安徽省城镇房屋产权产籍管理暂行办法

安徽省城镇房屋产权产籍管理暂行办法

制定机关: 安徽省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1992.03.08

施行日期: 1992.03.08

题     注 : （安徽省人民政府批准 1992年3月8日安徽省城乡建设环境保护厅等五部门文件建房字〔1992〕220号发布 自公布之日起执行）

第一章 总则

为加强城镇屋产权产籍管理，及时掌握房屋变化和产权变动情况，依法保护房屋产权人的合法权益，促进房地产业的发展，以利于社会主义法制建设和城镇管理，根据国家宪法和有关规定，特制定本办法。

本办法适用于全省市、县、建制镇、独立工矿区范围内全民、集体和个人所有的各类房屋。

市、县房地产管理部门（以下简称房管部门）负责本行政辖区内房屋产权产籍管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家关于城镇房屋产权产籍管理的政策、法律、法规和本办法。

（二）负责办理房屋产权登记和转移变更登记。

（三）实施对城镇房地产平面图测绘和房屋普查。

（四）负责城镇房屋产权产籍资料的收集、整理、建档、统计、管理和开发利用。

（五）监督指导单位房屋产权产籍管理业务，并根据需要随时检查验收，调解产权纠纷；查处产权转移、变更中的违法行为。

房屋产权人在法律规定范围内行使各项权能，但不得利用房产危害社会公共利益或损害他人的合法权益。

第二章 产权管理

单位和个人的房屋，必须凭证管理，并受法律保护。

（一）全民所有的房屋，属于国家所有。国家按照统一领导，分级管理的原则，授权国家机关、国营企业、事业单位进行管理，在授权范围内享有占有、使用和依法处分的权利。授权单位转移国有房屋时，须报上级主管部门同意，并经当地房管部门审批；批准转移的国有房屋按国家、省有关规定进行评估，评估结果由当地市、县房管部门审核，同级国有资产管理部门确认。

（二）集体所有的房屋，属社会主义劳动群众集体组织所有，集体组织依法享有占有、使用、收益、处分的权利。

（三）私有房屋是公民个人所有，产权人依法享有、使用、收益、处分的权利。

（四）军队和涉外房地产按国家有关规定执行。

无人继承或无人受遗赠的私有房屋，由公民、法人或其他组织按法定程序向人民法院提出申请，人民法院审理确认财产；无主后，依法收归国有或集体所有，收归国有的，由当地房管部门接管。死者生前是集体所有制成员的，归所在集体所有制组织所有。

房屋产权人下落不明，又无合法代理人或所有权不清的，房管部门应公告限期认领或限令使用人补交证件，逾期无人认领或使用人拒绝补交证件的，由房管部门代管，代管期限五年，代管期满后仍无人认领的房屋，按法律程序收归国有。

房屋共有权人之一欲出售、出租或抵押等自有份额的房产时，在同等条件下，共有权人有优先权。

房屋产权（所有权）发生变更时，承受人须在契约成立三个月内向当地财政部门办理契税的纳（免）手续，领取纳税或免税凭证，逾期不办者，要加收滞纳金。

城镇土地的所有权属国家所有，房屋所有权转移时，其土地使用权随之转移，土地管理部门应凭房管部门核发的产权证件及时办理土地使用权证。

市、县人民政府颁发的《房屋产权证》《房屋共有权保持证》、《房屋他项权证》是唯一的合法凭证，严禁涂改和伪造，如有遗失或毁坏应登报声明作废，并向当地市、县房管部门申请补发。

第三章 登记制度

在城镇范围内拥有房屋产权的单位、个人均应向当地市、县房管部门申请登记，并按下列规定交验证件，领取《房屋产权证》。

1、原有的房地产证件和房地产平面图；

2、新建、翻建、扩建的房屋，提交批准文件、建设工程规划许可证、拆迁许可证和施工图纸；

3、调拨、接管的房屋，提交批准文件，调拨、接管文据或协议书；

4、购买的房屋，提交对方的房屋产权证、购买房屋合同以及其他购买房屋的凭证；

5、交换的房屋，提交双方的房屋产权证，交换协议书或主管机关批准书；

6、受赠的房屋，提交赠与人的房屋产权证和赠与书；

7、继承的房屋，提交房屋产权证、继承证件；

8、分割的房屋，提交原房屋产权证、分家析产协议书、分割笔据；

9、拍卖的房屋，提交原房屋产权证、拍卖协议书；

10、提交与确认房屋产权有关的人民法院的调解书、判决书，落实私房政策发还产权通知单；

11、凡以买卖、交换、赠与、继承、分割、抵押、拍卖等方式获得的房屋，均需提交当地房地产交易管理所监证证明。

12、因继承、赠与、分家析产、抵押、拍卖所得房屋，如当事人双方约定或法律、法规、规章规定该房屋事项必须办理公证的，应提交公证书。

13、涉外房产，申请房屋产权登记或转移变更登记，除交验上述有关取得房屋产权的证件外，还应提交本人国籍和职业证明，委托代办登记的委托证件，文书应经公证，在国外办理的公证文书须经中国驻该国的使领馆认证。

房屋产权登记后，房屋产权发生转移、变更的，产权人应持有关证件，及时办理变更手续。

1、房屋发生买卖、转让、交换、赠与、继承、分割等，应在行为成立三个月内申请办理交易立契过户手续和产权转移登记。

2、房屋结构改变、面积增减，以及产权人更名等，应在三个月内申请办理变更登记。

3、新建房屋应在竣工后三个月内申请办理产权登记。

4、房屋发生拆除、倒塌、灭失，应在一个月内申请办理注销登记，缴销原产权证件，逾期未办者，原证公告作废。

公民个人申请房屋产权登记，必须使用户籍姓名，不得使用别名，化名。

法人申请房屋产权登记必须使用单位全称，不得使用简称。

违章建筑的房屋，产权有争议的房屋，不予办理产权及转移、变更登记，并按有关规定进行处理。

设定抵押等他项权利的房屋．申请他项权利登记或办理他项权利变更注销手续，由房屋产权人与他项权利人凭交易监证到原发证机关申请办理。

第四章 产籍档案

产籍管理是房产管理的基础工作，房屋产籍档案属于专业档案，是国家档案的一部分。市、县房管部门应加强产籍档案管理。

凡证明房屋产权归属的文件、契证、资料、卡片、图纸等均是产籍资料，要正确的鉴定整理分析，科学地立卷建档，使图、档、卡、册与实际相符，保持其完整性、准确性，逐步实现产权产籍管理科学化、现代化、规范化。

房屋产权单位，应建立健全本单位的房屋产籍档案，负责向市、县房管部门申请办理产权产籍变更手续。业务上接受当地房管部门的指导和监督。

产籍档案长期保存，产籍资料因故灭失时，应迅速依有关资料补制或由原登记人补报。房屋的注销资料，从注销之日起满20年的可销毁。

第五章 附则

没有领证的房屋，国家不承认其所有权，不得进行买卖、租赁、交换、转让、拍卖、继承、分割、赠与等，规划部门不批准其房屋翻建、改建、扩建，国家建设征迁时其房屋按违章建筑处理，不予补偿，用于生产经营的，工商管理部门不为其办理营业执照。

房管部门工作人员，违反本办法规定，严重失职、滥用职权、营私舞弊、索贿受贿或侵害房屋产权人合法权益的，应根据情节给予行政处分和经济处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

房屋产权纠纷由双方当事人协商解决，协商不成，由当事人选择房管部门调解或仲裁或向人民法院起诉。

申请房屋产权登记及权属变更登记，由权利取得人按规定缴纳登记费，登记费按以下标准收取。

1、私有房屋按处收取，建筑面积五十平方米以下的每处收费10元；51－100平方米的每处收费15元；100－200平方米的每处收费20元；200平方米以上的按建筑面积每平方米0.16元收取。

2、公有房屋按建筑面积每平方米0.16元收取。财政拨款的行政、事业单位减半缴纳。

通过房地产交易市场进行交易的房屋，按规定交纳交易市场管理费，其产权转移免交产权登记费。

登记费的用途和使用范围：

1、登记收件；

2、申请书、墙界表、档案袋、卡、夹及各种资料复制费；

3、现场勘察、丈量、测绘、制图；

4、产权审查；

5、绘制权证及权证工本费；

6、产籍资料柜、计算机等产籍资料管理仪器；

7、办公费用；

8、登记发证人员工资、差旅、医疗、劳保费等。

所收费用属预算外资金，纳入财政专户。收费机关应到当地物价部门办理《收费许可证》亮证收费，并使用省财政厅统一印制的“安徽省行政事业性收费专用收款收据”。

本办法自公布之日起执行。省内原有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

各市、县根据本办法，结合当地实际，可制定实施细则，报市、县人民政府批准后执行。

本办法由省建设厅、物价局等部门分别按各自职责范围负责解释。