福建省社会治安综合治理条例

福建省社会治安综合治理条例

制定机关: 福建省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1995.01.13

施行日期: 1995.03.01

题     注 : （1995年1月13日公布）（编者注: 修改内容见根据2003年9月24日福建省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年9月28日福建省人民代表大会常务委员会公告公布 自公布之日起施行的《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省社会治安综合治理条例〉的决定》修正的《福建省社会治安综合治理条例（2003年修正本）》）

第一章 总则

为了加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序，保障社会稳定，根据《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》以及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

社会治安综合治理是国家机关、社会团体、企业事业单位和公民的共同责任。

省、地（市）、县（市、区）、乡镇（街道）社会治安综合治理委员会负责组织、指导、协调、监督当地的社会治安综合治理工作。

社会治安综合治理委员会设立办事机构，负责办理日常事务。

乡镇（街道）应有一名领导专抓社会治安综合治理工作，并确定专职工作人员，负责办理具体事务。

第二章 社会责任

各级人民政府及各主管部门、社会团体、企业事业单位以及其他组织的主要负责人对本地区、本单位的社会治安综合治理工作负全面责任。

国家机关、企业事业单位、社会团体应当根据需要指定机构和人员，落实内部各项治安防范措施，预防发生违法犯罪和其他治安问题；各部门结合自身业务，发挥各自职能作用，组织所属单位参与社会治安综合治理的工作。

各级人民政府应当把社会治安综合治理纳入社会主义物质文明和精神文明建设的总体规划，并负责组织实施。

公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政部门是惩治违法犯罪、保护人民、维护社会治安的专门机关，必须严格履行法定职责，在社会治安综合治理工作中发挥骨干作用。

公安机关是社会治安工作的主管部门，在社会治安综合治理中负有主要责任，应忠于职守，尽职尽责，充分发挥职能作用。

教育部门应加强对学生的思想品德教育和法制教育，控制学生流失，预防和减少学生违法犯罪。

文化、广播电视、新闻、出版部门应向公民进行爱国主义、社会公德、政策法律和社会治安综合治理的宣传教育，严禁制作、传播或销售反动、淫秽、宣扬暴力、封建迷信的图书报刊和音像制品。

民政部门应当加强基层政权和群众性自治组织建设，做好婚姻登记管理，收容遣送流浪乞讨人员及社会上精神病人，调处行政区划争议，优抚救济等工作。

劳动部门应加强失业人员的职业培训和就业指导，加强外来求职人员的管理，帮助刑满释放和解除劳教人员安置就业，并做好劳动纠纷的调解和仲裁工作。

工商行政管理部门应搞好集贸市场的治安防范和从业人员的教育管理，配合公安机关查处公共场所、特种行业的违法犯罪活动，帮助刑满释放、解除劳教人员自谋职业。

卫生部门应当加强对麻醉、毒性药品和放射性物品的管理，增强医务人员的职业道德教育，取缔非法行医；协助有关部门开展戒毒和禁止吸食毒品的工作；做好性病、艾滋病等传染病及精神病的监测、检查和治疗工作。

城市建设部门应负责建筑安全防范设施的设计审核和施工监督，把基层公安派出所、治安岗及其它安全防苑设施纳入城镇建设规划，加强外来施工队伍的管理。

工会、共青团、妇联等群众团体负责对其成员和联系的群众进行思想政治教育和法制教育，帮助他们正确处理工作、学习、恋爱、婚姻、家庭等方面的问题和纠纷，维护他们的合法权益；参与对违法犯罪人员的帮教活动，配合公安、司法机关打击违法犯罪活动。

驻本省的人民解放军、人民武装警察部队和各级人民武装部门应组织部队和民兵积极参加社会治安综合治理工作，支持配合地方人民政府及其有关部门维护驻地治安秩序，搞好军地治安联防。

村（居）民委员会应当健全治保、调解组织，做好村（居）民区治安防范和民间纠纷凋解工作；对村（居）民开展法制和社会治安综合治理宣传教育，根据实际制定村规民约和居民公约：加强对轻微违法青少年的帮教，配合做好刑满释放、解除劳教人员的安置、帮教工作；协助管理外来人口，并及时向政府有关部门反映社会治安情况和村（居）民对社会治安综合治理工作的意见。

每个家庭应当教育家庭成员遵守社会公德和法律，加强对青少年子女的思想品德教育和法制教育，做好家庭安全防范工作。

公民必须自觉维护社会治安秩序，发现违法犯罪行为应及时检举揭发或制止。

国家工作人员在国家利益、社会公共利益和他人生命财产权益受到不法侵害时应当及时制止。

第三章 社会保障

各级人民政府应将社会治安综合治理工作所需经费，列入财政预算，专款专用。

城镇群防群治组织所需经费，除当地财政拨款外，根据收费公开、定向使用、接受群众和审计监督的原则，经县（市、区）人民政府审核，报省人民政府批准，可向受益者适当收费。

县以上社会治安综合治理委员会应当设立奖励基金，用于奖励和补助对维护社会治安秩序作出突出贡献的单位和个人。

公民为维护社会治安同违法犯罪行为作斗争牺牲的，按因公牺牲的规定予以抚恤或照顾；符合革命烈士条件的，由县（市）人民政府报请省人民政府批准，并根据《革命烈士褒扬条例》等有关规定对其家属予以抚恤，同时可优先安置符合就业条件的一名直系亲属就业。

公民为维护社会治安同违法犯罪行为作斗争误工的，视同出勤；致伤致残的，医疗期间的生活费、交通费、医疗费、护理费等费用由查处该案件的公安、司法机关责成违法犯罪人员承担；违法犯罪人员无力承担或在逃的，由违法犯罪行为发生地乡镇（街道）人民政府解决，不足部分由县（市、区）人民政府给予补助。

公民同违法犯罪行为作斗争致残尚有工作能力的失业人员，由劳动或民政部门，按残疾人保障法规定优先安置就业；致残丧失工作能力或生活自理能力的，由民政部门按残疾等级发给抚恤金。

公民同违法犯罪行为作斗争受伤的，应及时送往医疗单位救治，医疗单位必须优先抢救治疗。

见义勇为人身伤害保险，由县级人民政府为当地公民投保，公民同违法犯罪行为作斗争致伤致残或死亡的，保险公司应按规定从优给付保险金。

各级社会治安综合治理委员会有权就本辖区社会治安综合治理中存在的突出问题组织专门调查或责成有关部门查处，有关部门应在一个月内报告调查处理情况。

第四章 考核与奖惩

各级人民政府负责人应与下一级人民政府负责人，县（市、区）、乡镇（街道）人民政府负责人应与所属的各部门和辖区内的各单位主要负责人签订社会治安综合治理目标管理责任书，作为考核该地区、该部门、该单位社会治安综合治理工作的主要依据。

社会治安综合治理委员会应对下一级人民政府和当地各部门、各单位社会治安综合治理目标管理责任书的执行情况定期检查考核。

在社会治安综合治理工作中成绩显著的单位和个人，由社会治安综合治理委员会或有关机关给予表彰奖励。

社会治安综合治理实行一票否决权制。一票否决权由县级以上各级社会治安综合治理委员会行使。

单位评选综合性荣誉称号和有关治安责任人评选先进、晋职晋级的，应事先征求当地社会治安综合治理委员会的意见。

未执行前款规定，县级以上社会治安综合治理委员会有权作出否决决定。

机关、团体、企业事业单位以及有关治安责任人有下列情形之一的，由有关部门追究行政责任，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：

（一）对不安全因素或内部矛盾处理不力，导致非法游行、聚众闹事、停工、停产、停课等严重后果的；

（二）玩忽职守、管理不善、防范措施不落实，导致发生重特大刑事治安案件，给人民生命财产造成严重损失的；

（三）存在重大治安隐患，经有关主管部门提出警告、司法建议、检察建议、整改建议、限期整改等，拒不整改的；

（四）因教育管理工作不力，本单位职工违法犯罪严重的；

（五）发生刑事案件或重大治安问题隐瞒不报或作虚假报告的。

公安、习法机关对公民或组织报案和反映其它治安问题不及时受理，对公民或者组织申请人身、财产保护拒不履行法定职责的，由县级以上社会治安综合治理委员会建议其上级主管部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

本条例的应用解释权属福建省社会治安综合治理委员会。

本条例自一九九五年三月一日起施行。