南昌市城乡集市贸易市场管理条例

南昌市城乡集市贸易市场管理条例

制定机关: 南昌市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1991.12.30

施行日期: 2010.12.01

题     注 : （1991年11月27日南昌市第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1991年12月15日江西省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 1991年12月30日南昌市人民代表大会常务委员会公布施行）（编者注：修改内容见根据1994年3月29日南昌市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1994年4月16日江西省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 自公布之日起施行的《南昌市城乡集市贸易市场管理条例修正案》修正的《南昌市城乡集市贸易市场管理条例（1994年修正本）》）

第一章 总则

为了加强城乡集市贸易市场管理，维护集市贸易市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益，促进商品流通，繁荣城乡经济，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例所称的集市贸易市场（以下简称集贸市场）包括农副产品市场、日用工业小商品市场及其综合集贸市场、批发市场、专业市场和各种民间物资交流会等。

集贸市场管理要坚持计划经济与市场调节相结合的原则，坚持依法管理，充分发挥国营商业、供销合作社的主渠道作用和集贸市场的市场调节作用。

凡在本市行政区域内建设集贸市场或参加集市贸易活动的单位和个人，均须遵守本条例。

工商行政管理部门是集贸市场的主管部门。公安、税务、城建、物价、卫生、标准计量、农牧等有关部门应按照各自职责，积极配合，管好集贸市场。

第二章 集贸市场建设

各级人民政府应把集贸市场建设纳入城镇建设规划，并与旧城区改造和新城区建设同步进行。

集贸市场的设立应本着方便群众和不影响交通的原则，由规划部门商同工商行政管理部门提出具体方案，报同级人民政府批准。

集贸市场建设，实行谁投资，谁受益的原则。建设资金可以通过向参与集贸市场经营的单位和个人集资，从集贸市场管理收入中提取６０％，财政部门给予适当补助等多渠道、多形式筹集解决。有条件的企业事业单位、团体、乡村，经市、县、区人民政府批准，可投资建设集贸市场。

各有关部门对集贸市场建设，应给予支持和优惠。

室内集贸市场应具备下列设施：

（一）有市场招牌和行业标志；

（二）有政策法规宣传栏、违法违章处理结果公告栏、市场行情栏、复秤台、询问处、举报箱等，大型市场应设播音室、示意图和公用电话；

（三）有售货台、肉杠（案）、活鱼池、家禽笼以及清洗、消毒、污水杂物处理等设施；

（四）大中型市场必须通水通电，设置厕所、停车场所和必要的消防器材；有条件的可设置闭路电视监控台，以及仓库、旅社、物品寄存处、冷库等服务设施。

集贸市场的场地和设施，任何单位、个人不得损坏或随意占用、拆除。

第三章 经营范围

凡法律、法规、规章和政策未禁止上市的商品，均可在集贸市场销售。

销售大牲畜或农民个人所得的奖售工业品的，须持有基层行政单位的证明；销售木竹和旧木料的，须持有林业主管部门的销售证明；销售旧农机具，旧自行车及其他贵重旧物品的，须持有执照和证明。

不得在集贸市场销售的物品：

（一）国家和省规定不准随意捕杀的野生动物及其制品；

（二）珠宝、玉器、金银及其制品、文物、废旧有色金属和国家规定不准上市的进口物品；

（三）炸药、雷管、导火索等爆破器材和烟花爆竹中的摔炮、拉炮、砸炮及剧毒、易燃、易爆等化学危险品；

（四）反动、淫秽出版物及非法出版物；

（五）有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质的食品及病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品；

（六）迷信品及违禁品；

（七）麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品；

（八）假商品、冒牌商品和伪劣、失效商品，以及国家明令淘汰的商品；

（九）国家禁止使用和不合格的计量器具；

（十）法律、法规、规章和政策规定不允许上市销售的其他物品。

第四章 经营活动

凡需进入集贸市场从事经营活动的单位和个人应持有关证件到当地工商行政管理部门领取营业执照和摊位证后，方可进入集贸市场经营。但农民出售自产自销的农副产品除外。

任何单位和个人不得在场外随意摆摊经营。

进入集贸市场从事经营活动的单位和个人，应服从统一安排，到指定地点经营。固定摊位的经营者应佩戴统一号牌，亮证经营。

经营单位和个人，应在营业执照核定的经营方式、经营范围内从事经营活动。个人从事季节性农副产品贩运，应向所在地工商行政管理部门申请登记，领取临时营业执照。

商品价格，凡国家有定价的，应按国家的定价执行；凡国家未定价的，在法律、法规和政策允许的范围内，由买卖双方协商议定。有固定摊位的，应明码标价。

在经营活动中，必须使用合格的计量器具。

经营食品的，须持有卫生防疫部门核发的卫生许可证和健康证，并符合《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的要求。

在城镇集贸市场出售禽、畜、兽及其制品，须持有农牧部门的检疫合格证明。出售猪、牛肉须持有本市定点宰杀场签发的肉品检疫和检验合格证、税票、胴体印章；进城出售从外地购进的猪、牛肉须持复检点签发的肉品检疫和检验合格证、税票、胴体印章。

在集贸市场行医或经营中药材以外的药品，须持有卫生行政部门核发的行医执照或药品经营企业许可证；经营兽药或农作物种子，须持有农牧部门核发的兽药经营许可证或种子经营许可证。

集贸市场禁止下列经营活动和行为：

（一）用证券换物或交易；

（二）哄抬物价、欺行霸市、强买强卖和以次充好、以假充真、掺杂使假、短尺少秤；

（三）赌博、测字、算命、看相；

（四）残忍恐怖的卖艺活动；

（五）法律、法规禁止的其他经营活动。

经营单位和个人必须守法经营，接受有关部门的监督管理。

第五章 集贸市场管理

工商行政管理部门应根据集贸市场规模，设置市场管理所、市场管理组或专职市场管理人员，负责对集贸市场经营活动的监督管理。其他有关部门依法需到集贸市场检查的，应告知当地工商行政管理部门予以协助。

集贸市场管理部门应加强法律、法规和有关政策的宣传教育，依法查处违法违章行为，接受群众投诉，依法调解纠纷，提供信息及其他服务，促进市场健康发展。

集贸市场管理人员应熟悉有关法律、法规和政策，进行业务培训，并经考核合格后方可上岗。

集贸市场管理人员应当严格按照法律、法规和本条例的规定，秉公执法，文明管理；上岗执勤，必须着装整齐，佩带统一工作号牌；切实维护集贸市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益。

集贸市场实行商品划行归市，摊位编号，对号摆放，不准一照多摊或在通道上随意摆摊经营。室内集贸市场应限制车辆通行。

集贸市场实行市场卫生岗位责任制。具体办法由集贸市场主管部门另行规定。

露天集贸市场和夜间集贸市场应规定经营时间，任何单位和个人不得阻塞交通。

集贸市场内的个体劳动者协会，应在工商行政管理部门的指导下，组织对个体工商户按行业或摊位编组，制订文明公约，实行自我教育、自我管理、自我服务。

经营单位和个人必须照章纳税，不得偷税、漏税。

工商行政管理部门对进入集贸市场经营的单位和个人，按国家规定的标准收取市场管理费。

集贸市场提供的服务设施，设施所有权单位可收取设施使用费。收费标准由物价部门核定。

农牧部门在集贸市场进行检疫，按国家规定的标准计收检疫费。

除本条例规定的税、费外，任何单位和个人不得在集贸市场非法收取费用。对在集贸市场乱收费的，工商行政管理部门有权制止，经营单位和个人有权拒付。

第六章 奖励与处罚

各级人民政府和工商行政管理部门，对在市场管理工作中成绩显著或守法经营表现突出的单位和个人，可分别给予表彰和奖励。

在集贸市场上有下列行为之一的，由工商行政管理部门给予处罚：

（一）超出核准登记的经营方式或经营范围，或不亮证经营，或无证、照经营，分别按《企业法人登记管理条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》的规定处理。在场外随意摆摊经营的，按无证、照经营处理。

（二）销售非法出版物、假冒商品和哄抬物价、欺行霸市的，按《投机倒把行政处罚暂行条例》的规定处理。

（三）销售文物的，按《江西省文物保护管理办法》的规定处理；倒卖的，按《投机倒把行政处罚暂行条例》的规定处理。

（四）销售有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质的食品，病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品，劣质商品，过期失效商品，国家明令淘汰商品和以次充好、掺杂使假商品，不合格的计量器具，或在经营活动中使用不合格的计量器具、短尺少秤和强买强卖的，按《江西省保护消费者合法权益条例》的规定处理。

（五）销售爆破器材和烟花爆竹中的摔炮、拉炮、砸炮，或销售化学危险品的，分别按《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《化学危险物品安全管理条例》的规定处理。

（六）销售和购买国家和省规定不准随意捕杀的野生动物及其制品的，按《江西省野生动物资源保护条例》的规定处理；

（七）销售珠宝、玉器、金银及其制品、废旧有色金属，无销售证明的木竹和旧木料，法律、法规、规章和政策规定不准上市销售的工业品、手工业品和进口物品的，责令其将物品交国营经营单位或供销合作社按国家规定价格收购，已售出的没收其非法所得；情节严重的，按《投机倒把行政处罚暂行条例》的规定处理。

（八）销售各种证券、迷信品和违禁品，或用证券换物的，没收其物品及全部销货款，并处以３００元以下罚款。

（九）在城镇集贸市场销售无检疫合格证明的禽、畜、兽及其制品，或无肉品检疫和检验合格证、胴体印章的猪、牛肉；责令其送交检疫，并处以２００元以下罚款。

（十）逾期不交纳市场管理费的，限期补交。拒不交纳的，责令其停止营业，并可处以应交管理费一至二倍的罚款；

（十一）随意拆除或损坏集贸市场场地和设施的，责令其赔偿损失，占用的，限期退还。

罚款和没收非法所得，必须使用财政部门监制的统一票据；各项罚款和没收物品均按国家有关规定处理。

在集贸市场销售反动、淫秽出版物；进行赌博、测字、算命、看相活动及残忍恐怖的卖艺活动；拒不服从管理，阻挠集贸市场管理人员依法执行公务及其他违反《治安管理处罚条例》的行为，由公安部门依法处理。

在集贸市场销售麻醉药品、精神药品、毒性药品和放射性药品的，由卫生行政部门或公安部门依法处理。

经营单位和个人偷税、漏税的，由税务部门依法处理。

在经营活动中违反国家价格管理规定和在集贸市场非法收取费用的，由物价部门依法处理。

经营单位和个人对行政处罚、登记发证、收费等具体行政行为不服的，可依法申请复议或起诉。

集贸市场管理人员工作失职，造成不良后果或有利用职权营私舞弊、贪污受贿、敲诈勒索、私分罚没财物等行为的，其主管部门应根据情节给予行政处分。

违反本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

本条例具体应用中的问题，由南昌市工商行政管理局负责解释。

本条例自公布之日起施行。