苏州园林保护和管理条例

苏州园林保护和管理条例

制定机关: 苏州市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1996.12.13

施行日期: 1997.04.01

题     注 : （1996年10月31日苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年12月13日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）（编者注：修改内容见根据2004年7月21日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年8月25日苏州市人民代表大会常务委员会公告第17号公布 自2004年9月1日起施行的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改〈苏州园林保护和管理条例〉的决定》修正的《苏州园林保护和管理条例（2004年修正本）》）

目录

第一章总则

第二章职责

第三章保护和管理

第四章法律责任

第五章附则

第一章 总则

为了加强苏州园林的保护和管理，保持园林的完整风貌，继承优秀的历史文化遗产，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例所称苏州园林，是指历代建造具有典范性的、以写意山水艺术为特征，由古典建筑、人工山水、花草树木为要素组成的宅第园林、寺庙园林、衙署园林、会馆园林、书院园林等。

本条例适用于本市行政区域内经苏州市人民政府核定公布的苏州园林以及苏州园林遗址。

苏州市园林管理局（以下称市园林主管部门）主管苏州园林的保护和管理，负责本条例的实施。

各不设区的市、市辖区人民政府负责所属苏州园林的保护和管理，业务上受市园林主管部门指导。

规划、建设、环保、房管、工商、公安等部门，应当依照国家有关法律、法规和本条例的规定，按照各自的职责，做好苏州园林的保护和管理工作。

文物行政管理部门对列为文物保护单位的苏州园林及园林内的文物保护工作依照《中华人民共和国文物保护法》实施管理、监督和指导。

一切被列为文物保护单位的苏州园林，对应由文物行政管理部门审查批准的有关事项，必须依照《中华人民共和国文物保护法》的规定执行。

一切单位和个人必须遵守本条例，并有权对违反本条例的行为进行举报、控告和制止。对在保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府应予表彰和奖励。

第二章 职责

各级人民政府应当加强对苏州园林保护和管理的领导，将其纳入国民经济和社会发展计划，列为城市建设和管理的重要部分，督促有关部门履行职责，确保苏州园林的有效保护管理。

园林主管部门职责：

（一）考察、论证苏州园林及遗址，报苏州市人民政府批准公布；

（二）拟定苏州园林及遗址的修复计划和保护管理措施；

（三）参与划定苏州园林的保护范围、建设控制地带以及苏州园林遗址的保护区域；

（四）对苏州园林保护范围、建设控制地带内的建设项目及其设计方案参加审查；

（五）开展保护苏州园林的科学研究，培养管理人才；

（六）依法对违反本条例的行为进行查处。

城市规划行政主管部门职责：

（一）负责划定苏州园林的保护范围、建设控制地带以及苏州园林遗址的保护区域，报同级人民政府审批；

（二）会同园林主管部门审批苏州园林保护范围、建设控制地带内的建设项目及其设施方案；

（三）依法查处苏州园林保护范围、建设控制地带内的违法建设。

各有关主管部门对其所属或者使用的苏州园林及遗址，应当依照本条例负责保护和管理，业务上受园林主管部门指导。

向公众开放的苏州园林，应当建立管理机构，其职责是：

（一）建立健全各项规章制度；

（二）落实防火、防盗等安全措施；

（三）编制年度修缮计划，确保建筑、设施完好；

（四）建立古树名木、山石水体、勒石碑刻、家具陈设等的档案；

（五）保护古树名木，养护花草树木，及时防治病虫害；

（六）保持整洁的园容园貌和安静的环境；

（七）做好其他各项保护和管理工作。

未向公众开放的苏州园林的使用单位，应当建立保护组织，其职责同前款（二）、（三）、（五）、（七）项。

个人所有或使用的园林，应当落实保护措施，接受园林主管部门指导。

第三章 保护和管理

苏州园林的保护管理区域分为保护范围和建设控制地带。

保护范围指围墙（含围墙）以内区域。

建设控制地带指保护范围外根据园林格局、安全、环境和景观等需要，按法定程序划定的一定区域。

园林保护范围内应当遵守下列规定：

（一）不得改变园林原有布局，保持山石水体原貌；

（二）不得任意改建、拆除原有建筑设施，不得擅自新建建筑物、构筑物；

（三）组织的展览、游园活动必须与园林的整体风貌相协调，经营服务活动必须经上级管理部门批准，不得任意设置摊点；

（四）不得擅自设置广告；

（五）城市公用管线不得穿越园林。

园林建设控制地带内应当遵守下列规定：

（一）一切建设项目及其设计方案必须报园林主管部门审查，由城市规划行政主管部门批准；

（二）禁止搭靠园林建筑设施新建建筑物、构筑物；

（三）新建建筑、构筑物的形式、高度、体量、色调等必须与园林整体景观相协调，保证视觉空间控制带的畅通和借景效果不受影响；

（四）凡与园林整体景观不协调或者危及园林安全的建筑物、构筑物等，应予整治；

（五）建设施工不得从事危及园林的活动，不得对园林造成损害；

（六）不得超过环境排放标准排放烟尘、有毒有害气体和噪声，不得向园林内排放、渗透污水和倾倒固体废物；

（七）对公众开放的园林门口50米范围内设置商业服务网点、户外广告等设施须经园林主管部门审查同意后，报城市规划、工商行政主管部门审批。对违反本条例设置的商业服务网点、户外广告等设施，由工商行政主管部门会同有关单位予以整治。

具有历史文献记载、文化艺术价值和残存遗迹的苏州园林遗址的保护和管理应当遵守下列规定：

（一）经考证、确认后建立档案，由苏州市人民政府挂牌公布；

（二）划定保护区域；

（三）园林主管部门应与遗址所有者、使用者签订保护责任书，落实保护措施；

（三）不得损害，不得擅自改建、拆除或迁移。

苏州园林的维修应当遵守下列规定：

（一）谁使用，谁维修；

（二）重大修缮项目的设计、施工方案应报园林主管部门审查；

（三）园林主管部门应对施工单位资质进行审查，对施工质量进行监督和竣工验收。

苏州园林及遗址的保护管理经费应当纳入各级人民政府的财政预算。园林和各有关部门应当积极筹集维修资金，经批准，可向社会募集，还可接受海内外团体和个人的捐赠和资助。园林收入应用于园林的保护和管理。

国有苏州园林的所有权不得转让。非国有的苏州园林需转让的，必须经市园林主管部门审查同意，报同级人民政府批准。

未经园林主管部门批准，苏州园林及遗址的使用权不得转让，使用性质不得改变。

原属园林整体但尚作它用的部分，必须逐步恢复原貌和完整性。

在苏州园林内拍摄电影、电视，必须经该园林上级主管部门同意，签订协议。拍摄必须保证园林不受损坏。

游人应当文明游园，禁止下列行为：

（一）刻划、涂抹和其他损坏园林建筑和设施；

（二）移动或者损坏家具、字画、摆件等陈设品；

（三）损害园林内花草树木；

（四）携带枪支弹药、易燃易爆品及其他危险品；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第四章 法律责任

违反本条例第十三条第（一）、（二）项规定的，由园林主管部门责令其立即停止，恢复原状，追究有关责任人的责任，并对有关责任人处以三万元以下二千元以上的罚款。

违反第（三）、（四）项规定的，责令限期改正，并对责任人处以一万元以下二千元以上的罚款。

违反第（五）项规定的，责令限期拆除，恢复原状；造成损失的，对直接责任人处以损失金额一至三倍的罚款。

违反本条例第十四条第（一）、（二）、（三）项规定的，由城市规划行政主管部门依照有关法律、法规处罚。

违反第（五）项规定的，由建设行政主管部门依照有关法律、法规处罚。

违反第（六）项规定的，责令停止侵害，并由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规处罚。

违反第（七）项规定的，由园林主管部门和工商行政主管部门予以制止，责令限期改正；逾期不改的，由工商行政主管部门依照有关法律、法规处罚。

违反本条例第十五条第（四）项规定的，由园林主管部门会同有关部门予以制止，责令改正；造成损失的，对有关责任人处以损失金额一至三倍的罚款。

违反本条例第十八条第一、二款规定的，由园林主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处违法转让之日起，按转让面积每日每平方米十元以内罚款；造成损失的，对直接责任人处以损失金额一至三倍的罚款。

违反本条例第十九条规定的，责令改正；造成损失的，对直接责任人处以损失金额一至三倍的罚款。

违反本条例第二十条规定的，由园林主管部门给予警告，并责令改正，还可当场处以五十元以下罚款；造成损失的，处以损失金额一至三倍的罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

当事人对行政处罚决定不服的，可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请复议或者向人民法院提起诉讼；逾期不申请复议或者是不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

市园林主管部门及其工作人员应当严格遵守本条例，依法行政，如违反本条例，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，要追究领导和直接责任人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第五章 附则

本条例自1997年4月1日起施行。