上海市合流污水治理设施管理办法

上海市合流污水治理设施管理办法

制定机关: 上海市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1993.09.28

施行日期: 1993.11.15

题     注 : （1993年9月28日上海市人民政府第46号令发布 自1993年11月15日起施行）（编者注：修改内容见根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令发布 自1998年1月1日起施行的《人民政府关于修改〈上海市深井管理办法〉等68件规章部分条款的决定》修正的《上海市合流污水治理设施管理办法（1997年修正本）》）

第一章 总则

为了加强本市合流污水治理设施的管理，确保合流污水治理设施的完好和正常运行，保障市民、管理人员的健康和人身安全，根据国家有关规定，结合本市具体情况，制定本办法。

本办法所称的合流污水治理设施系指：

（一）合流污水的截流总管（包括检查井、高位井、透气井、压力井、预留闸门井）；

（二）合流污水的中途泵站、出口泵站、预处理厂、紧急排放管、长江排放管、上升管喷头，以及长江延伸管中心线两侧各一百米的防护堤。

（三）合流污水的截流泵站、截流井及截流排水系统，截流支线水口、闸门井、专用检测井；

（四）合流污水治理设施控制系统的信道。

凡向合流污水治理设施排放污废水或从事有关活动的单位或个人，必须遵守本办法。

上海市市政工程管理局（以下简称市市政局）是本市合流污水治理设施的主管部门，其所属的城市排水管理处（以下简称市排水处）具体负责合流污水治理设施的管理工作。

本市规划、环保、水利、土地、环卫、卫生、航道、港（航）监等有关部门，应结合各自的职责，配合市市政局实施本办法。

行政执法人员必须遵守法律、法规和规章，秉公执法。行政执法人员执行公务时，应佩戴标志，携带证件，忠于职守，文明服务。

合流污水治理设施实行持证有偿使用。

合流污水治理设施受国家法律保护，任何单位和个人不得损害、侵占和破坏。

第二章 设施使用管理

凡向合流污水治理设施排放污废水的单位，应在污废水排放口设置具有监测仪器、间隙不大于十公分的格栅和闸门等设施的专用检测井。未经预处理直接向合流污水治理设施排放污废水的，其污废水排放口设置的专用检测井的格栅间隙不大于一点五厘米。

专用检测井、专用管道由排放单位自行保养、维修，并确保其完好无损。专用检测井不准擅自拆除、废弃。

为确保合流污水治理设施的正常运行，在特殊情况下，市排水处对排放单位可采取限制排放时间或排放量的措施。排放单必须服从调度，不得强行排放。

市排水处采取限制排放时间或排放量的措施，必须事先通知排放单位。

为保护合流污水治理设施，禁止实施下列行为：

（一）船舶在长江出口防护堤警告牌至合流一号灯桩之间，以及长江延伸管中心线两侧各一百米的水域范围内停航或抛锚。

（二）在长江延伸管中心线两侧各一百米的防护堤沿岸，以及合流污水治理设施用地范围内新建码头或从事有损于延伸管的其他活动。

（三）在合流污水截流总管外缘十米内或污水连接管外缘六米内新建、扩建建筑物，堆置物件或从事有损于截流总管和污水连接管的活动。

（四）向合流污水治理设施的检查井、进水口、透气井、闸门井倾倒垃圾、粪便、易堵塞物，或排放易沉固体物、易燃易爆物及有害气体。

合流污水治理设施管理部门应在穿越江、河的截流总管两端，设置警告牌或明显标志。

市排水处对合流污水治理设施进行检查、维修和养护时，有关单位和个人应当予以配合。

凡在合流污水管道中心线两侧进行施工作业的单位和个人，应按下列规定事先向市排水处提供有关方案，经同意后方可施工：

（一）在合流污水管道中心线两侧各五十米以内进行打桩施工，应事先提供桩基设计、打桩工艺程序及控制打桩土体位移措施的有关方案。

（二）在合流污水管道两侧实施基坑工程，且基坑边缘与管道中心线之距离小于四倍开挖深度的，应事先提供基坑设计方案。

（三）在合流污水管道中心线两侧各二十米以内建造建筑物或堆载物品，使地面载荷大于或等于每平方米两吨的，应事先提供作业方案。

各类施工作业需临时排放污废水进入合流污水治理设施的，应由排放单位负责进行简易沉淀；因排放沉淀物造成合流污水管道堵塞或不畅的，排放单位应按养护要求，负责疏通。

排放单位因管理不当，造成污废水冒溢引起突发性事故，对管理人员人身安全和健康有危害或对合流污水治理设施有损害的，排放单位应立即采取应急措施；同时向市排水处报告，接受调查处理。

第三章 污水排放管理

市排水处行使下列职责：

（一）受理新建、扩建、迁建单位的污废水排放接管的申请，进行审批。

（二）核发《上海市合流污水治理设施使用证》（以下简称《使用证》）。

（三）对排放单位的污废水排放量和水质，进行检查、监测和控制。

（四）对突发事件进行调查处理。

（五）对违反本办法的单位或个人进行处罚。

凡向合流污水治理设施排放污废水的单位，必须向市排水处申请《使用证》。市排水处根据合流污水治理设施的设计容量、水质标准、运行安全等情况核发《使用证》。

凡取得《使用证》的排放单位，不再申请《上海市污废水排入城市排水管道接管证》。

凡需向合流污水治理设施排放污废水的单位，申请《使用证》时须持下列资料：

（一）本单位排水平面图和所在范围的五百分之一的城市地下管线图。

（二）生产产品种类和用水量数据。

（三）排放污废水的水质、水量数据；污废水处理设施的处理工艺和效果说明。

《使用证》从核发之日起，有效期为三年；排放单位每年一月底前须根据《使用证》所列内容，向市排水处申报上一年使用情况。

领取《使用证》的排放单位必须在有效使用期满前三个月内，按规定程序续办新的《使用证》。

凡需向合流污水治理设施排放污废水的新建、扩建、迁建单位，须持建设项目可行性研究报告或有关设计资料向市排水处办理接管手续。市排水处应在二十天内审批完毕，核发《使用证》。

凡向合流污水治理设施排放的污废水，必须符合国家《污水综合排放标准》和建设部《污水排入城市下水道水质标准》（以下合称《排放标准》）。

凡向合流污水治理设施排放含有放射性物质的污废水或医院排放污废水的，除遵守《排放标准》外，还须符合有关规定的要求。

市排水处可对排放单位进行定期或不定期的监测，排放单位必须接受监测。

排放单位排放的污废水水质以市排水处检测的数据为准。水质监测方法按国家有关规定执行。

市排水处对排放单位提供的有关资料，应按保密要求严格管理。

合流污水治理设施的用户应按《上海市征收城市排水设施使用费暂行办法》的规定，向上海市城市排水收费管理所（以下简称市收费所）缴纳城市排水设施使用费（以下简称排水费）。

排水费按实际用水总量（包括自来水、深井水、自备水源）的百分之九十计征。

产品以水为主要原料或生产过程中水蒸发量大的企业，可提供产品含水量、水的蒸发量等有关资料，经市收费所核定后，按扣除产品含水量、水的蒸发量后的用水量征收排水费。

排放单位每年一月底前须向市收费所申报上一年用水总量；用水量有重大变化时，应及时报市收费所确认。

对合流污水治理设施范围内新建、扩建、迁建单位征收排水增容费，按《上海市征收污、废水排水增容费的暂行规定》、《关于合流污水治理一期工程免征排水增容费的批复》执行。

第四章 罚则

违反本办法第九条，第十条第一款，第十一条第三项、第四项，第十四条，第十五条和第十六条规定的，市排水处可按下列规定给予处罚：

（一）强行排放，对合流污水处理设施尚未造成损坏的，可并处五百元以上二千元以下的罚款；损坏设施的，赔偿损失，可并处赔偿费二至四倍的罚款。

（二）在本办法第十四条规定的范围内，从事有损于合流污水治理设施的有关活动的，给予警告，责令限期整改，可并处二千元以下的罚款；损坏设施的，赔偿损失，可并处赔偿费二至四倍的罚款。

（三）向合流污水治理设施倾倒垃圾、粪便、易堵塞物的，责令限期整改，赔偿损失；情节严重的，并可处赔偿费二至四倍的罚款；直至封堵其排放口。

（四）未设置或者未按照规定的标准设置格栅排放污废水，造成长江排放管及上升管喷头堵塞的，责令限期整改、负责疏通，并处二千元以下的罚款；损坏设施或影响设施运行的，赔偿损失，并处赔偿费二至四倍的罚款。

违反本办法第十八条第一款、第二十条、第二十一条规定的，市排水处可按下列规定给予处罚：

（一）排放单位未办理接管手续或者未按接管要求，擅自将管道接入合流污水治理设施的，责令限期整改；逾期未整改的，可封堵其排放口，可并处二千元以下的罚款。

（二）排放单位所持的《使用证》逾期未申报、更换的，责令限期申报、更换；逾期不办理的，可处二千元以下的罚款；情节严重的，吊销《使用证》。

（三）排放单位排放的污废水中水温、PH值及其中悬浮物、硫化物、易沉固体物、石油类、氰化物的含量等水质指标超过标准的，责令限期整改，可并处五千元以下的罚款；情节严重的，可封堵其排放口。

（四）排放单位排放污废水，直接损坏合流污水治理设施或者造成其他后果的，责令限期整改，赔偿损失，可并处赔偿费二至四倍的罚款；情节严重的，可封堵其排放口。

违反本办法第二十七条、第二十九条规定逾期不缴排水费的，从滞纳日起每日增收千分之二的滞纳金；逾期不报或少报用水量的，按核实后的用水量的三倍计征排水费；对屡催不缴的，市排水处可停止其使用合流污水治理设施。

排放单位对被监测水质弄虚作假的，市排水处可给予警告，责令整改，可并处二千元以下的罚款。

对合流污水治理设施造成重大损害，构成犯罪的，由司法司法机关依法追究其刑事责任。

市排水处对违反本办法的排放单位或个人进行行政处罚，应出具行政处罚决定书。

市排水处对排放单位采取封堵排放口的措施，应提前十天书面通知排放单位。

排放单位承担的化验费、赔偿费，应在规定的期限内向市排水处缴纳。

被处罚的排放单位或个人，应在接到行政处罚决定书之日起七日内向市排水处缴纳罚款。市排水处收到罚款后应出具上海市罚没财物统一收据，罚款收入一律上缴国库。

当事人对市排水处行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向市市政局申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可依法直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，市排水处可依法强制执行或申请人民法院强制执行。

第五章 附则

本办法所称的赔偿费，按实际损失程度及现行工程定额造价计算。

本办法所称的赔偿、罚款数额中的“以下”，均包括本数。

本办法由市市政局负责解释。

本办法自一九九三年十一月十五日起施行。