关于实行草原承包责任制若干问题的规定

关于实行草原承包责任制若干问题的规定

制定机关: 黑龙江省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1985.12.07

施行日期: 1985.12.07

题     注 : （1985年12月7日黑龙江省人民政府文件黑政发[1985]125号发布）（编者注：本规定已被2002年4月3日黑龙江省人民政府令第1号公布 自公布之日起施行的《关于废止1979年至2000年发布的部分规章的决定》废止）

全文

第一条为调动广大农牧民的积极性，促进草原的建设，加快畜牧业的发展，根据《中华人民共和国草原法》和国家有关规定，特制定本规定。

第二条承包范围：

凡国家所有和集体所有的草原（不含苇塘），包括天然草原、草山、草坡、人工草场和半人工草场，均应根据当地实际情况，实行承包责任制。

第三条承包原则：

（一）实行草原承包责任制，应贯彻管建用结合的原则。

（二）草原承包应根据群众自愿，采取多种形式。

（三）草原承包应贯彻兼顾国家、集体、个人三者利益的原则。

（四）凡实行承包的草原，承包期不少于十五年，子女可以继承。

第四条承包形式：

（一）养畜户承包。按饲养牲畜头数划给养畜户承包的草原，实行户管、户建、户用。

（二）以养畜为主的，按养畜数、劳力、人口比例承包。草原面积较大，养畜较多的乡、村，以养畜为主，按养畜数、劳力、人口比例划分草原，承包到户。草原建设由乡或村实行统一规划，采取统建、联建的方式，按投工投资多少，合理分配收益；也可由承包户自建，产品归已。

（三）专业户承包。对从事草原承包的专业户，实行自管、自建，允许经营商品等。所产饲草的处理和价格由买卖双方商定。

（四）开发性承包。对大面积严重退化草场（包括沙化、碱化草场），实行综合治理，恢复草原生产能力。国家、集体对承包严重退化草场者应给予积极扶持。对资源丰富未被利用的草原、草山、草坡、林间草地，允许农民承包养畜，办家庭牧场，实行养畜改草和护林一起承包。

开发性承包，可打破行政区划界限，实行招标承包。承包者可独家经营，也可合资开发经营。

（五）联户或乡、村联合承包。对面积较大，投资较多不宜分散经营的人工草场、改良草场、围栏草场和飞播草场，可实行联户或乡、村联合承包。

（六）田边、林边草地承包。对靠近耕地、林地面积较小的零星草场，可同耕地、林地一起承包到户。对面积较大、集中连片、距村屯较远的草原，可承包给联户经营，也可由村屯统一建设，划块分户使用。

第五条承包办法：

（一）草原承包必须签订合同，经出、承包双方主管单位批准或经公证处公证后，方能生效。

（二）草原承包合同的主要内容应包括：草原的位置、面积、利用现状、产草量和承包年限、受益分配以及四防安全工作等，明确承包期间保护、改良、建设草原的权利和义务。

（三）草原应优先承包给技术力量强、经营管理好的家庭牧场、家庭草场和联合经营的牧场或草场。

（四）承包者因故无力经营的草原，可交回出包单位另行承包；也可经出包单位同意，由承包者自行转包。对承包者在草原上所进行的种草、改良、围栏和水利等建设，在退包、转包时应经出包和承包双方商定给予原承包者以合理补偿。

第六条草原管理费：

（一）草原承包者应按照《黑龙江省草原管理条例》规定，按时向市、县草原管理部门交纳草原管理费。

（二）开发承包沙化、碱化等退化草场的，头三年可免交草原管理费。开发承包资源丰富而未被利用的草原、草山、草坡和林间草地的，第一年可免交管理费。

（三）草原管理费必须用于草原建设和保护，以草养草，不准挪用。

第七条出、承双方的权利和义务：

（一）承包者有权自主选定经营方式，有权根据统一规划兴建水利等基本建设，有权处理牧草和草原上的其它产品。

（二）草原承包者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不准侵犯。

（三）承包者应按合同规定履行所承担的义务。承包者放弃管理和建设的，出包者有权进行批评教育，并按合同规定进行处罚，直至收回草原。

第八条国营农、林、牧、渔场经营的草原承包，可参照本规定执行。

第九条各级人民政府的畜牧部门监督本规定的实施。

第十条本规定自颁布之日起施行。