安徽省收费管理条例

安徽省收费管理条例

制定机关: 安徽省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1991.05.07

施行日期: 2012.02.28

题     注 : （1991年5月7日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）（编者注：修改内容见根据2010年8月21日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2010年8月23日安徽省人民代表大会常务委员会公告第27号公布 自公布之日起施行的《安徽省人民代表大会常务委员会关于修改部分法规的决定》修正的《安徽省收费管理条例（2010年修正本）》）

目录

第一章总则

第二章行政性收费

第三章事业性收费

第四章经营性服务收费

第五章监督管理

第六章奖励与处罚

第七章附则

第一章 总则

为了加强对收费的管理，保护合法收费，制止乱收费，维护国家、集体和个人的合法权益，根据国家法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。

本条例适用于本省行政区域内行政性收费、事业性收费和经营性服务收费的管理。

省人民政府对收费管理工作实行统一领导、分级负责。省物价主管部门负责全省的收费管理工作；市（行署）、县（市）物价主管部门负责本地区的收费管理工作。

第二章 行政性收费

国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位，依据国家法律、法规实施对社会、经济、技术和自然资源的管理和监督而收取的费用属行政性收费。

设立行政性收费项目和制定、调整收费标准，由省有关业务主管部门提出，经省物价主管部门会同省财政主管部门审核同意后，报省人民政府批准。

行政性收费标准，应按行政管理行为的合理开支，兼顾社会承受能力核定。

行政机关办理职责范围内的公务所需的费用，应从行政经费中开支。不得借口经费不足等擅自设立收费项目、提高收费标准，也不得将正常的行政工作转移到所属事业单位而借机收费。

第三章 事业性收费

国家机关、事业单位，不以盈利为目的，通过提供特定服务而收取的费用属事业性收费。

设立事业性收费项目和制定、调整收费标准，除国家法律、法规有规定外，由省有关业务主管部门提出，经省物价主管部门会同省财政主管部门审批。重要的事业性收费项目和收费标准，报省人民政府批准。

事业性收费标准，应根据提供服务所需的合理费用和服务质量、数量核定。收费单位属全额预算管理的，除国家法律、法规或省人民政府规定实行有偿服务的项目外，不得收费；属差额预算管理的，本着“适当补差”的原则核定；属自收自支的，本着“合理开支，以收抵支”的原则核定。

社会团体和群众组织不得向社会收费。

第四章 经营性服务收费

经营单位、个人和个人合伙以盈利为目的，通过提供经营性服务而收取的费用属经营性服务收费。

经营性服务收费实行国家定价、国家指导价和市场调节价三种形式。

对与人民生活关系密切的经营性服务收费，实行国家定价或国家指导价，其收费标准的制定、调整按照国家规定的权限和程序办理。

实行国家定价和国家指导价的经营性服务收费标准，应按照合理成本（费用）、交纳税金、合理利润，兼顾消费者承受能力核定。

实行市场调节价的经营性服务收费，应严格执行国家有关政策和规定，业务主管部门应加强管理和监督。

第五章 监督管理

对收费项目和收费标准实行目录管理。省物价主管部门编制全省行政性、事业性收费管理目录和重要的经营性服务收费管理目录，市（行署）、县（市）物价主管部门负责编制本地区经营性服务收费管理目录。各项收费目录均应定期公布，实行群众监督。

转发经国务院或国家物价局、财政部批准的国务院业务主管部门有关收费文件，由省人民政府行文，或者由省业务主管部门与省物价、财政主管部门联合行文。

转发未经国务院或国家物价局、财政部批准的国务院业务主管部门有关收费文件，由省物价、财政主管部门提出意见，报省人民政府审核同意后，由省业务主管部门与省物价、财政主管部门联合行文。

非联合行文的，不得作为收费依据。

对行政性、事业性收费和实行国家定价的经营性服务收费实行许可证制度。《安徽省收费许可证》由省物价主管部门统一印制，县级以上物价主管部门核发。收费单位要在经办场所和营业场所公布收费标准，实行亮证收费。

行政、事业单位不准以不要财政负担为由增加编外机构和人员，有特殊情况确需增设以收费为主要经费来源的单位，必须征得省物价、财政主管部门的同意后，报省人民政府批准。

行政性、事业性收费单位分立、合并、撤销、改变名称或者变动收费项目和调整收费标准的，必须自批准之日起三十日内到原发证机关办理《安徽省收费许可证》的变更或注销手续。原发证机关应自接到申请之日起二十日内办理或答复。

行政性、事业性收费必须使用省财政主管部门统一制作或核准的票据。实行国家定价、国家指导价的经营性服务收费一律使用税务部门统一监制的票据。非上述统一制发的票据，不得作为报销凭证。

行政性、事业性收费，按照资金性质分别纳入财政预算或预算外管理。收费单位要健全财务管理制度，严格财政纪律，严禁坐收坐支、挪用私分或私设“小金库”。

物价主管部门对行政性、事业性收费实行年审制度。收费单位应如实提供成本、账簿等有关资料。

上级人民政府或物价主管部门，对下级人民政府及其所属业务主管部门制定的违反国家法律、法规和本条例规定的收费项目和收费标准，有权予以纠正。

凡符合国家法律、法规和本条例规定的收费，被收费单位和个人应及时足额缴纳。

凡不符合国家法律、法规和本条例规定的收费，任何单位和个人都有权拒付和向物价主管部门检举揭发。

各级人民政府及所属财政、审计、监察等部门，应切实加强对收费的监督检查。

第六章 奖励与处罚

对贯彻执行本条例成绩显著的单位或个人，由同级人民政府或业务主管部门给予表彰和奖励；对检举、揭发违反本条例行为有功的单位或个人，由县以上物价主管部门给予表彰和奖励。

下列行为属乱收费行为：

（一）越权批准或擅自设立收费项目、制定或调整收费标准的；

（二）无《安徽省收费许可证》擅自收费的；

（三）不使用统一规定的票据或无票据而收费的；

（四）不按《安徽省收费许可证》的规定，擅自增加收费项目或提高收费标准的；

（五）不实施管理行为或不提供服务而收费的；

（六）不按规定办理变更或注销《安徽省收费许可证》而继续收费的；

（七）不按规定公布收费项目和收费标准而收费的；

（八）其它不符合国家法律、法规和本条例规定的收费行为。

有前条行为之一的，由物价主管部门根据情节给予下列处罚：

（一）通报批评；

（二）责令停止和纠正乱收费行为；

（三）责令将全部非法收费款退还被收费单位和个人，不能退还的由物价主管部门予以没收；

（四）对有乱收费行为单位的负责人和直接责任者处以罚款；

（五）吊销其《安徽省收费许可证》；

（六）建议监察机关或有关部门对单位负责人和直接责任者给予行政处分。

以上处罚，可以并处。罚没收入，由物价主管部门缴同级财政。

违反收费财务管理制度的，按有关财政审计法规、规章予以处罚。

当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内向上一级主管部门申请复议。上一级主管部门应在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。复议期间，原处罚决定照常执行。当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉。

对检举、揭发非法收费者进行打击报复的，由业务主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

各级物价、财政主管部门的监督检查人员，必须秉公办事，严格执法。对玩忽职守、徇私舞弊的，应根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

拒绝、阻碍监督检查人员依法执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

省人民政府应根据本条例制定具体管理办法。

本条例具体应用中的问题由省物价局负责解释。

本条例自１９９１年１０月１日起施行。

本省过去有关规定与本条例相抵触的，一律以本条例为准。