安徽省人民代表大会议事规则

安徽省人民代表大会议事规则

制定机关: 安徽省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1990.04.25

施行日期: 1990.04.25

题     注 : （1990年4月25日安徽省第七届人民代表大会第三次会议通过）（编者注：修改内容见根据1999年2月10日安徽省第九届人民代表大会第二次会议通过 自公布之日起施行的《安徽省人民代表大会关于修改〈安徽省人民代表大会议事规则〉的决定》修正的《安徽省人民代表大会议事规则（1999年修正本）》）

目录

第一章会议的举行

第二章议案的提出和审议

第三章审议工作报告、审查计划和预算

第四章选举、罢免和辞职

第五章询问和质询

第六章调查委员会

第七章发言和表决

根据宪法、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本省人民代表大会的实际，制定本规则。

省人民代表大会会议实行民主集中制的原则，充分发扬民主，严格依法办事。

第一章 会议的举行

省人民代表大会会议每年至少举行一次。开会时间由省人民代表大会常务委员会决定。

经过五分之一代表提议，可以临时召集省人民代表大会会议。

省人民代表大会会议由省人民代表大会常务委员会召集。每届省人民代表大会第一次会议，在本届省人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届省人民代表大会常务委员会召集。

省人民代表大会常务委员会应当在省人民代表大会会议举行的一个月前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表，并将准备提请会议审议的法规草案发给代表。

临时召集的省人民代表大会会议临时通知。

省人民代表大会常务委员会在省人民代表大会会议举行前，进行下列准备工作：

（一）提出会议议程草案；

（二）提出主席团和秘书长名单草案；

（三）提出列席会议人员名单草案；

（四）会议的其他准备事项；

省人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。

省人民代表大会会议举行前，代表原则上分别以省辖市、地区为单位组成代表团，中国人民解放军驻皖部队单独组成代表团。代表团全体会议推选代表团团长一人、副团长若干人。团长召集并主持代表团全体会议。副团长协助团长工作。

各代表团可以分设若干代表小组。代表小组会议推选小组召集人。

省人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。

预备会议由省人民代表大会常务委员会主持。每届省人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届省人民代表大会常务委员会主持。

在预备会议前，对省人民代表大会常务委员会提出的主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及关于会议的其他准备事项，征求各代表团意见。

主席团主持省人民代表大会会议。

主席团的决定，由主席团全体成员的过半数通过。

主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人，通过主席团成员担任每次全体会议的执行主席名单，并决定下列事项：

（一）副秘书长的人选；

（二）会议日程；

（三）代表提出议案截止日期；

（四）其他需要由主席团第一次会议决定的事项。

主席团常务主席召集并主持主席团会议。主席团第一次会议由省人民代表大会常务委员会主任召集。

主席团常务主席可以对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议，并可以对会议日程作必要的调整。

代表团审议议案和有关报告，由代表团全体会议、代表小组会议审议。

主席团常务主席可以召开代表团团长会议，就议案和有关报告的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

主席团常务主席可以就重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论；并根据需要安排省人民政府有关部门负责人参加会议，汇报情况，回答问题。会议讨论的情况和意见应当向主席团报告。

主席团可以召开大会全体会议进行大会发言，就议案和有关报告发表意见。

省人民代表大会会议设立秘书处，由秘书长和副秘书长组成。

秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。

省人民代表大会根据需要，可以按照地方组织法的规定，设立若干专门委员会。

在未设立专门委员会以前，会议期间可以设立国民经济和社会发展计划及财政预算审查委员会、法案审查委员会，在主席团领导下，进行有关的工作。委员会的人选，由省人民代表大会常务委员会在本届省人民代表大会代表中提名，提交预备会议通过。

省人民代表大会举行会议的时候，省人民代表大会代表应当出席，因病或者其他特殊原因不能出席的，必须请假。

省人民政府组成人员、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长列席省人民代表大会会议；其他有关机关、团体的负责人，经主席团决定，可以列席省人民代表大会会议。

本省选出的全国人民代表大会代表，可以列席省人民代表大会会议。

省人民代表大会会议公开举行。

省人民代表大会会议期间，代表在审议议案时的主要意见，综合整理简报印发会议。

省人民代表大会全体会议可以设旁听席。旁听办法另行规定。

省人民代表大会会议可以举行新闻发布会、记者招待会。

第二章 议案的提出和审议

省人民代表大会举行会议的时候，主席团、省人民代表大会常务委员会、各专门委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，可以向省人民代表大会提出属于省人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交大会审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定提交大会表决。

代表十人以上联名，可以向省人民代表大会提出属于省人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。并将主席团通过的关于议案处理意见的报告印发会议。

列入会议议程的议案，提案人和有关的省人民代表大会专门委员会、有关的省人民代表大会常务委员会工作部门应当提供有关的资料。提案人应当向会议提出关于议案的说明。

列入会议议程的法规草案，大会全体会议听取关于该法规草案的说明后，由各代表团组织代表进行审议。

法案审查委员会根据代表的审议意见，对法规草案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，主席团审议通过后，印发会议，并将修改后的法规草案提请大会全体会议表决。

向人民代表大会提出的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。

列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权省人民代表大会常务委员会审议决定，并报省人民代表大会下次会议备案或者提请省人民代表大会下次会议审议。

省人民代表大会代表向省人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，以及提出的议案经主席团决定作为建议、批评和意见处理的，由省人民代表大会常务委员会的办事机构交有关机关和组织研究处理，并负责在大会闭会后三个月内，至迟不超过六个月，予以答复。代表对答复不满意的，可以提出意见，由省人民代表大会常务委员会办事机构交有关机关和组织再作研究处理，并负责答复。

第三章 审议工作报告、审查计划和预算

省人民代表大会每年举行会议的时候，省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向会议提出的工作报告，经各代表团审议后，会议可以作出相应的决议。

提出工作报告的单位，应当根据代表的意见，对工作报告作必要的修改，并向主席团汇报。

省人民代表大会会议举行的一个月前，省人民政府有关主管部门应当就本省的国民经济和社会发展计划及计划执行情况、财政预算及预算执行情况的主要内容，向省人民代表大会常务委员会主任会议或有关的专门委员会汇报。

省人民代表大会每年举行会议的时候，省人民政府应当向会议提出关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于财政预算及预算执行情况的报告，并将国民经济和社会发展计划主要指标（草案）、财政预算收支表（草案）印发各代表团，由各代表团进行审查，并由会议设立的计划和预算审查委员会或者省人民代表大会的有关专门委员会进行审查。

计划和预算审查委员会根据各代表团的审查意见，对关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告，关于财政预算及预算执行情况的报告进行审查，向主席团提出审查结果报告，主席团审议通过后，印发会议，并将关于国民经济和社会发展计划的决议草案，关于财政预算和预算执行情况的决议草案提请大会全体会议表决。

省人民代表大会举行会议的时候，如果省人民政府已经作出上年度的财政决算，应当提请会议审查；如果省人民政府尚未作出上年度的财政决算，会议可以授权省人民代表大会常务委员会对省人民政府的财政决算进行审查和批准。

计划和预算审查委员会进行审查时，可以通知省人民政府有关主管部门负责人到会听取意见并回答询问。

第四章 选举、罢免和辞职

省人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，省人民政府省长、副省长，省高级人民法院院长和省人民检察院检察长的人选，由主席团或者十人以上代表联合提名。

省人民代表大会选举全国人民代表大会代表，各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，省人民代表大会代表十人以上联名，也可以推荐代表候选人。

候选人的提名者应当向会议介绍候选人的基本情况，并对代表提出的问题作必要的说明。

省人民代表大会常务委员会主任、秘书长、省人民政府省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。省人民代表大会常务委员会副主任、省人民政府副省长的候选人数应比应选人数多一至三人，省人民代表大会常务委员会委员的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一，进行差额选举。如果提名的候选人超过上述差额，由主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论，根据较多数代表的意见，确定正式候选人名单。

全国人民代表大会代表的候选人数，应比应选人数多五分之一至二分之一，进行差额选举。由主席团把各政党、各人民团体和代表提出的代表候选人名单提交全体代表反复酝酿、讨论、协商，根据较多数代表的意见，确定正式代表候选人名单。

省人民代表大会补选省人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，省人民政府省长、副省长，省高级人民法院院长、省人民检察院检察长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。

省人民代表大会会议选举采用无记名投票方式。得票数超过全体代表的半数的，始得当选。

大会全体会议进行选举的时候，可以设秘密写票处。

选举结果和候选人的得票数，由总监票人向主席团报告，由会议主持人当场宣布。

省人民代表大会会议选举的具体办法，由大会全体会议通过。

省人民代表大会举行会议的时候，主席团、省人民代表大会常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以书面提出对省人民代表大会常务委员会组成人员、省人民政府领导人员、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长、本省选出的全国人民代表大会代表的罢免案，由主席团交代表审议后，提请大会全体会议表决；或者依照本规则第六章的规定，由主席团提议，经大会全体会议决定，组织调查委员会，由省人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。

罢免案应当写明罢免理由，并提供有关的材料。

罢免案提请大会全体会议表决前，被提出罢免的人员有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。

省人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会成员的省人民代表大会代表职务被原选举单位罢免的，其省人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者省人民代表大会常务委员会予以公告。

省人民政府领导人员，省人民代表大会常务委员会组成人员、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长，可以向省人民代表大会提出辞职，由主席团交代表审议后提请大会全体会议决定是否接受辞职；大会闭会期间提出辞职的，由省人民代表大会常务委员会审议决定是否接受辞职。常务委员会决定接受辞职后，报省人民代表大会备案。

省人民检察院检察长的选举、罢免和辞职，经省人民代表大会通过后，须报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。

罢免本省选出的全国人民代表大会代表的决议，须报全国人民代表大会常务委员会备案。

第五章 询问和质询

代表审议议案和有关报告的时候，可以向有关地方国家机关提出询问。有关机关应当派负责人员到会，听取意见，回答代表提出的询问，或者对代表提出的询问作有关说明。

各代表团全体会议审议政府工作报告和审查关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于财政预算及财政预算执行情况的报告的时候，省人民政府应当派负责人分别参加会议，听取意见，回答询问。

主席团对议案和有关报告进行审议的时候，省人民政府或者有关机关负责人应当到会，听取意见，回答询问，并可以对议案或者有关报告作补充说明。

省人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对省人民政府和它所属各工作部门及省高级人民法院、省人民检察院的质询案。

质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

质询案按照主席团的决定由受质询机关的负责人在主席团会议、有关的专门委员会会议或者有关的代表团会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。

质询案以书面答复的，受质询机关的负责人应当签署，由主席团决定印发会议。

在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。在专门委员会会议或者代表团会议上答复的，有关专门委员会或者代表团应当将答复质询的情况向主席团报告。主席团认为有必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。

提质询案的代表对答复质询不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。

质询案在受质询机关答复以前，提质询案人要求撤回的，经主席团常务主席同意，对该质询案的审议即行终止。

第六章 调查委员会

省人民代表大会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会。

主席团或者十分之一以上的代表联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。

调查委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加工作。

调查委员会进行调查的时候，一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务如实向它提供必要的材料。提供材料的公民要求调查委员会对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。

调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。

调查委员会应当向省人民代表大会提出调查报告。省人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。

省人民代表大会可以授权省人民代表大会常务委员会在省人民代表大会闭会期间，听取调查委员会的调查报告，并可以作出相应的决议，报省人民代表大会下次会议备案。

第七章 发言和表决

省人民代表大会代表在省人民代表大会各种会议上的发言和表决不受法律追究。

代表在大会全体会议上发言的，每人可以发言两次，第一次不超过十分钟，第二次不超过五分钟。事先提出要求，经大会执行主席同意，可以适当延长发言时间。

要求在大会全体会议上发言的，应当在会前向秘书处报名，由大会执行主席安排发言顺序；在大会全体会议上临时要求发言的，经大会执行主席许可，始得发言。

主席团成员和代表团团长或者代表团推选的代表在主席团每次会议上发言的，每人可以就同一议题发言两次，第一次不超过十五分钟，第二次不超过十分钟。经会议主持人许可，发言时间可以适当延长。

大会全体会议表决议案，由全体代表的过半数通过。

表决结果由会议主持人当场宣布。

会议表决议案采用投票方式、举手方式或者其他方式，由主席团决定。

本规则自公布之日起施行。