江西省保护消费者合法权益条例

江西省保护消费者合法权益条例

制定机关: 江西省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1989.12.27

施行日期: 1990.05.01

题     注 : （1989年12月27日江西省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1989年12月27日江西省人民代表大会常务委员会第36号公告公布）

目 录

第一章总则第二章消费者的权利和义务第三章生产经营者的责任第四章消费者协会第五章法律责任第六章处理程序第七章附则

第一章 总 则

为保护消费者的合法权益，加强对商品生产、销售和商业性服务的社会监督，根据宪法和民法通则等有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。

本条例所称的消费者，是指有偿获得商品或接受商业性服务（以下简称服务），直接用于生活需要的单位和个人。

本条例所称的生产经营者，是指从事生产经营活动，为消费者提供商品或服务的单位和个人，包括生产者、销售者、服务者。

本省境内的生产经营者和消费者，以及依法负有保护消费者合法权益职责的组织和个人，均应遵守本条例。

本条例由各级人民政府负责组织实施，以工商行政管理部门为主，会同有关部门具体贯彻执行。

工商、标准、计量、物价、卫生、商检、检疫等行政管理部门，应按各自的职责、互相配合，严肃查处生产经营者损害消费者合法权益的行为。

司法机关、生产经营者的主管部门和有关社会团体，均负有依法保护消费者合法权益的责任。

新闻舆论机构对损害消费者合法权益的行为有权依法予以揭露、批评，任何单位或个人不得干涉。

第二章 消费者的权利和义务

消费者享有以下权利：

（一）对生产经营者提供的商品和服务进行监督，提出批评和建议。

（二）自由选购商品和选择服务。

（三）了解商品和服务的质量、价格等真实情况。

（四）购买商品和接受服务时，得到国家规定或与生产经营者约定的质量、计量、安全、卫生、价格等保障。

（五）购买商品和接受服务时，索取工商统一发票或收费凭证。

（六）因商品或者服务未达到规定的或者约定的标准，可要求修理、更换、退货或者退款，财产、人身受到损害，可要求赔偿损失。

（七）当合法权益受到损害时，有权向生产经营者的上级主管部门或有关行政部门或消费者协会投诉，也可以向人民法院起诉。

（八）依法或按与生产经营者的约定享有的其他权利。

消费者负有以下义务：

（一）尊重社会公德，选购商品时爱护商品，不得损害生产经营者的合法权益。

（二）遵守生产经营场所的秩序或规定以及约定的服务制度。

（三）按使用说明安装、使用和保养自己拥有的商品。

（四）因合法权益受侵害投诉、起诉时，如实反映情况，及时提供有关证据。

第三章 生产经营者的责任

生产经营者在为消费者提供商品或服务的活动中，必须遵守国家有关法律、法规，恪守职业道德，坚持公平、自愿、诚实、信用、等价有偿的原则，保证商品和服务质量，不得损害消费者的合法权益。

生产经营者应遵守下列规定：

（一）遵守国家物价政策和价格管理规定，按质论价，不准欺行霸市、擅自提价或变相涨价，除农贸市场部分鲜、活商品外，应按规定明码标价。

（二）生产、销售的商品必须根据不同特点，按规定附有检验合格证（包括检验员的姓名或代号）、中文使用说明书，并用中文标明商品名称、生产者的名称（字号）、地址以及商品的主要成份、含量、重量、性能、用法、生产批号、产品技术标准编号等。实行分等分级的商品还必须标明商品的质量等级。其中限时使用的，须标明生产日期和失效时间；电器产品须附有电路图；计量器具须标有ＣＭＣ标识。

（三）工业产品达不到国家的有关标准规定等级但仍有使用价值的处理品，必须经企业主管机关批准并在产品或其包装显著位置上标明“处理品”字样后，方可降价出售。

（四）违反国家安全、卫生、环境保护、计量等法规要求的产品，必须及时销毁或作必要的技术处理，否则不得以任何方式流入市场。不得用处理的和废次的原材料、零部件生产和组装用以销售的产品。

（五）实行生产许可证制度和强制性认证制度的商品，要标明相应证书的编号、批准日期和有效期。不准生产、销售国家已实行生产许可证制度和强制性认证制度而到期未取得相应证书的商品。

（六）不准生产国家明令淘汰或禁止生产的产品，不准销售过期失效、腐烂变质、有毒有害以及其他可能危及人身安全和健康的商品。

（七）商品广告、服务广告内容必须真实、健康，广告客户和广告经营者不准制作虚假广告或进行其它欺骗性宣传，蒙蔽、欺骗消费者。

（八）不准生产、销售冒充注册商标或假冒他人注册商标的商品以及冒用优质标志、许可证标志或认证标志的商品。

（九）不准生产、销售淫秽和其他违禁商品，不得从事国家禁止的服务活动。

（十）商品实行包修、包换、包退的，在保证期内必须履行，其中进口耐用消费品由经营者负责包修、包换、包退。

（十一）不准短斤少两，短尺少寸；不准伪造计量数据，商店、集市应当设置公平秤、公平尺。

（十二）不准掺杂使假、以劣充优、以旧充新，不准强买强卖或以欺骗手段、搭配手段推销商品。

（十三）销售电器和其他需要校验或试机的商品，必须当场校验、试机。

（十四）以预收货款、邮购方式销售商品和提供服务，必须保质、保量、按期履约。

（十五）不得有其他违反国家和本省有关保护消费者合法权益的法律、法规的行为。

生产经营者应当采纳消费者合理的意见、批评和建议，自觉接受有关行政管理部门、消费者组织及其他社会团体和新闻舆论机构的监督，制订并公布文明服务、售后服务等规章制度，建立处理消费纠纷责任制。

第四章 消费者协会

县级以上地方各级人民政府可以批准成立消费者协会，设在本级人民政府工商行政管理部门，并可以根据当地需要，经有关部门批准，设立必要的办事机构。

消费者协会是保护消费者合法权益，指导群众消费，对生产经营者提供的商品和服务实行监督的社会团体。

各级消费者协会应依照《社会团体登记管理条例》进行申请登记。

消费者协会应履行下列职责：

（一）协同有关行政管理部门对商品和服务的质量、标准、计量、安全、卫生、价格进行监督检查和测定，必要时可公布结果。

（二）受理消费者的投诉，对消费纠纷进行调查、调解或提出意见转有关单位处理。

（三）对损害消费者合法权益的生产经营者进行批评、揭露，必要时可公告损害消费者合法权益的厂商的名称（字号）。

（四）协同有关行政管理部门制止生产经营者在生产经营和服务活动中的弄虚作假行为，查封、销毁假、冒、伪、劣商品。

（五）进行商品质量和服务质量的跟踪调查，参与商品、产品、服务质量的评优审定工作。

（六）参与制定商品生产、销售和提供服务的地方性标准，并监督实施。

（七）为消费者提供咨询服务，向消费者传播商品和服务信息，宣传、指导合理消费。

（八）主动征集消费者的意见和要求，及时反馈给生产经营者。对涉及保护消费者合法权益的问题，向行政管理机关和业务主管部门提出查询，并督促有关行政管理机关和业务主管部门对损害消费者合法权益的行为依法查处。

（九）支持消费者或接受消费者委托，对损害消费者合法权益的行为依法提起诉讼。

第五章 法律责任

生产经营者有违反本条例第十条规定的行为，由工商、标准、计量、物价、卫生、商检、检疫等有关行政管理部门，根据各自的职责范围，按照以下规定予以查处：

（一）违反第一项规定不明码标价的，处一千元以下罚款；其他违反该项规定的行为，责令将其非法所得退还消费者，无法退还消费者的予以没收，并处以２千元以下的罚款，情节严重的处２千元以上或非法所得金额３倍以下的罚款，情节特别严重的，处以非法所得金额３倍以上１０倍以下的罚款。

（二）违反第二、三、四、五项规定的，责令其停止销售或销毁，没收其非法收入，视其情节，处以非法收入１５％至２０％的罚款，责令其限期整顿，直至吊销营业执照。

（三）违反第六项规定的，没收非法收入，销毁其商品，或做必要的技术处理，视其情节，责令停业整顿，处以３万元以下的罚款，直至吊销营业执照。

（四）违反第七项规定的，禁止广告宣传并公开更正，没收非法收入，视其情节，给予通报批评，处以５千元以下罚款，责令限期整顿，直至吊销营业执照或广告经营许可证。

（五）违反第八项规定的，禁止广告宣传，收缴全部商标标识，清除现存商品和包装上的商标，责令限期改正，或者通报，处以非法经营额２０％以下或者获利两倍以下的罚款。

（六）违反第九项规定，除没收或销毁全部物品、没收全部非法收入外，视其情节，予以警告，责令停业整顿，吊销注册登记证或营业执照，处以全部非法收入５倍以下的罚款。

（七）违反第十项规定的，责令限期修、换、退，并赔偿由于推诿、拖延等行为而给消费者造成的损失。

（八）违反第十一项规定的，收缴失准衡器、量具，没收非法收入，视其情节，责令停业整顿，处以生产、销售额３０％以下或者多收货款３倍以下的罚款，直至吊销营业执照。

（九）违反第十二项规定的，查封、没收或销毁全部伪劣、违禁商品，强买强卖的，除接受消费者的退货外，还可以没收非法收入，责令停业整顿，吊销营业执照，并处以２千元以下罚款；以欺骗手段、搭配手段推销商品的，除接受消费者的退货外，并处搭配商品总金额２倍以下的罚款。

（十）违反第十三项规定的，出现质量不合格，对拒不退换的，责令生产经营者负责退换商品，并承担消费者退换和运送商品的往返费用，同时予以警告并责令立即改正，拒不改正的，处一千元以下的罚款。

前款各项所列处罚，可以并处，但生产经营者损害消费者利益已经有关行政管理部门作过处理的，其它行政管理部门不得以同一事实或理由再作同一种行政处罚。

本条所称“以上”，包括本数；“以下”，不包括本数。

违反本条例第十条规定的生产经营者的单位负责人和主要责任人，由其主管部门给予批评教育；情节严重的，处以其月基本工资３０％至５０％的一次性罚款，并按规定给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

生产经营者违反本条例第十条规定受到有关行政管理部门、司法机关的处罚，不免除其承担消费者所受实际经济损失的赔偿责任。无法退还给消费者的，上缴国库。

执行罚没处罚时，应给予被罚者统一规定的收据，罚没收入按国家和省里有关规定上交财政部门。

违反本条例第十条规定的行为，国家法律、法规另有处罚规定的，依照国家法律、法规的规定处罚。

消费者所受的实际经济损失，由直接为其提供商品或服务的生产经营者负责赔偿，如确非其直接责任所致，再由该生产经营者向责任方索赔；如系生产经营者的上级领导机关或业务主管部门的过错所致，由上级领导机关或业务主管部门对因此受到的损失负责处理。

在出租的柜台、场地和举办展销会销售商品或提供服务，违反本条例第十条的有关规定而使消费者受到损害的，由参加展销会和承租经营的生产经营者负责赔偿。消费者无法向参加展销会和承租经营的生产经营者索赔时，主办展销会和出租柜台、场地的单位，应先负责赔偿，再由主办展销会和出租柜台、场地的单位向参加展销会和承租经营的生产经营者索赔。

承包经营企业销售商品和提供服务违反本条例第十条有关规定，使消费者受到损失的，由该企业负责赔偿。企业承包人更换，仍应承担赔偿责任。

由于消费者违反商品安装、使用、保养规定或服务制度等原因而使自己受到损害的，生产经营者不承担责任，由此而给生产经营者造成的损失，消费者应承担责任。

第二十三消费者违反本条例第八条第一、二、三项规定，或在投诉时弄虚作假、无理取闹，致使生产经营者的声誉受到损害的，应依法承担民事责任，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

各级工商、标准、计量、物价、卫生、商检、检疫等有关行政管理部门的工作人员，以及生产经营者的上级领导机关或业务主管部门的负责人，在保护消费者合法权益的工作中玩忽职守、徇私舞弊、敲诈勒索的，按规定给予行政处分，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 处理程序

消费者在其合法权益受到侵害时，应首先向生产经营者交涉，说明受损害的情况，要求修、换、退、补，给予赔偿；无法交涉或经交涉无效的，可以向生产经营者的上级主管部门或有关行政管理部门或消费者协会投诉，也可直接依法向人民法院起诉。

消费者受到损害请求保护，应从其知道或应该知道受到损害之日起一年内提出；法律、法规另有规定或与生产经营者另有约定的除外。生产经营者或责任方愿意承担责任的，不受时效限制。

生产经营者的上级主管部门或有关行政管理部门或消费者协会在接到消费者投诉后，应在１０日内作出是否受理的决定。对决定受理的投诉，应自受理之日起３０日内作出处理或处理意见，并通知有关的生产经营者和消费者。

生产经营者和消费者对行政管理部门的处理决定不服的，可在收到处理决定之日起１５日内，向作出处理决定部门的上一级主管部门申请复议，或直接向人民法院起诉。复议部门应在收到申请书之日起一个月内作出复议决定。

生产经营者和消费者不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起１５日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作决定的，生产经营者和消费者可以在复议期满之日起１５日内向人民法院起诉。

以上两款涉及的程序，国家法律、法规另有规定的除外。

生产经营者接到有关行政主管部门的处理决定后，应在３０日内作出答复，逾期不答复或答复时无理拒绝承担应负责任的，或逾期不申请复议、不起诉，又不履行处理决定或复议决定的，有关行政管理部门可依法强制执行，法律、法规未授权强制执行的部门，可申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

农民购买化肥、农药、农膜、柴油，种、苗等直接用于农业生产的生产资料，可以适用本条例。

本条例的原则亦适用于因生产经营者违反本条例第十条规定而受到财产、人身损害的第三者。

本条例自１９９０年５月１日起施行。