞赛的经营者应当在举办前，将经营活动的内容、办法报经文化娱乐市场主管部门审查批准。

经销字画应当标明作者名字，仿古、复制作品应标明仿古、复制字样。不得经销伪造品。

第四章 经营者的权利和义务

经营者在核准登记的范围内自主经营，其合法权益受法律保护。对侵犯其合法权益的单位或个人，有检举、控告、申诉的权利。

经营者有权拒绝无检查证件人员的检查；有权拒绝各种摊派；有权拒绝非法扣缴或吊销经营证照。

经营者有维护经营场地治安秩序、制止打架斗殴、起哄闹事及有悖社会公德行为的义务。

经营者应自觉接受并配合文化娱乐市场主管部门及其他有关部门的监督管理。

经营者应依法缴纳管理费。

经营者应加强对职工思想政治教育、法制教育、科学文化教育及业务培训工作，提高职工的思想素质、业务素质和服务水平。

第五章 奖励与处罚

对执行本条例有显著成绩的单位和个人，文化娱乐市场主管部门应给予表彰和奖励。

违反本条例第十二、十四、二十一、二十二、二十三条规定的，由文化娱乐市场主管部门视情节轻重，分别处五百元以上、三千元以下罚款，没收非法所得，停业整顿，吊销文化市场经营许可证或营业演出许可证。以上处罚可以并罚。

违反本条例第十七、十八、十九、二十、二十八条规定的，由文化娱乐市场主管部门视情节轻重，分别处警告，停业整顿，吊销文化市场经营许可证或营业演出许可证，可并处二百元以上、一千元以下罚款。

违反本条例的行为同时违反国家其他法律、法规的，由有关部门予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

对同一违法行为，不得重复罚款和没收非法所得。

罚没收入全部上交同级财政。

当事人对文化娱乐市场主管部门所作的具体行政行为不服的，可在接到处理决定书之日起十五日内向上一级文化娱乐市场主管部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。对逾期不申请复议又不起诉，也不执行处罚决定的，文化娱乐市场主管部门可申请人民法院强制执行。

文化娱乐市场有关管理人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、以权谋私的，由其所在行政管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

本市的有关规定与本条例相抵触的，按本条例规定执行。

市人民政府可根据本条例制定实施细则。

本条例的具体应用问题由市文化娱乐市场主管部门负责解释。

本条例自公布之日起施行。