上海市对外民间劳务管理暂行办法

上海市对外民间劳务管理暂行办法

制定机关: 上海市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1992.11.25

施行日期: 1992.12.01

题     注 : （１９９２年１１月２５日上海市人民政府发布）

第一章 总则

为促进本市对外民间劳务（下称民间劳务）业务的发展，简化民间劳务办理程序，保障有关各方的合法权益，根据国家和本市有关规定，制定本办法。

本办法所称民间劳务，是指具有本市常住户口的我国公民经过本市民间劳务承办单位咨询、代理和培训，并由其本人与境外企业、其他非官方经济组织或个人签订民间劳务聘用合同（下称聘用合同），在中华人民共和国境外提供劳动服务、收取劳务费或其他报酬的经济行为。

凡不经过本市承办单位办理手续而在境外提供劳动服务的，不属于本办法管辖范围。

本办法所指民间劳务人员，包括各类专业技术人员、工人、农业生产人员以及其他聘方需要、我方能够派出的人员。

民间劳务人员必须符合以下条件：

（一）热爱祖国，热爱社会主义制度，遵守法纪和社会公德，无未了刑事或民事案件；

（二）技术上适应境外聘方的需要，能完成聘用合同中规定的任务。具有特殊技能的人员、从事特殊工种的人员或掌握国家重要机密的人员，不论是在职或已辞职，均需征得其局级主管单位或市级有关部门同意；

（三）身体健康，并征得家属同意。

本办法所指承办单位包括以下两类：

第一类，是经对外经济贸易部批准，具有对外工程承包和劳务合作经营权的本市企业。

第二类，是符合以下条件并经市对外经贸委（或市政府授权的其他单位）批准承办民间劳务咨询、代理和培训业务，并在本市注册的企业：

（一）具有比较广泛的海外劳务需求信息渠道；

（二）具有比较丰富的劳动力供给信息渠道；

（三）具有一定的民间劳务咨询、代理、培训场所和工作实绩。

经批准的上述两类承办单位，由市公安局（或市政府授权的其他单位）每年核发承办民间劳务许可证一次，许可证一年有效。在许可证有效期内，市对外经贸委和市公安局（或市政府授权的其他单位）可根据承办单位承办民间劳务的情况决定暂停或撤销其承办资格，并由市公安局（或市政府授权的其他单位）收回其承办民间劳务许可证。

凡不符合第四条、第五条规定的国内外法人、自然人，不得承办民间劳务。

民间劳务人员出国期间，应遵守所在国家或地区的法律、法令，尊重当地风俗习惯，严格履行聘用合同的各项条款，违者应承担相应的法律责任。

第二章 程序

本市人员可通过亲友或承办单位物色境外聘方，并从聘方取得劳务聘请书。如聘方为境外企业或其他非官方经济组织，还需取得其营业执照等证明文件的副本或复印件。

受聘方应持第八条所述文件及本人身份证、工作证，与承办单位签订民间劳务委托承办书。

承办单位应向受聘方提供聘用合同样本一份，并在３０个工作日内完成对聘方的资信调查。

受聘方在征求承办单位对聘用合同条款的修改意见后，与聘方签订聘用合同。

受聘方持聘用合同、委托承办书，与所在工作单位协商处理劳动工资关系，办理辞职或停薪留职手续。受聘方如为待业人员，则应持上述文件向区（县）劳动服务公司、区（县）人才交流中心或街道办事处（乡镇人民政府）办理有关手续。

受聘方应按规定向承办单位交纳有关费用；承办单位应及时通知受聘方进行出国体检。

受聘方经指定医院体格检查合格后，由承办单位统一向市公安局申办出国手续，并在取得护照后向聘方所在国家或地区驻我使（领）馆或代办机构申办入境签证或入境许可手续。

聘方应为受聘方办理入境、居住和工作许可等手续。

承办单位应对受聘方进行境外就业培训和外事纪律教育。

第三章 委托承办费用、劳务收益分配和劳动保险

受聘方应按以下标准向承办单位交纳费用：

（一）承办服务费人民币８００元；

（二）综合费５００－１０００美元，视不同国家、地区而异。具有特殊技能的人员、从事特殊工种的人员，综合费标准可适当提高，但不得超过１５００美元；

（三）受聘方前往劳务履约地的国际旅费。

上述第二、三项钱款，应由受聘方在交款前要求聘方预支。如聘方直接提供飞机票或车、船票，第三项钱款不交。

如受聘方因故不能出境，承办单位应当退回第二、三项钱款的全部和第一项钱款的５０％。

承办单位收取的综合费，按以下办法分配：

（一）２５％转交给有关社会待业保险部门，社会待业保险部门成立之前，由承办单位代为保管；

（二）２５％转交给受聘方原所在工作单位，如受聘方为待业人员，则转交给所在区（县）劳动服务公司、区（县）人才交流中心或街道办事处（乡镇人民政府）；

（三）５０％归承办单位。

如受聘方与原所在工作单位已办理停薪留职手续，综合费的５０％转交给受聘方的原所在工作单位，其余５０％归承办单位。

受聘方在国内办理出境手续的各项费用均由本人自理。

聘用合同中规定的月劳务收益，必须执行本市民间劳务的协调价格。

停薪留职的受聘方在执行聘用合同期间，需向原所在工作单位每月交纳聘用合同规定的月劳务收益２０％的钱款，其余归其个人所有，受聘方在国内的劳动待遇、劳动保险均不再享受。

聘用合同期满回国，由原单位安排工作，外出期间计算连续工龄。

受聘方如不按时交纳钱款，停薪留职自动失效，回国后不得享受前款待遇。

辞职或待业的受聘方在执行聘用合同期间，所有劳动收益均归其个人所有。受聘方如在出国之日起２年内回国的，待业期间享受待业保险；超过两年的，如需享受待业保险，应按规定另交有关费用。

第四章 管理与协调

本市民间劳务的管理与协调工作，由上海市对外民间劳务协调小组负责。该协调小组由市对外经贸委牵头，市政府外办、市公安局，市人事局、市劳动局、市政府侨办等参加。其职责是：

（一）拟订本市民间劳务工作的有关规定；

（二）确认企业承办代理民间劳务的资格；

（二）协调民间劳务的价格；

（四）做好民间劳务人员外出情况的统计工作。

本市对外民间劳务协调小组的办事机构设在市对外经贸委，该办事机构具体负责各项管理工作。

第五章 附则

对违反本办法规定擅自承办民间劳务者，由市工商局责令其停止承办活动，并处以罚款。上述罚款上交本市地方财政。

本办法由市对外经贸委负责解释并会同有关部门制订实施细则。

本办法自１９９２年１２月１日起执行。沪府〔１９８６〕１１１号文、沪经贸外经字〔８８〕第２３５４号文即行废止。本市各部门制订的有关规定，凡与本办法有不一致处，以本办法为准。

今后国务院若有新的规定，按新的规定执行。