杭州市市区道路交通管理条例（1997年修正本）

杭州市市区道路交通管理条例（1997年修正本）

制定机关: 杭州市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1997.08.06

施行日期: 1997.08.06

题     注 : （1995年9月21日杭州市第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1995年11月3日浙江省人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 1995年11月8日杭州市人民代表大会常务委员会公布 根据1997年6月25日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1997年7月30日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准 1997年8月6日杭州市人民代表大会常务委员会公布施行的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市环境噪声管理条例〉等七件地方性法规个别条款的决定》修正）（编者注：修改内容见根据2003年12月19日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2004年1月16日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 2004年3月11日杭州市人民代表大会常务委员会公告第20号公布 自公布之日起施行的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市市区道路交通管理条例〉个别条款的决定》修正的《杭州市市区道路交通管理条例（2004年修正本）》）

第一章 总则

为了加强道路交通管理，维护交通秩序，保障交通畅通、安全，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》及国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

凡在杭州市市区道路上通行的车辆、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有关活动的单位和个人，必须遵守本条例。

外地货运机动车辆过境道路以内（含过境道路）的道路为市区道路。

杭州市公安局是管理市区道路交通的行政主管部门，其所属的公安交通管理机关具体负责对市区道路交通实行统一管理。

规划、市政、市容、交通、环保、工商行政等部门，应当协助公安交通管理机关做好道路交通管理工作。

交通警察应模范遵守本条例，忠于职守，严整警容，文明执勤，秉公执法，提高道路交通的管理水平。

公安交通管理机关可视交通管理的需要，在特定的范围划定交通管制区、徒步区和单行线、禁行线，采取限制和禁止车辆通行等交通管理措施。

每个公民均应服从和支持交通警察依法管理交通，任何人不得以任何方式阻碍交通警察依法执行公务。

公安交通管理机关可根据交通管理的需要，组建交通纠察队伍，协助交通警察维护交通秩序。

各机关、团体、企业、事业单位和驻杭部队应教育所属人员遵守交通法规，支持、配合公安交通管理机关做好维护交通秩序工作。

第二章 车辆和驾驶人员

单位和个人向公安交通管理机关申领机动车辆牌证，必须具备下列条件：

（一）车辆来历原始凭证；

（二）停车泊位证明；

（三）按规定需要提供的其它证明。

个人购置的机动车辆，不得以单位名义申领牌证；单位购置的机动车辆，不得以个人名义申领牌证。

地方机动车辆，不得使用军队、武警部队、公安机关牌照，本市单位和个人购置的车辆不得使用外地牌照。

严禁使用已达到国家规定报废标准的机动车辆。禁止买卖或者变相买卖报废机动车辆。

机动车过户、转籍时，车主应到公安交通管理机关办理过户、转籍手续。严禁特种车、专用车过户给使用性质不对口的车主。

机动车维修单位承接机动车改型、改色、总成变更以及因交通事故损坏的机动车辆维修业务时，须向车主查验公安交通管理机关出具的证明；对没有证明的，维修单位不得承接。

承接机动车维修业务的单位，须接受公安交通管理机关的安全监督管理。

在机动车车体上制作、安装、喷刷、张帖广告的，须先经市公安交通管理机关审核，符合交通安全的要求，并经有关部门批准。

开办机动车辆租赁企业（公司）、从事经营机动车辆租赁业务的，须向公安交通管理机关备案，并接受公安交通管理机关的安全监督管理。

已领取正式牌证的机动车，须按规定分别参加定期检验和临时检验；不能按期参加定期检验的机动车，必须到当地公安交通管理机关办理报停手续。报停车辆重新启用时，应办理复驶手续。

机动车的噪声和排放的废气，必须符合国家规定的标准。

安全设备不全、机件失灵或排放废气严重污染环境的车辆，不得在道路上行驶。

外地驻杭单位带入或本市单位借用的挂有外地牌照的机动车，须经市公安交通管理机关审核登记并办理机动车委托代管手续。

机动车驾驶员驾车时，不准戴耳机或使用移动电话。

市区驾驶员驾车时，除携带驾驶证和行驶证外，还必须携带杭州市机动车驾驶员管理信息卡。

外地驻杭单位或市区单位（个人）聘用外地驾驶员的，应到市公安交通管理机关办理驾驶员代管手续。

市区营运车辆单位（个人）借用、聘用驾驶员的，须到市公安交通管理机关办理借聘核准手续。

持外国或台湾、香港、澳门地区机动车驾驶证的人员，需在本市驾驶机动车的，应经体检合格和考核交通法规及安全常识合格，换领《中华人民共和国机动车驾驶证》后，方可在市区驾驶车辆。

市区人员在外地取得机动车驾驶证的，须经公安交通管理机关考试合格核发本市的驾驶证后，方可在市区驾驶车辆。

非军队、武警部队驾驶员，不得驾驶军队、武警部队的车辆；军队、武警部队的驾驶员，不得驾驶地方车辆。

非机动车辆（包括自行车、三轮车、残疾人专用车、助动自动车），须经公安交通管理机关检验合格，领取牌证后，方准行驶。新购自行车应在一个月内持购车发票及本人身份证申领牌证。购置三轮车、助动自行车和残疾人专用车，应先向公安交通管理机关提出申请，经同意后，方可购置并领取牌证。

自行车、三轮车、无动力装置的残疾人专用车每四年、助动自行车和有动力装置的残疾人专用车每两年检验换证一次。

非机动车辆过户或转籍，须凭合法的交易凭证，到市公安交通管理机关办理过户或转籍手续。

第三章 车辆装载

客运汽车必须遵守下列规定：

（一）客运汽车车身两侧不准载物；

（二）大型客车车顶固定行李架载物，高度从行李架底部算起不准超过０．５米；车辆高度在３．５米以上的，高度从地面算起不准超过４米，长度和宽度不准超出行李架，载质量不准超过５００千克。

摩托车载物或载人时，必须遵守下列规定：

（一）侧三轮车在跨斗内载物时，高度从地面算起不准超过１．２米，长度和宽度不准超出跨斗，载质量不准超过１００千克，载物时跨斗内不准载人；

（二）二轮摩托车驾驶员座前不准载人，后座乘员不准侧坐。载质量不准超过５０千克，载物时不准载人。

残疾人专用车载物或载人时，必须遵守下列规定：

（一）无动力装置的残疾人专用车载物，载质量不准超过４０千克，高度从地面算起不准超过１．５米，长度和宽度不准超出车身；

（二）有动力装置的残疾人专用车载物，不准超过行驶证上核定的载质量，高度从地面算起不准超过１．５米，长度和宽度不准超出车身；

（三）有动力装置的残疾人专用车不准从事营业性载客。

农用车载物或载人时，必须遵守下列规定：

（一）农用三轮车运输车载物，载质量应符合有关规定，高度从地面算起不准超过１．５米，长度前端不准超出车厢，后端不准超出车厢０．５米；

（二）农用四轮运输牢载物，载质量应符合有关规定，高度从地面算起不准超过２．５米，宽度不准超出车厢，长度前端不准超出车厢。后端不准超出车厢１米，车厢内不准载人；

（三）厢式四轮车农用车载客，须经公安交通管理机关批准，并按行使证上核定的载人数载客。

货运车载人载物应符合国家和省有关规定。

机动车号牌被货车物遮挡时，其遮挡物尾部位悬挂号牌放大字样。

第四章 车辆行驶

市区道路禁止或限制货运机动车、摩托车、农用车、人力车、三轮车等车辆通行。

禁止或限制的具体办法由市公安交通管理机关制定。

在没有划分中心线和机动车道与非机动车道的道路上，车辆按下列规定行驶：

（一）车行道宽度在１４米以上的，非机动车在两侧各３．５米以内的路面行驶，机动车在中间路面行驶；

（二）车行道宽度超过１０米、不足１４米的，机动车在中间７米的路面行驶，非机动车在两侧其余路面内行驶；

（三）车行道宽度在６米以上１０米以下的，非机动车在两侧各１．５米的路面内行驶，机动车在中间路面内行驶。

机动车在同向划有两条以上机动车道的道路上行驶（除交通标志另有规定外），必须遵守下列规定：

（一）在同向划有两条机动车道的道路上，自中心线或中心分隔带依次向右，第一条车道供小型机动车行驶，第二条车道供大型机动车及其他机动车行驶；

（二）在同向划有三条机动车道的道路上，自中心线或中心分隔带依次向右，第一条车道供小型机动车行驶，第二条车道供大型机动车及其他机动车行驶，第三条车道供大型机动车及其他机关车行驶；

（三）在不妨碍其他车道的车辆正常行驶的前提下，准许借道超车，超车后，在不影响被超车辆正常行驶的前提下，即应驶回原车道。

有动力装置的残疾人专用车、助动自行车在划分机动车道与非机动车道的道路上，须在非机动车道内行驶；在没有划分车道的道路上，须靠道路右侧行驶。

机动车行驶中遇有下种情形之一时，最高时速规定如下：

（一）通过反向弯路、连续弯路、傍山险路、漫水路（桥）时，不准超过２０公里；

（二）拖带轮式专用机具，不准超过２０公里；

（三）出入单位门口或倒车时，不准超过１０公里；

（四）有动力装置的残疾人专用车、助动自行车不准超过２０公里。

机动车使用灯光、喇叭和警报器，必须遵守下列规定：

（一）机动车转弯、掉头、变更车道或靠路边停车时，必须提前１００至３０米开转向灯；

（二）在有路灯照明的路段行驶时，不准使用远光灯；

（三）行驶时，在非紧急情况下禁止使用双跳灯；

（四）禁止使用高音喇叭和怪音喇叭，不得在禁鸣喇叭路段使用喇叭；

（五）特种车辆在非紧急情况下，不得使用警报器和标志灯具。

机动车通过没有交通标志和交通信号的路口时，必须遵守下列规定：

（一）机动车在距交叉口１００至３０米的地方减速慢行；

（二）在划有导向车道的路口，须按行进较蚍值佬惺唬蛔妓嬉獗涓档阑虮鋶

更行进方向；

（三）向左转弯时，机动车紧靠交叉路口中心小转弯，非机动车绕过交叉路口中心大转弯。

车辆通过支干路不分的路口时，按下列顺序行驶：

（一）非机动车让机动车先行，但右转弯的机动车应让同方向直行的非机动车先行；

（二）转弯车让直行车先行；

（三）非公共汽车、非电车让公共汽车、电车先行，同类车让右边没有来车的车先行；

（四）未进入路口的车，让已在路口内的车先行。

除设有交通标志标线的交叉路口外，其他交叉路口的支、干路的确认，按下列顺序依次认定：

（一）国道与地方道路交叉，以国道为干路；

（二）多车道道路（路段同方向划有两条以上机动车道）与非多车道道路交叉，以多车道道路为干路；

（三）划有车道分界线的道路与未划车道分界线的道路交叉，以划有车道分界线的道路为干路；

（四）通行公共汽车、电车的道路与非通行公共汽车、电车的道路交叉，以通行公共汽车、电车的道路为干路。

机动车行驶中遇有行进方向的道路交通阻塞或遇停止信号时，必须在本车道内依次停车等候，不准从前方已停驶车辆的两侧穿插行进。在格面上暂停时，不得将车辆停在人行横道上。

机动车行经设有右转弯专用车道的路口，遇前方绿灯亮时，向右转弯的机动车禁止通行；红灯亮时，方准向右转弯。

机动车临时停车，必须遵守下列规定：

（一）在道路上临时停车，驾驶员不得离开车辆，车辆右轮外侧距道路侧石不准超过０．３米；

（二）车行道一侧已有停车或其他障碍物，另一侧距障碍物３０米内不准停车；

（三）在装有隔离护栏或划有车道分界线、中心线的道路上，白天不准装卸货物或侯客，但没有停车标志、标线的地点或事先征得公安交通管理机关及有关部门批准的除外。

出租汽车遇乘客上下车需临时停车的，必须遵守下列规定。

（一）除经公安交通管理机关批准的出租车服务站、点和允许乘客招手临时停车的地段外，不得在道路上停车侯客；

（二）设有人行护栏的路段、距人行横道以及桥梁、交叉路口、陡坡、弯道、铁路道口、隧道３０米以内的路段，不得停车上下客；

（三）在设有人行护拦、机动车隔离护栏或绿化隔离带的道路上，可以在分隔带开口处（不含交叉口开口处）临时停车上下客，但不得阻塞交通；

（四）临时停车上下客必须开启转向灯，按顺时方向紧靠道路右边停车，上下客必须在右侧，不得开启左侧车门；

（五）不准在行驶中突然停车、掉头接客或变换车道；

（六）乘客上下车完毕后，车辆应迅速驶离。

营运中型客车（包括外地进杭的营运中型客车）必须在公安交通管理机关会同有关部门指定的站点停靠上下客，并按指定的路线行驶，不准边行驶边兜客。

单位接送职工上下班的交通班车，必须在经公安交通管理机关批准设置的站点停车上下客。

机动车在道路上有下列情形之一的，交通警察可以将车移开：

（一）发生故障不能行驶的；

（二）发生交通事故不能行驶的；

（三）临时停车，驾驶员离开车辆的。

非机动车行驶和停放，必须遵守下列规定：

（一）无号牌、无钢印的非机动车不得在道路上行驶；

（二）不准在道路上停留，推行时须紧靠车行道右边，通过路口时须遵守交通信号的规定；

（三）遇停止信号须在停车线内依次停车等候，不准推行或绕行的方法通过路口；

（四）驾驶非机动车时，不准戴耳机或使用移动电话；

（五）自行车、助动自行车不得载人，但装有安全座椅的，允许带儿童一人；

（六）人力三轮客车载人不得超过两人；

（七）载物必须符合有关规定；

（八）不准在车行道上行驶和停放非机动车。

第五章 行人和乘车人

行人必须遵守下列规定：

（一）不准在车行道上玩耍、抛物或进行其他妨碍交通的活动；

（二）不准跨超隔离带、攀登护栏；

（三）长列队伍通过交叉路口或横过车行道时，应分成若干小队迅速通过，队列中人员不准离队；

（四）肩背长物或挑担行走时，须靠路右边顺直背、挑。

乘车人必须遵守下列规定：

（一）不准向车外扔废弃物和投掷物品；

（二）不准在车行道上候车。

第六章 道路和停车场（库）

道路应保持路面平整，设施完好。出现路面损坏、设施残缺等影响交通安全畅通时，市政、公路管理部门应采取措施限期修复，公安交通管理机关负责协助施工现场的交通管理工作。

新建和改建道路必须按规定配建交通安全设施，市公安交通管理机关应参加规划设计方案的会审，并参加竣工验收，经验收合格后方可交付使用。

新建或改建铁路道口，不得窄于道路宽度。

任何单位和个人均不得擅自占用道路，确需临时占用道路的，应按有关规定办理审批手续。

公安交通管理机关必要时在征得有关部门同意后，可以变更公共汽车、电车、出租汽车、长途客牢、自备客车的行驶路线、停靠站、服务站和换乘点。

在道路范围内禁止下列妨碍交通的行为：

（一）搭棚、建屋、砌台；

（二）倾倒垃圾、废土（物）、污水；

（三）搅拌混凝土、砂浆；

（四）新辟贸易市场；

（五）设摊营业；

（六）将道路作为车辆清洗场所；

（七）在禁止试车的路段上试车；

（八）在路面上晾晒物品。

任何单位和个人未经公安交通管理机关、市政设施管理部门和有关部门批准，不得在道路范围内进行以下妨碍交通的行为：

（一）挖掘、施工；

（二）临道路一侧开设车辆出入口或设置台阶等辅助设施；

（三）进行商品展销、群众集会、文体娱乐等活动；

（四）堆放建筑材料和物品；

（五）设置、变更公交车辆换乘点、出租汽车服务站、长途客车停车站或自备大客车停车点；

（六）临时设摊经营；

（七）将人行道作停车场或者不按划线停车范围停放车辆；

（八）安装标牌、灯箱、霓虹灯等；

（九）在道路两侧设置加油站和车辆清洗站、修理点。

任何单位和个人不得擅自设置、移动或损坏道路交通标志、标线、交通指挥信号灯、隔离护栏等道路交通安全没施。

新建、改建公共建筑和住宅楼，必须按规定同时配建或增建停车场（库）和非机动车停放设施（场地），并与主体工程同时设计、同时施工，其设计须经公安交通管理机关审查，竣工后，经公安交通管理机关验收合格，方可交付使用。

新建、改建公共建筑和住宅楼的设计中，不按规定配建机动车停车场（库）和非机动车停放设施（场地），城市规划管理部门不予核发建设工程规划许可证。

任何单位和个人不准擅自占用机动车停车场（库）和非机动车停车设施（场地）或改变其使用性质，不准在建设过程中擅自改变或取消停车场（库）或非机动车停放设施（场地）的设计。

道路收费站建设的选址和设计方案、须征得公安交通管理机关的同意。

第七章 处罚

对违反道路交通管理的行为，公安交通管理机关可依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》和本条例的规定予以处罚。

公安交通管理机关处理违章行为，应认真听取当事人的陈述和申辩，做到程序合法，手续完备。

对市区驾驶员实行违章记点制，并逐步实行罚款决定与交纳罚款相分离的制度，具体办法另行规定。

违反本条例第九条第一款规定的，收缴其机动车牌证，并可对单位和个人各处以１０００元以上１００００元以下罚款。

违反本条例第九条第二款规定的没收牌照，并可对单位处以５０元以上２００元以下罚款，对机动驾驶员吊扣１个月以下驾驶证。

违反本条例第十条规定的，没收车辆及非法所得，对没收的报废车辆不予更新，并对车主处以１０００元以上３０００元以下罚款。

机动车维修单位承接机动车改型、改色、总成变更以及因交通事故损坏的机动车辆维修业务，未向车主查验公安交通管理机关出具的证明的，可处以５００元以上３０００元以下罚款。

违反本条例第十三条规定的，责令限期改正，并可对广告经营单位处以５００元以上１００００元以下罚款，对车主处以５００元以上１０００元以下罚款，情节严重的，并可吊扣１个月以下行驶证。

机动车无正当理由不按期参加检验的，每逾期１日对车主处以１０元罚款；连续３年不参加年度检验的，注销其车辆牌证。

有下列行为之一的，可处以２００元罚款，情节严重的，并可吊扣６个月以下驾驶证或牌证：

（一）外地车辆、驾驶员未按规定办理代管、借聘手续的；

（二）通过交通事故现场，拒绝协助人民警察抢救受伤人员或破坏交通事故现场的。

有下列行为之一的，处５０元以下罚款或者警告，并可吊扣３个月以下驾驶证：

（一）不按规定办理异地登记的；

（二）驾驶安全设备不全或者机件失灵的车辆的。

对驾驶安全设备不全或机件失灵车辆的，除按前款规定处罚外，并可暂扣其车辆。

有下列行为之一的，处３０元以下罚款或者警告，并以单处吊扣２个月以下驾驶证：

（一）违反分道行驶规定的；

（二）违反路口行驶规定的；

（三）违反禁行路线规定的。

有下列行为之一的，处２０元以下罚款或者警告，并以单处吊扣１个月以下驾驶证：

（一）车辆装载超过行驶证核定的载质量的；

（二）违反规定载人载物的；

（三）不按规定会车、倒车、停车、掉头的；

（四）驾驶噪声和排放废气超过国家标准的车辆的。

出租汽车、营运中型客车驾驶员违反本条例第三十八条、第三十九条规定的，处以２００元罚款，情节严重的，并可吊扣２个月以下驾驶证。

对有下列行为之一的，可处以５０元以上２００元以下罚款，情节严重的，并可没收车辆：

（一）驾驶无牌无证或伪造涂改牌证的非机动车的；

（二）非残疾人驾驶有动力装置的残疾人专用车的；

（三）营运三轮车、人力车在禁止通行的道路上通行的；

（四）非机动车两车以上联体载物的；

（五）非机动车安装发动机的。

非机动车驾驶人、行人和乘车人，违反本条例第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的，责令改正，并可处以５元以上２０元以下的罚款或者警告。

对违反本条例第四十七条第一款、第四十八条、第四十九条规定的，责令限期改正，并可处以１００元以上３０００元以下罚款和没收施工工具、经营工具或者违章物品。

前款规定的行为违反其他法律、法规的，其他部门可按有关法律、法规规定处罚，但对同一行为不得重复处罚。

擅自设置、移动或损坏道路交通标志、标线、交通指挥信号灯、隔离护拦等交通安全设施的，可处以１０００元以上１００００元以下罚款，并承担赔偿责任。

擅自在道路范围内设置停车场的，责令拆徐，并可处以５０００元以上２００００元以下罚款。

擅自减少停车场（库）的面积，责令限期改正，每减少１平方米，可处以８００元罚款；擅自改变停车场（库）使用性质的，可处以５０００元以上２００００元以下罚款，并责令其限期恢复使用功能，拒不恢复的，公安交通管理机关可取消单位车辆新增指标，封存机动车辆，并由有关部门依法处理。

怂恿、指使、强迫机动车驾驶员违反交通管理规定发生事故的，对怂恿、指使、强迫者处以１００元以上５０００元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

当事人不服公安交通管理机关行政处罚处定的，可在接到罚款裁决之日起１５日内向上一级公安交通管理机关或本级人民政府申请复议；复议机关应在１个月内作出复议决定；当事人对复议机关的决定不服的，可在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院提起诉讼；当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

交通警察滥用职权，违反规定吊扣驾驶证件、车辆牌证和车辆，滥罚款、滥收费，以及徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决的，由公安交通管理机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

交通警察违反规定的罚款、收费以及违反规定吊扣的驾驶证件、车辆牌证和车辆，应及时退还。

第八章 附则

各县（市）城镇道路交通管理可参照本条例执行。

本条例的具体应用问题由杭州市公安局负责解释。

本条例自１９９６年４月１日起施行。