杭州之江国家旅游度假区条例

杭州之江国家旅游度假区条例

制定机关: 杭州市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1995.05.04

施行日期: 1995.05.04

题     注 : （1994年11月25日杭州市第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1995年4月29日浙江省人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，1995年5月4 日杭州市人民代表大会常务委员会公布）（编者注：修改内容见根据2004年8月21日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2004年11月11日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准 2004年12月3日杭州市人民代表大会常务委员会公告第43号公布 自公布之日起施行的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州之江国家旅游度假区条例〉的决定》修正的《杭州之江国家旅游度假区条例（2004年修正本）》）

第一章 总则

为合理开发、利用和保护旅游资源，加快旅游设施建设，促进杭州观光度假型旅游业的发展，根据国家法律、法规和有关规定，结合杭州的实际，制定本条例。

经国务院批准，设立杭州之江国家旅游度假区（以下简称度假区）。度假区位于钱塘江畔，紧靠西湖风景名胜区，东起五云山疗养院，西至龙坞乡，北起五云山麓，南至珊瑚沙。总面积为９．８８平方公里。

度假区的开发建设和管理，实行国家旅游度假区的特殊政策和新型管理体制，使度假区成为旅游度假和观光相结合，符合国际旅游度假要求，以接待境外旅游者为主的综合性的国家旅游度假区。

鼓励境内外的公司、企业、其他组织和个人在度假区内投资开发建设旅游设施（包括基础设施）和经营旅游项目。

合理开发利用并切实保护度假区内的旅游资源。所有开发建设项目必须符合度假区的总体规划，切实保护好城市饮水水源和度假区的自然人文景观与旅游环境。

度假区内的土地依法征用为国家所有。

度假区内的土地实行有偿使用制度。通过依法出让或转让，境内外投资者可以取得土地的使用权。

度假区应当为投资者提供良好的投资环境。度假区内投资者的资产、收益和其他合法权益，受国家法律、法规和本条例的保护。

度假区的企事业单位、组织和个人，必须遵守国家法律、法规和本条例。

第二章 管理机构及职权

度假区设立杭州之江国家旅游度假区管理委员会（以下简称度假区管委会），代表杭州市人民政府实行统一领导和管理。

度假区管委会依法行使下列职权：

（一）编制度假区的总体规划和发展计划，经杭州市人民政府批准后组织实施；

（二）制定度假区的各项行政管理措施，并组织实施；

（三）审批或审核报批度假区内的投资建设项目；

（四）负责度假区的规划、建设管理以及土地的征用、开发、土地使用权的出让、转让和房地产管理工作；

（五）负责度假区的园林绿化、环境保护工作；

（六）负责度假区的财政、税务、审计、物价、统计、劳动、人事、治安和工商行政管理工作，受托监管国有资产；

（七）管理度假区的旅游业务、对外经济技术合作和其他涉外经济活动；

（八）处理度假区涉外事务；

（九）统一规划和管理度假区的市政公用基础设施；

（十）保障度假区内的企业依法自主经营；

（十一）协调管理有关部门设在度假区内的派出机构的工作；

（十二）杭州市人民政府授予的其他职权。

度假区管委会根据工作需要，可设立若干工作机构。

杭州市人民政府有关职能部门在度假区设立的分支机构，由度假区管委会与市政府有关职能部门实行双重领导，以度假区管委会为主。

度假区的金融、国税、保险、外汇管理、海关、进出口商品检验等业务工作，均由有关部门或其设在度假区的派出机构、分支机构办理。

杭州市人民政府有关部门和度假区所在地的人民政府应为度假区的建设发展创造良好条件。

第三章 投资和经营

度假区鼓励开发建设和经营下列项目：

（一）度假村、宾馆、别墅、餐饮、购物设施；

（二）游乐、娱乐和文化、体育、健身设施；

（三）游览、交通旅游服务项目及其他第三产业项目；

（四）与旅游业直接有关的无污染的生产性项目；

（五）与度假区相配套的公用基础设施。

度假区内经批准可开办外汇商店、免税商店和中外合资经营的商业企业。

度假区可兴办国家法律所允许的涉外旅游服务项目。

度假区内经批准可开办中外合资经营的第一类旅行社，经营海外旅游业务，并可按规定开办中外合资经营的旅游汽车公司。

在度假区内兴办企业，由投资者向度假区管委会提出申请，按规定权限和程序批准（旅游项目按生产性项目限额审批）后，依法办理工商登记和税务登记等有关手续。

经中国人民银行批准，可以在度假区内设立外资银行、中外合资银行和其他金融机构。

度假区内的外商投资企业，应在度假区所在地中国银行的分支机构或国家外汇管理机构允许经营外汇业务的其他银行和金融机构开户。

度假区内的企业应当执行国家规定的财务、会计制度和审计制度，并按有关规定向度假区管委会和有关部门报送会计报表和统计报表，接受度假区管委会的监督。

外商投资企业报送的年度会计报表，应当经中华人民共和国注册会计师验证。

度假区内的企业歇业，应当依照法定程序办理有关歇业注销登记手续，并对其资产和债权债务进行清算。债权债务清理完毕后资产可以转让，属于境外投资者的资金可以按有关规定汇出境外。

度假区内的企业职工实行劳动合同制和聘用制。度假区内企事业单位可以根据国家有关规定，招（聘）用境内外职工。其中招（聘）用的外籍职员须报度假区管委会批准。

度假区的企业应当依法建立工会，依法做好劳动保护工作，保障职工的合法权益。

度假区内的企事业单位应当依照国家和省、市的有关规定实行社会保险制度。

第四章 优惠待遇

度假区内的外商投资企业，减按２４％的税率征收企业所得税，减按２．４％的税率计征地方所得税。其中生产性的外商投资企业经营期在１０年以上的，从企业获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税和地方所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税和地方所得税，并可依据有关法律、法规享受外商投资企业的各项优惠待遇。

度假区内的外商投资企业按规定缴纳所得税后，外商将其从企业分得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或作为资本在度假区内投资开办其他建设和经营项目，经营期在５年以上的，经投资者申请，税务机关批准，可以退还再投资部分已缴纳所得税税款的４０％。再投资不足５年撤出的，应当缴回已退还的所得税税款。

度假区内为建设基础设施所需进口的机器、设备和其他基本建设物资，免征进口关税和增值税。

度假区内土地出让金除按规定上缴造地专项基金外，在规定年限内全部留在区内用于基础设施建设。

度假区内外商投资企业在投资总额内进口自用的建筑材料、生产经营设备，常驻的境外客商和职员进口安家物品，在合理数量内，经海关核准，免征进口关税和增值税。

度假区内的企业为生产出口产品而进口的原材料、零部件、元器件、配套件、辅料和包装物料，海关按保税货物有关规定办理。

外商在中国境内未设立机构而有来源于度假区的利润、股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得的，除依法免缴所得税的以外，可以减按１０％的税率缴纳所得税。

度假区内的外商投资企业，可以依法以自有财产作低押，向度假区所在地银行借贷人民币资金；或以自有外汇作抵押，向中国人民银行或其委托的金融机构申请外汇抵押人民币贷款。

鼓励境外人员在度假区内购置度假别墅或公寓，其产权归购买者所有，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。需要在杭州定居的，优先办理有关手续。

度假区内的企业职工出国、出境进行技术考察、技术交流和从事本企业商务活动，有关部门应按规定简化出入境审批手续。

由外省、市到度假区工作的高级管理人员和科技人员以及国外学成归来人员，由度假区管委会审核，经杭州市人民政府批准，可以在杭州市区落户。

第五章 附则

国家对度假区的优惠政策有新规定的，按国家规定执行。

本条例具体应用中的问题由杭州市人民政府负责解释。

本条例自公布之日起施行。