江苏省劳动保护条例

江苏省劳动保护条例

制定机关: 江苏省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1994.10.23

施行日期: 1994.01.01

题     注 : （１９９３年１０月３０日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 １９９３年１１月１日江苏省第八届人民代表大会常务委员会公告 自１９９４年１月１日起施行）（编者注：修改内容见根据1994年10月23日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1995年1月1日起施行的《江苏省劳动保护条例（1994年修正本）》）

第一章总则

为了加强劳动保护，改善劳动条件，保障职工在生产劳动过程中的安全和健康，促进社会主义经济建设的发展，根据宪法和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

本条例所称劳动保护，是指为保障职工在生产劳动过程中的安全与健康所采取的各种措施。包括劳动安全、劳动卫生、安全生产、劳动环境、女职工和未成年职工的保护、工作时间和休假制度等。

本条例适用于本省行政区域内从事生产劳动活动的一切企业事业单位（包括外商投资企业）和个体生产经营者。

各级人民政府及有关主管部门和企业事业单位必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，认真实施劳动保护法律法规，维护职工劳动保护的合法权益，依靠科技进步，做好劳动保护工作。

各级劳动行政部门对劳动保护工作实行综合管理和国家监察；各级卫生、公安、环境保护等行政部门，依照法律、法规，对有关的劳动保护工作实行国家监督；各级工会等组织对劳动保护工作实行群众监督。

职工在生产劳动过程中必须遵守有关法律法规、劳动纪律和安全卫生的规章制度，爱护并正确使用安全卫生设施和劳动防护用品。职工有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并有权向单位和有关部门反映或者检举控告。

第二章劳动保护责任

各级人民政府全面领导本行政区域内的劳动保护工作，实行目标管理，每年向同级人民代表大会常务委员会报告劳动保护工作情况。

各级经济计划、科技行政部门，在编制国民经济、科学技术发展计划和规划时，应当同时安排劳动保护措施项目、劳动保护科学技术研究和开发项目。

各级财政行政部门应当将劳动保护监察事业经费和其他必需的经费，列入财政预算。

各级工商行政管理部门对制造危险性较大的生产设备或者在生产过程中有易燃易爆、剧毒介质的单位必须从严控制，并应当根据国家有关规定分别征得同级劳动、卫生、公安、环境保护等部门的同意，核发营业执照或者核批扩大生产经营范围。

各级企业事业主管部门和企业事业单位的主要负责人，对所属系统、单位的劳动保护工作负全面领导责任；其他负责人对分管范围内的劳动保护工作负领导责任。在安排生产劳动活动的同时，必须安排劳动保护工作。

企业事业单位必须遵守国家劳动保护的法律、法规和有关规定，建立健全安全卫生规章制度，完善保障措施，积极改善劳动条件，编制年度劳动保护技术措施计划，并在人员、资金、物资方面予以保证；明确劳动保护工作机构及专兼职人员；按照国家有关规定，加强生产现场的检查、检测和管理，及时治理尘毒危害，消除事故隐患，做到安全生产和文明生产。

企业事业单位在实行各种经济承包责任制时，必须有保护劳动者的安全和健康的内容，并明确规定各自应负的责任。

企业事业单位负责人应当定期向职工大会或者职工代表大会报告劳动保护工作情况，听取意见和建议，认真改进劳动保护工作。

第三章劳动保护措施

企业事业单位的生产、经营、试验场所及设施，应当符合国家和地方的劳动安全卫生标准及规程。

企业事业单位新建、改建、扩建和技术改造工程项目，必须落实安全卫生措施，其安全卫生工程设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。设计审查和竣工验收，应当有劳动、卫生、公安、环境保护等有关行政部门和工会组织参加。设计审查不合格的不得施工；竣工验收不合格的不得投产。

各种设备的设计、制造、安装、使用和维修，应当符合国家或地方的安全技术标准，其安全防护装置、附件必须齐全有效。

在研究和采用新工艺、新设备、新材料、新技术时，必须同时研究和采取防护措施，经过试验，安全卫生确有保障的，才能用于生产。

对技术转让和引进项目，必须有可靠的安全装置和安全措施及卫生保障设施。

危险性较大生产设备的制造、安装、使用和危险性作业场所，必须按照国家有关规定实行安全监察认可证制度。

对在用的危险性较大生产设备必须定期进行检验，不符合安全生产要求的，必须停止使用，限期改进。

锅炉、压力容器的设计、制造、安装、使用、检验、修理和改造，必须遵守国家有关规定。未经劳动行政部门注册登记的锅炉、压力容器不得投入使用。对在用锅炉、压力容器必须按规定定期检验。检验不合格的，必须停止使用，限期改进。

各种易燃、易爆、剧毒、强腐蚀和放射性等危险物品的试验、生产、使用、运输和储存，必须按照国家规定执行。

对建筑安装企业实行安全资格审查制度。未经有权审批机关审查或者审查不合格的企业，不得从事建筑安装业务。建筑安装施工工程必须在当地管理机关注册登记。

企业事业单位在生产中应当避免采用有毒有害的原料、设备和工艺。必须采用的，应当采取综合防治措施，依法加强管理，达到规定的安全卫生要求。

粉尘、高温、低温、噪声、毒物和辐射等职业危害场所和职工体力劳动强度，应当按照国家规定的标准进行监测和分级，采取相应的劳动保护措施；对不符合规定的必须进行治理。

严禁将产生有毒有害物质的生产转移给不具备有效防护设施的企业事业单位及个体生产经营者。

矿山企业的设计、建设和开采，必须执行国家有关矿山安全法律、法规及有关规程。劳动行政部门对矿山企业实行安全条件许可证和矿（场）长安全资格证制度。

安全卫生防护仪器设备和劳动防护用品的设计、制造必须符合国家标准、行业标准、地方标准。

劳动防护用品的质量检验由法定的劳动防护用品监督检验机构负责。劳动防护用品管理办法由省劳动行政部门会同有关部门制定。

企业事业单位必须按照国家有关职工劳动防护用品发放标准，为职工配备质量合格的劳动防护用品。对特种劳动防护用品应当定期进行检验，防护性能失效的不得使用。

企业事业单位对从事有毒、有害作业和特殊工种作业的职工，必须进行就业前和定期的健康检查；职业性健康检查机构的资格由市级以上卫生行政部门审核认可；职业性健康检查的内容、对象和期限按照国家有关规定执行。

职工被确诊为职业病后，其所在单位应当根据职业病诊断机构的意见，安排治疗、疗养和定期复查，并给予职业病待遇；确认不宜继续从事原工作的，应当及时调离，妥善安置。

企业事业单位安排生产劳动时，职工劳动时间每天不超过８小时，每周不超过４８小时。确因生产经营和工作需要而延长劳动时间的，应当事先征求本单位工会组织的意见，不得无视职工正当理由，违背职工意愿，强令职工延长劳动时间，要严格控制加班时间和人数，每人每月加班累计不得超过４８小时。

对加班的职工，必须按国家有关规定付给加班报酬。

职工休假按照国家规定执行。

从事高温、低温、异常气压，接触有毒有害物质作业和繁重体力劳动的职工的劳动时间，按照国家有关规定执行。

企业事业单位必须执行国家有关女职工劳动保护规定，改善女职工的劳动保护设施，禁止安排女职工从事特别繁重或者有害生理机能的工作。女职工在经期、孕期、产期和哺乳期应当给予特殊保护。

禁止使用未满十六周岁的童工。对未满十八周岁的未成年职工，企业事业单位不得安排其从事有职业危害的作业及繁重的体力劳动，不得安排加班。

企业事业单位对本单位存在的事故隐患必须逐项登记，限期消除。

企业事业单位应当安排专项经费，用于改善劳动条件，消除事故隐患。

企业事业单位发生伤亡事故后，必须保护好事故现场，及时组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡，并按照国家有关规定及时、如实上报，不得瞒报、谎报。

事故的调查和处理按照国家有关企业职工伤亡事故报告和处理规定执行。

第四章劳动保护教育

各级人民政府及有关主管部门和企业事业单位，应当通过多种形式和方法，宣传国家的劳动保护法律、法规和有关规定。

企业事业单位负责人必须经过考核，具备安全卫生生产知识，具有负责安全卫生生产和处理事故的能力。车间主任、工段长、现场指挥人员和安全技术干部应当接受有关劳动保护的法律、法规、规程和劳动保护知识的培训。

企业事业单位应当有计划地对职工进行劳动保护知识教育。

新进人员（包括合同工、临时工、季节工、实习人员等）必须经过厂、车间、班组三级安全卫生教育，经考核合格后方准上岗操作。调换新工种及恢复工作的人员，应当经重新培训考核合格后上岗操作。

企业事业单位采用新技术、新工艺、新材料和使用新设备时，应当对有关人员进行安全卫生教育，经考核合格后方准上岗操作。

对从事化工、燃气和在缺氧、有毒、有害环境中作业的职工，必须进行异常状况处置、急救、抢救方法的教育和训练。

特种作业人员的培训、考核和发证，必须按照国家有关特种作业人员安全技术考核管理规则执行。

技工学校、职业学校和就业培训中心应当开设劳动保护课程，对学生进行劳动保护知识教育。

第五章劳动保护监察和监督

各级人民政府的有关主管部门和各级工会等组织，应当依照国家有关规定，各司其职，分工协作，密切配合，监督检查劳动保护法律、法规和有关规定的贯彻执行。

各级劳动行政部门行使劳动保护监察职能，其主要职责为：

（一）负责制定劳动保护工程技术和组织管理的规定和标准，制定劳动保护工作规划、计划和管理目标，综合协调劳动保护工作。

（二）负责对新建、扩建、改建、技术改造工程项目的设计和竣工，进行劳动安全卫生工程技术措施的审查和验收。组织有关部门和专家对企业事业单位的劳动安全卫生设施的效果进行综合评价。

（三）组织劳动保护宣传、教育和培训工作。

（四）参加职工伤亡事故的调查处理，在各有关方面对事故的分析和责任人的处理不能取得一致意见时，提出结论性意见；统计、分析和报告职工的因工伤亡事故。

（五）对劳动保护法律、法规及本条例执行情况进行监察；对存在的重大事故隐患或者职业危害严重的企业事业单位发出《劳动保护监察通知书》。

（六）对违反本条例的单位和个人依法进行查处。

（七）法律法规规定的其他职责。

各级劳动行政部门应当配备劳动保护监察员，并可根据工作需要聘请兼职劳动保护监察员。

劳动保护监察员在执行任务时，必须持有和佩带省劳动行政部门统一制发的证书和标志。

劳动保护监察员发现有危及职工安全、健康的紧急情况，有权向企业事业单位负责人和个体生产经营者提出立即停止作业，并及时向劳动行政部门和有关部门报告。

卫生行政部门从预防医学角度监督企业事业的劳动卫生工作，实行国家监督。其主要职责是：

（一）贯彻国家有关劳动卫生和防治职业病的法律、法规和规定，并监督企业事业单位实施。

（二）负责对企业事业单位进行预防性和经常性的劳动卫生监督工作；对新建、扩建、改建和技术改造工程项目的设计和竣工进行卫生学审查和验收。

（三）负责对企业事业单位职工进行健康监督、职业病的诊断与治疗，以及职业病患者劳动能力的技术鉴定。

（四）负责劳动卫生及职业病的统计报告工作。

（五）负责培训劳动卫生人才和宣传工作。

（六）参与职业中毒事故的调查、处理，建立档案并按照有关规定上报。

（七）对职业危害严重的企业事业单位发出监督通知书。

（八）对违反本条例有关规定的单位和个人依法进行查处。

（九）法律法规规定的其他职责。

卫生部门负责按照卫生标准进行监测；劳动部门负责按照劳动保护工程技术标准进行监测。劳动和卫生部门的检测机构必须具备相应的检测条件和能力，依法开展检测。检测要具备科学性、权威性和公正性。

两个部门的检测机构应当密切配合，互相认可检测数据，卫生部门统计的职业病数据应当定期抄送同级劳动部门。

各级公安和环境保护等行政部门，依照有关法律、法规的规定，对劳动保护工作实施监督和管理。

各级工会组织依法对劳动保护工作实行群众监督，协助各级人民政府及有关部门、企业事业单位贯彻执行劳动保护法律、法规和本条例。

对违反劳动保护法律、法规和本条例的行为，工会组织有权制止、申诉和控告。

企业事业单位的职工大会或者职工代表大会应当定期讨论劳动保护工作，审查劳动保护方案，对违反劳动保护法律、法规的决定的措施有权否决。

第六章奖励与处罚

各级人民政府及有关主管部门和企业事业单位，应当对在劳动保护工作中符合下列条件之一的单位或者个人，给予表彰和奖励：

（一）贯彻实施劳动保护法律法规和本条例成绩显著的。

（二）在改善劳动条件，防止伤亡事故，消除职业危害方面取得显著成效或者有重大贡献的。

（三）在劳动保护方面取得重大科研成果，或者提出并被采纳合理化建议而取得成效的。

（四）在消除事故隐患或者事故抢险中有功的。

（五）制止违章指挥、违章作业，使国家和人民利益免受重大损失的。

对违反国家有关劳动保护法律、法规和本条例，具有下列情形之一的，由劳动行政部门给予警告、通报批评、责令限期改进和停业整顿的处罚：

（一）违反本条例第十六、十九、二十、二十二、二十六、二十八、三十、三十二、三十三、三十五和第四十二条规定的。

（二）对劳动行政部门发出的《劳动保护监察通知书》逾期不执行的。

（三）违反国家有关劳动保护法律、法规和本条例造成死亡和重伤事故的。

对有关责任单位和责任人员可分别情节轻重，给予罚款：对单位的罚款为１０００元至５００００元；对责任人员的罚款为１００元至３０００元。

以上处罚，可根据具体情况实行单处，也可并处。停业整顿的处罚须按照国家有关规定执行。

对违反本条例第二十一、二十三、二十四、二十五和第二十九条规定的，由劳动、卫生、公安和环境保护等行政部门，在各自的职责范围内，依照国家有关规定予以处罚。

对违反国家有关劳动保护法律、法规和本条例的主要负责人以及直接责任人员，有关主管部门和单位可给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

行政处罚的权限、程序和罚款标准的具体规定，由省劳动行政部门会同有关部门制定，报省人民政府批准后执行。

单位罚款在自有资金中列支，不得摊入成本。对责任人员的罚款从本人收入中支付。罚款上缴同级财政部门。

当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，复议机关应当在接到复议申请书之日起两个月内作出决定。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行复议决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

辱骂、殴打劳动保护监督、监察工作人员，阻碍国家工作人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚法规的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

从事劳动保护监督、监察工作的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照国家有关规定给予行政处分或行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章附则

省人民政府可以根据本条例制定实施办法。

本条例自一九九四年一月一日起施行。