无锡市邮电通信管理条例

无锡市邮电通信管理条例

制定机关: 无锡市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1991.04.27

施行日期: 1991.08.01

题     注 : （1991年3月30日无锡市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议制定 1991年4月27日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）（编者注：修改内容见1997年12月25日发布的《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈无锡市邮电通信管理条例〉》的决定）

目 录

第一章总则

第二章邮电通信设施建设

第三章邮电通信保护

第四章邮电服务与社会监督

第五章法律责任

第六章附则

第一章 总 则

为加强邮电通信管理，促进邮电通信事业发展，提高邮电通信服务质量，适应国民经济和社会发展的需要，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内的邮电通信管理。

无锡邮电局经江苏省邮电管理局授权和无锡市人民政府委托，管理本市行政区域内的邮电通信工作。

县（市）邮电局经江苏省邮电管理局授权和同级人民政府委托，管理当地的邮电通信工作。

无锡邮电局和县（市）邮电局对其他单位的专用通信网实行行业管理。法律另有规定的除外。

各级人民政府应当坚持统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的原则，发展邮电通信事业。

市、县（市）邮电局、支局、所、代办所（以下简称邮电企业）应当遵循人民邮电为人民的宗旨，为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务。

任何单位和公民都依法享有通信自由和通信秘密的权利。任何单位和公民都有维护邮电通信设施安全的义务。

第二章 邮电通信设施建设

各级人民政府应当把邮电通信发展规划纳入国民经济、社会发展规划和城乡建设的总体规划。

邮电企业应当按照城市总体规划的要求，设置通信设施；施工涉及到有关部门的，应当征求有关部门的意见。

城市扩建、小区建设、旧城区改造，应当规划建设邮电服务网点和电信管道。

农村邮电服务网点的设置和用房的建设、改造，由当地人民政府与邮电企业共同规划安排。

规划建设的城镇邮电通信用房，人民政府和有关部门应当在征地、拆迁等方面给予优惠和支持。

工农业生产基地、大型工矿企业、重要科技和教育单位以及车站、港口、机场等重点建设单位，应当设置相应的邮电网点和通信设施。建设费用列入建设项目总投资。

新建和改建铁道、隧道、城区桥梁等工程，应当预设电信管道，并按照国家规定的电信技术标准与主体工程同时设计、施工。

新建办公楼、宾馆、商场和住宅楼建筑群，应当预留分线箱、交接架间和预埋电信管道；近期内需装电话的，应当预放电话线；地面层没有值班室或者收发室的，应当设置邮政信报箱或者信报箱间。

邮电企业应当按照有关技术标准设置通信设施，对地下和水底通信管线等隐蔽的通信设施，以及无线电杆塔等高空通信设施，必须按照规定设置标志。邮电局应当将有关资料送城市规划行政主管部门备案。

未经邮电局委托，任何单位或者个人不得经营信函、明信片或者其他具有信件性质的物品的寄递业务和公用电信业务。

邮电企业应当根据城市规划和社会需要，在方便群众的地方设置信筒（箱）、邮亭、报刊亭、公用电话亭（点）。

邮电企业可以在建筑物的适当位置上附挂通信线路。建筑物管理单位或者个人检修建筑物可能危及通信线路安全时，应当及时通知邮电企业。

需要进入电信公用网的专用电信设施，必须符合邮电部规定的入网技术标准，并经邮电局审核批准。

人民政府应当组织和支持科研、设计、制造等部门，研究开发邮电通信新技术。

第三章 邮电通信保护

邮电企业对用户的邮件、汇款、储蓄存款、电报、电话等负有安全、保密的责任。除法律规定外，不得向任何单位或者个人提供用户使用邮电业务的情况。

除法律规定外，任何单位或者个人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。

邮电通信设施的保护范围：

（一）邮电通信用房；

（二）邮电通信公用设施：邮运码头、信筒（箱）、信报箱、邮亭、报刊零售亭、邮政编码牌、公用电话亭及其附属设备等；

（三）邮政专用品：邮电日戳、邮政夹钳和邮袋；

（四）电信专用设施：电杆、电线、拉线、电缆、光缆、管道、线担（墙担）、隔电子、人（手）孔、标石、天线、馈线、分线箱（盒）、水线三角牌、交接箱、增音站、国家一级、二级空中通信管道等；

（五）其他：邮电运输和工程车辆、邮电标志牌等。

禁止下列危及邮电通信设施安全的行为：

（一）向信筒（箱）、公用电话亭、信报箱等邮电公用设施内抛掷燃烧物、杂废物、污秽物；

（二）向电杆、电线、隔电子、电缆、天线以及线路附属设备射击或者抛掷杂物；

（三）摇动和擅自攀登电杆、拉线，在电杆、拉线及其他附属设备上栓牲口和擅自搭挂电力线、广播线，在线路上挂晒物品，利用电杆、拉线、标石作起重牵引地锚或者船泊停靠地锚等；

（四）在通信线路附近放炮、爆破，擅自在通信明线两侧各２．５米、拉线基础周围２米、地下电缆和光缆两侧各１米范围内建屋搭棚；

（五）擅自在电杆、拉线基础周围５米和地下电缆两侧各３米范围内挖沙、取土、钻井、挖沟、堆放易爆易燃物、倾倒矿渣和设置粪池、牲畜圈、沼气池以及排放含有酸、碱、盐等腐蚀性液体；

（六）在架空通信线路两侧各２００米范围内放飞风筝；

（七）在设有过江河电缆标志的水域内抛锚、拖锚、挖沙、炸鱼或者进行其他危及水下电缆安全的作业；

（八）在通过跨江河架空通信线路两侧各５０米内不免桅航行；

（九）擅自拆迁和污染、损坏、偷窃邮电通信设施；

（十）其他危及邮电通信设施安全的行为。

排设供电、自来水、煤气、排污等管道以及其他作业足以危及通信安全的，建设单位必须事先征得邮电局同意，并采取必要的安全技术措施，邮电局派员到场监护。

因建设需要拆除邮电通信用房、信筒（箱）、邮亭、报刊零售亭、公用电话亭或者邮电通信线路时，建设单位应当事先与邮电局协商，保证邮电通信正常进行，并给予重建或者按照重置价格补偿。

架设电力、通信、广播等线路及设施可能干扰或者危及邮电通信安全的，建设单位必须事先与邮电局协商，保证邮电通信安全。

任何单位或者个人不得在国家一级、二级无线通道净空控制范围内新建、扩建影响通信的建筑物。确因城市规划建设需要建设的，规划建设部门应当在批准前征得邮电局同意。

植树、种竹不得影响通信线路的使用安全。

架设和维修通信线路需要截干或者伐除树、竹的，邮电企业应当事先与有关主管部门协商。对已经危及通信线路安全的树、竹或者因抢修需要，邮电企业可以按照树竹修剪的操作程序自行修剪，并通知有关主管部门。

用户不得邮寄具有爆炸性、易燃性、腐蚀性、毒性和放射性的危险物品以及国家禁止邮寄的其它物品。

邮电工作人员必须当面查验用户交寄的包裹、印刷品等需验视的邮件。

邮电车辆（含非机动车辆）在执行通信任务时，凭公安机关核发的通行证和停车证，可以不受禁行路线、禁停地段的限制。邮电工作人员驾驶车辆执行通信任务途中发生一般交通违章行为，交通执勤人员应当记录后放行，并责令违章人员完成运递任务后再接受处理；对有肇事可能的，可以通知邮电企业另派车辆或者人员接替完成任务。

邮电车辆和邮电工作人员执行通信任务时，凭邮电专用标志进出港口、车站、码头、机场或者通过渡口、检查站、桥梁，有关方面应当优先放行。

铁路、公路、水运、航空等运输单位均负有载运邮件、保证邮件优先运输和确保邮件安全的责任。邮电企业应当与承运单位签订运邮合同，共同遵守。

禁止下列妨碍或者破坏邮电通信工作的行为：

（一）冲击邮电企业办公及生产场地；

（二）在邮电企业办公及生产场地前设摊、堆放物件影响通信作业；

（三）在邮电营业场所无理取闹或者扰乱正常秩序；

（四）阻碍邮电工作人员执行公务或者寻衅滋事；

（五）伪造或者冒用邮电徽等邮电专用标志和邮电标志服；

（六）伪造或者冒用邮电日戳、邮政夹钳、邮袋等邮政专用品；

（七）冒充邮电工作人员在外招摇撞骗、损害邮电声誉、诈骗他人财物等；

（八）伪造邮票、邮资信封、邮资明信片和邮资邮简；

（九）未经邮电局批准，印刷发行县以上地区电话号簿、邮政编码簿；

（十）其他妨碍或者破坏邮电通信工作的行为。

废旧通信器材必须出售给县级以上人民政府有关部门指定的收购单位；收购单位必须凭出售单位或者个人所在地组织出具的证明收购废旧通信器材。

第四章 邮电服务与社会监督

邮电企业必须向社会公布服务标准、营业时间、经办业务种类和收费标准，并在邮政信筒（箱）上标明开启次数和时间。

邮电局应当加强对各单位内部专用电信设施的管理，并为设有专用电信设施的单位提供咨询服务和技术业务指导。

邮电工作人员应当忠于职守，依法办事，廉洁奉公，不得有下列行为：

（一）拒办规定应当办理的邮电业务或者限制用户使用邮电业务；

（二）故意延误邮件、电报和电话的传递；

（三）擅自中断对用户的通信服务；

（四）擅自改变邮电业务收费标准；

（五）隐匿、毁弃、私拆邮件、电报和窃听电话；

（六）向用户索要财物和牟取私利；

（七）对应当验视的邮件不予查验；

（八）利用邮电通信工具进行法律所禁止的活动。

邮电工作人员进行通信线路施工或者检修时，应当爱护建筑物，爱护农作物和树、竹，造成损坏的按照规定赔偿。

新建的企业、事业单位和居民住宅符合下列投递条件的，邮电企业应当及时提供邮电服务：

（一）具备邮电车辆和邮电工作人员执行公务的通行条件；

（二）有公安机关统一编制的门牌号码；

（三）已安装接收邮件的信报箱或者已设立收发室；

（四）已在当地邮电支局办理列名或者更名登记手续。

城镇居民和单位的邮件或者邮件领取通知单，一般投递到平房院落门口或者设在地面层的收发室、信报箱。

农村的邮件，由乡、镇人民政府或者村民委员会与邮电企业商定投递方式和具体地点。

电报的投送，在规定的直投区域内必须投递到户；在直投区域外，可以采用专送或者邮送的方式投递到户。

邮电企业对用户要求安装电话的申请，应当在１５日内给予书面答复；对交足费用办齐手续的，应当在９０日内安装接通；与用户另有协议的，按协议执行。

邮电企业对用户的机线设备，应当定期巡视，及时排除故障，保证正常使用。

邮电企业对老、病、残特殊用户的邮件应当投递到户。

邮电企业应当为社会提供报刊的订阅、投递、零售等服务。

邮电局应当设置用户对邮电企业、邮电工作人员履行职责情况的监督电话、监督信箱，及时处理用户的举报和申告，并将处理情况告诉举报人和申告人。

第五章 法律责任

违反本条例第二十一条规定，隐匿、毁弃、非法开拆、盗窃他人的邮件、电报，贪污、冒领他人的款物，违反治安管理有关规定的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

违反本条例第二十三条、第二十九条第一款规定的，根据情节轻重，由邮电局责令其停止侵害行为，赔偿损失；违反治安管理有关规定的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

违反本条例第三十三条规定的，除按照本条例第四十七条的规定给予处罚外，邮电局还可以对下列行为给予处罚：

（一）违反本条（五）项、（六）项规定的，处一千五百元以下罚款，没收有关物品。

（二）违反本条（八）项规定的，处以邮资十倍的罚款；以营利为目的的，处五千元以下罚款，没收非法所得和有关物品。

（三）违反本条（九）项规定以营利为目的的，处五千元以下罚款，没收非法所得和有关物品。

违反本条例第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定，造成邮电通信设施损坏或者影响、阻断邮电通信的，责任单位或者个人必须承担修复费及有关损失费；情节严重的，由主管部门追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

违反本条例第十五条规定的，由工商行政管理部门责令其停止营业，没收非法所得，并处二万元以下罚款。

违反本条例第三十四条规定的，由工商行政管理部门没收非法所得，并处非法所得额２０％以下罚款；情节严重的，吊销营业执照，并由主管部门追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

擅自在电话上加装副机、传真机及其他复用设备的，邮电局应当责令其拆除，并追收至少一年的月租费。逾期不付电话月租费、通话费、传呼机月租费等费用的，邮电局应当追收其应付的费用和滞纳金；情节严重的，给予停止通话或者拆机处罚。

邮电工作人员违反本条例第二十条、第三十七条规定的，邮电局应当根据情节轻重，给予行政、经济处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

邮电企业由于自身的原因造成用户给据邮件丢失、损毁、短少或者汇款错兑的，应当给予赔偿；造成电报错收、错译、错投或者直投电报稽延以致失效的，应当退回所收的资费。

罚款、没收款上缴同级地方财政。

当事人对有关机关的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第六章 附 则

市、县（市）人民政府可以根据本条例制定有关具体规定。

本条例由无锡市人民代表大会常务委员会解释。

本条例自１９９１年８月１日起施行。