浙江省商品交易市场管理条例

浙江省商品交易市场管理条例

制定机关: 浙江省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1994.11.04

施行日期: 1994.11.04

题     注 : （1994年10月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过1994年11月4日浙江省第八届人民代表大会常务委员会公告第24号公布自公布之日起施行）（编者注：修改内容见根据1997年6月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 1997年7月14日浙江省第八届人民代表大会常务委员会公告第65号公布 自公布之日起施行的《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改14件地方性法规的决定》中的《附12：浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省商品交易市场管理条例〉的决定》修正的《浙江省商品交易市场管理条例（1997年修正本）》

第一章总则

为促进商品交易市场的健康发展，维护正常的交易秩序，保护市场举办者、经营者、消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

本条例适用于依法登记设立，有相应设施和管理服务机构，有多个经营者进场独立从事生活消费品、生产资料交易的商品交易市场（以下简称市场）的管理。

医药、烟草、出版物等专业市场的管理，法律、法规有特别规定的，按有关法律、法规的规定办理。

在本省举办市场和在市场内从事经营活动，应遵守本条例。

各级人民政府应加强对市场建设和管理工作的领导，规范市场交易行为，鼓励和支持经营者平等参与市场竞争。

市场监督管理机关是县级以上工商行政管理部门。

公安、税务、物价、技术监督、卫生等部门按照各自职责，对市场实施管理。

交通、邮电、银行、保险等有关部门和单位应支持市场建设，并为市场提供相关的服务。

第二章市场的举办

举办市场应从当地资源状况、经济结构和交通条件等实际情况出发，遵循统筹规划、合理布局、发挥优势、讲究实效的原则，防止盲目重复建设市场。

城镇应根据方便居民生活的原则，将农副产品市场的建设纳入城镇建设规划，有计划地建设农副产品市场，因旧城改造拆除农副产品市场的，应予重建。

举办市场应具备以下条件，并经县级以上人民政府批准：

（一）符合城市、村镇建设规划；

（二）有相应的场地、设施和资金；

（三）具备必要的交通、治安、消防条件；

（四）有相应的管理机构和管理措施；

（五）应具备的其他条件。

举办市场实行登记制度。未经登记，不得举办市场。

举办者应按规定向市场监督管理机关申请办理市场登记，并提交以下文件：

（一）申请报告和可行性论证报告；

（二）批准举办市场的文件；

（三）土地使用证明。

联合举办市场的，应同时提交联办各方共同签署的协议书。

市场监督管理机关在接到举办者办理市场登记申请后，应对各种申请文件进行审核，在３０日内作出决定。对符合举办条件的，发给市场登记证；对不符合举办条件的，书面通知申请人。

举办者应履行以下职责：

（一）建立日常管理服务机构，负责市场的日常管理工作；

（二）建立、健全市场交易、卫生、治安、消防等制度；

（三）负责市场经营设施和安全防范设施的建设、维修；

（四）协助市场监督管理机关对市场进行监督管理；

（五）提供相应的服务；

（六）应承担的其他管理事务。

举办者向经营者提供摊位应遵循公平、公开、公正的原则，可采取招标或拍卖方式。

举办者可按规定向经营者收取市场设施租赁费；提供服务的，可适当收取服务费。

市场因迁移、合并、分立、撤销、扩建、负责人变更等原因改变市场登记事项的，举办者应在作出决定之日起３０日内向市场监督管理机关申请变更、注销登记。

第三章市场经营者

经营者要求进入市场设固定摊位进行交易的，应事先与举办者签订摊位使用协议，并按规定凭营业执照、摊位使用协议等有关证照，向市场所在地市场监督管理机关申请办理进场交易登记手续。

市场监督管理机关在接到申请人要求进场交易的申请后，应在１５日内作出决定。对符合条件的，发给进场交易证（摊位证）；对不符合条件的，书面通知申请人。

经营者应遵守法律、法规，遵守自愿、公平、诚实、信用的原则，遵守商业道德和场规场纪，服从市场监督管理机关和公安、税务、物价、技术监督、卫生等部门的管理。

经批准在市场内经营法律、法规有特别规定的医药、烟草、出版物等物品的，经营者必须遵守有关法律、法规的规定，并服从有关部门的管理。

市场内不得经营法律、法规和省人民政府规定禁止经营的物品，不得从事不正当竞争。

有固定摊位的经营者应在摊位上悬挂进场交易证（摊位证），经营的商品应明码标价。

经营者应在核定的摊位或安排的场地进行交易，不得在市场内随意设摊或流动经营。

经营者不得出租、出借、转让进场交易证（摊位证），不得擅自出租、出借、转让摊位。确需出租、出借、转让摊位的，应经举办者书面同意和市场监督管理机关核准，并办理有关手续。

经营者停止经营活动的，应向市场监督管理机关办理注销登记，缴销进场交易证（摊位证）。

经营者领取进场交易证（摊位证）后，无正当理由超过６个月未开业或开业后自行停业连续６个月的，举办者可收回摊位，并由市场监督管理机关吊销进场交易证（摊位证）。

经营者应依法纳税，并按规定缴纳市场管理费。

经营者有权拒绝不符合法律、法规规定的收费。

经营者的营业执照、进场交易证（摊位证），除市场监督管理机关依法扣留或吊销外，任何单位和个人不得扣留、吊销。

第四章市场的监督管理

市场监督管理机关应履行以下职责：

（一）审核并办理举办市场登记和进场交易登记；

（二）审查举办者制定的市场规章制度并监督实施；

（三）对经营者的经营行为进行监督；

（四）依法查处违法违章行为；

（五）组织举办者和经营者创建文明市场；

（六）国家规定的其他管理职责。

市场监督管理机关应根据市场管理的需要，设置相应的监督管理机构或配备专职市场监督管理人员。

公安机关应负责督促举办者建立治安管理制度，搞好治安管理工作。具有２０００个以上摊位的市场，应设置公安派出所或民警值勤室。

税务机关负责市场的税收征收管理，应根据需要设置税务管理机构或派驻税务管理人员。

其他有关部门应根据法律、法规的规定，参与市场的监督管理。

市场管理费的收取、管理和使用办法，由省人民政府规定。

市场监督管理机关查处市场违法经营案件时，可依法询问有关人员，查阅有关经营凭证，检查违法商品。对情节严重的，可依法查扣有关财物。

行政执法机关管理人员在市场内进行检查时，应出示检查证件；对未出示检查证件的，被检查者有权拒绝检查。

市场监督管理机关及其工作人员不得参与市场经营活动。

第五章法律责任

举办者有下列行为之一的，由市场监督管理机关按以下规定处理：

（一）违反本条例第九条第一款规定，未经登记擅自举办市场的，应予以取缔，并对举办者处５０００元以上２００００元以下的罚款；对进场经营者造成经济损失的，举办者应承担赔偿责任；

（二）违反本条例第九条第二款规定，在申请举办市场时伪造证件、弄虚作假的，责令限期改正，并可处５０００元以上２００００元以下的罚款；情节严重的，可吊销市场登记证；

（三）违反本条例第十四条规定，不办理变更、注销登记的，应限期补办，并可处５００元以上５０００元以下的罚款。

经营者有下列行为之一的，由市场监督管理机关按以下规定处理：

（一）违反本条例第十五条规定，未领取进场交易证（摊位证）进入市场交易的，责令限期补办，并可处１００元以上５０００元以下的罚款；

（二）违反本条例第十七条、第十八条规定的，责令纠正，并可处５０元以上１０００元以下的罚款；

（三）违反本条例第十九条规定，出租、出借、转让进场交易证（摊位证）或擅自出租、出借、转让摊位的，责令限期纠正，没收非法所得，并可处２００元以上１００００元以下的罚款。

经营者违反本条例规定，屡教不改或情节严重的，市场监督管理机关可亮牌警告、责令停业整顿、吊销进场交易证（摊位证）、吊销营业执照。

经营者违反本条例第十六条第二款、第三款规定，由有关部门按照法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对罚款额在２００元以下且情节清楚的违法行为，市场监督管理机关执法人员可实施即时处罚。即时处罚的专用票据按省财政部门的规定执行。

罚没收入应全额上缴同级财政。

当事人对市场监督管理机关按本条例作出的行政决定不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》规定，申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；以暴力、威胁方法阻碍行政执法人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

行政执法人员在执行职务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由有关部门按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

本条例具体应用中的问题，由省工商行政管理部门负责解释。

本条例自公布之日起施行。