杭州市实施《中华人民共和国残疾人保障法》若干规定

杭州市实施《中华人民共和国残疾人保障法》若干规定

制定机关: 杭州市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1996.03.19

施行日期: 1996.03.19

题     注 : （1996年3月19日杭州市人民政府令第96号发布）（编者注：本规定已被2010年11月5日杭州市人民政府第56次常务会议审议通过 2010年12月1日杭州市人民政府令第261号公布 自公布之日起施行的《杭州市人民政府关于废止〈杭州市无线电收发信区划分方案和杭州市无线电收发信区管理规定（暂行）〉等18件市政府规章的决定》废止）

第一章 总则

为维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等地参与社会生活，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《浙江省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》及国家有关法律法规的规定，结合杭州市的实际情况，制定本规定。

本规定适用于杭州市行政区域范围内（包括所辖县、市）残疾人的康复、教育、就业、文化、生活、社会福利等各项残疾人事业的管理工作。

本规定所指的残疾人，依照《中华人民共和国残疾人保障法》第二条规定的范围确定。

残疾评定，由各区、县（市）人民政府卫生行政主管部门指定的医院按国务院规定的标准进行。残疾人经评定后，可以向户口所在地的区、县（市）残疾人联合会申领《残疾人证》。

各级人民政府应将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入同级财政预算，使残疾人事业与经济、社会协调发展。

各级人民政府应弘扬扶残的传统美德，倡导团结、友爱、互助的社会风尚，为残疾人创造良好的社会环境。

市、区、县（市）人民政府应当设立残疾人工作协调委员会，协调、指导残疾人工作。其日常工作由同级残疾人联合会承担。

各级残疾人联合会，代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法收益，团结教育残疾人，为残疾人服务；承担政府委托的任务，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。

残疾人的法定扶养人必须对残疾人履行扶养义务，监护人必须履行监护职责，维护被监护人的合法权益。

残疾人必须遵守国家的法律法规，履行应尽的法定义务，遵守公共秩序，尊重社会公德；发场乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立。

第二章 康复

市、区、县（市）残联应会同政府有关部门制定残疾人康复计划，经同级人民政府批准后实施。

除中央和省按规定下拨康复专项经费外，市、区、县（市）各级财政部门都要积极落实残疾人康复经费。

市、县（市）都应建立残疾人康复中心，有条件的乡镇、街道也要建立残疾人康复站；残疾人康复中心（站）由卫生行政主管部门审批，并进行业务指导。

有条件的综合医院应设立康复科（室），为残疾人提供康复医院。

各级各类医疗机构对残疾人挂号、就诊、住院、化验、交费、配药等凭《残疾人证》予以优先照顾。

大专院校和科研单位，负责对残疾人康复新技术的研究、开发和利用，政府有关部门应予支持。

各级残疾人联合会应负责做好残疾人生活自助具、特殊教育用具、功能补偿器械、生产辅助用具、文体用品、康复器材等供应服务工作。政府有关部门应予扶持。

第三章 教育

残疾幼儿的学前教育，通过下列途径实施：

（一）聋哑儿童听力语言训练班；

（二）智残儿童康复站；

（三）弱智儿童学校前班；

（四）儿童福利院康复班；

（五）普通幼儿园康复训练。

在实施残疾幼儿学前教育的同时，应对家长进行培训，促进残疾幼儿家庭的早期教育。

各级人民政府和教育行政主管部门，应当把残疾儿童、少年教育纳入义务教育发展规划并统筹安排实施，特教工作列入义务教育工作统计、检查、验收内容。

各级人民政府应当在教育事业费中安排特殊教育经费，发展当地的特殊教育事业。

各区、县（市）城镇要对有自理生活能力的残疾适龄儿童实施教育。

普通小学、初级中等学校必须招收有自理生活能力的残疾儿童、少年入学。有自理生活能力的适龄盲童可进入盲校就读，也可以随班就读。

建立弱智学校，对具有学习能力的适龄儿童实施教育。

在义务教育阶段，残疾儿童、少年在校就读免交杂费。

普通中学、中等专业学校、技术学校、职业中学和大专院校，必须招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收；普通培训机构应当积极招收残疾人入学。

残疾人所在单位应当对本单位的残疾人开展文化知识教育和技术培训，不断提高残疾职工的文化、技术素质。

第四章 就业

巩固和发展乡、镇、街道、民政、残联福利企业，为残疾人提供更多的就业机会。

安置盲、聋、哑及肢体残疾的“四残人员”占企业生产人员规定比例以上的，经税务机关批准，可给予减免税照顾。

机关、团体、企业、事业单位，城乡集体经济组织，应当按本单位在职职工总数1.5％的比例安排具有一定劳动能力的残疾人工作。超过比例予以适当奖励；达不到比例的，应按其差额人数缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金主要用于补贴残疾人职业培训费用、奖励超比例安置残疾人就业的单位、有偿扶持残疾人集体从业和个体经营等方面。缴纳残疾人就业保障金确有困难的，经县级以上人民政府批准，可以减免。

各级劳动行政主管部门和残联组织，应举办多种类型的残疾人职业技术培训班，积极为残疾人就业创造条件。

各级卫生行政主管部门和残联组织，要积极稳妥地发展盲人按摩医疗机构，安排盲人就业。

鼓励残疾人自愿组织起来从业或从事生产、加工、服务、修理等个体劳动；在资金、场地等方面有困难的，有关部门应当帮助解决；残疾人个体工商户经营取得的业务所得，经税务机关批准可给予免征营业税和减征个人所得税照顾。

各级人民政府和农村基层组织，应当充分发挥地理优势、利用自然条件，扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。

市、区、县（市）残疾人联合会都要建立残疾人劳动服务机构，劳动服务机构为同级残联直属事业单位，受同级劳动行政主管部门业务指导，其任务是：

（一）协助政府和有关部门开展开颜人行业调查、就业登记、能力评估、职业培训和就业介绍；

（二）帮助、指导残疾人开办集体企业和从事个体经营；

（三）收交、管理、使用残疾人就业保障金。

第五章 文化生活、福利

市、区、县（市）人民政府应当有计划地兴办并鼓励、支持社会各界兴办适合残疾人特点的文化、体育、娱乐等活动场所，并建立残疾人体育协会，开展适合残疾人特点、形式多样的文体活动，发努力满足残疾人精神文化生活的需求。

报社、电台、电视台等新闻单位，应经常报道社会上扶残助残活动和残疾人自自强不息的典型事例，开辟残疾人特别节目和专栏。电视台的残疾人特别节目应尽可能采用中文字幕和手语解说。出版部门要经常出版残疾人书刊和读物。

公园、展览馆、博物馆等公共活动场所，在法定节日和全国助残日应当对残疾人免费开放。

每年的全国助残日（5月份第三星期日）和国际残疾人日（12月3日）、国际聋人节（9月份第四个星期日）、国际盲人节（10月15日），影剧院等文化娱乐场所对残疾人凭《残疾人证》实行半价优惠。

各县（市）可根据当地实际情况，制订对残疾人的有关优惠措施。

盲人免费乘坐市、县（市）内公共汽车、电车和渡船；盲人读物可作平常邮件免费寄递。

乡、镇人民政府应根据本地区情况，减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担。缴纳农业税有困难的，经区、县（市）税务部门批准，可以适当减免。

对丧失劳动能力、无就业条件的残疾人，残疾人所在单位、城乡基层组织、残疾人家庭应当鼓励、帮助残疾人参加养老保险，以保障其晚年生活。

对无依无靠、无劳动能力、无生活来源的残疾人，民政部门应优先列为定期救济对象，优先安排进福利院，优先实行五保供养。

区、县（市）、街道办事处和乡、镇人民政府，应结合本地区情况，制定优惠残疾人的措施，动员群众开展扶残活动，帮助残疾人解决日常生活中的实际困难。

城市新建道路、公共设施、建筑物的设计，必须认真执行《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（ＪＧＪ50─88）》。

市区现有道路和公用设施，凡不方便残疾人使用的，应逐步进行改造，以方便残疾人通行。

第六章 附则

各级人民政府应对维护残疾人合法权益、支持残疾人事业、为残疾人服务等方面做出显著成绩的单位和个人以及对在社会主义建设中有突出贡献的残疾人，予以表彰和奖励。

对违反本规定，侵犯残疾人合法权益的行为，根据《中华人民共和国残疾人保障法》的规定，追究其法律责任。

本规定由杭州市人民政府法制局负责解释。

本规定自发布之日起施行。