安徽省乡（镇）财政管理办法

安徽省乡（镇）财政管理办法

制定机关: 安徽省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1990.03.07

施行日期: 1990.03.07

题     注 : （1990年2月8日安徽省人民政府第三次常务会议通过 1990年3月7日安徽省人民政府令第12号发布 自发布之日起施行）（编者注：本办法已被2008年4月3日安徽省人民政府第4次常务会议审议通过 2008年4月22日安徽省人民政府令第210号公布 自公布之日起施行的《安徽省人民政府关于废止〈安徽省污染源治理专项基金有偿使用实施办法〉等规章的决定》废止）

全文

第一条为完善乡（镇）财政管理制度，加强基层政权建设，促进农村商品经济和各项事业的发展，制定本办法。

第二条经批准建制的乡（镇）均应设置财政所，建立一级财政（以下简称乡财政）。

第三条财政所的主要任务是：

（一）贯彻执行国家财政法规和政策；

（二）协助本级政府研究、制定和实施经济、社会发展规划；

（三）组织管理乡（镇）预算内资金、预算外资金、自有资金以及财政周转金的收支；

（四）严格执行财政预、决算制度，监督检查乡（镇）所属单位的财务收支；

（五）指导和监督乡（镇）企事业单位和农村集体经济组织建立健全财务制度；

（六）完成上级财政部门和乡（镇）人民政府交办的其他任务。

第四条乡财政管理体制的基本形式是：

（一）收支包干，即：划分收支，收支包干，超收分成，短收分担，结余留用，超支自理；

（二）收支挂钩，即：划分收支，核定基数，定额上交（补助），超收分成。

包干的期限，一般定为三至五年。超收分成、短收分担的比例，由县（市）确定。

第五条乡财政由预算内资金、预算外资金和自有资金组成。

预算内资金的收入包括：县（市）下划的工商税，农业税，农林特产税，契税和其他收入等。支出包括：县（市）下划的农业、农机、畜牧、林业、水利事业费，文化、教育、卫生、广播、计划生育事业费，抚恤、社会救济福利事业费（不包括临时救济经费，民政事业发展经费及其他不列入包干支出基数的专项经费）；其他事业费，行政支出等。

预算外资金的收入包括：各项附加收入，各项征收提成，公房租金等。支出包括；按省有关规定由预算外资金安排的各项支出。

自有资金的收入包括：乡（镇）事业单位上交的收入，乡（镇）筹款收入等。乡（镇）企业按规定上交的利润也暂列入自有资金收入范围。支出包括：农业生产投资，公共事业投资，发展生产基金，按规定开支的人员工资费用等。

第六条乡财政预算内资金、预算外资金和自有资金的收入，由财政所负责组织收缴或委托有关单位收缴。工商税收，由税务所或驻乡税务专管员负责征收入库。

税务部门征收的集市贸易市场税以及集市交易税中应提成给乡（镇）的部分，按省税务局有关规定办理。

第七条乡财政预算内资金，预算外资金和自有资金的支出，由财政所根据年度预算，按季分月确定用款计划，逐月拨给乡（镇）所属会计单位使用。可实行单位预算包干，结余留用，超收不补的办法。

县（市）追加的专项指标，必须专款专用。

第八条乡（镇）自有资金是属于乡筹乡用的集体所有资金，纳入乡财政管理后，不改变其所有权和支配权。其定项筹集的部分，必须定项使用；统筹的部分，主要用于经济和社会发展事业。列为有偿支出的，应同时转入乡财政周转金，统一管理；用于事业开支和人员经费的，应核实列支。

第九条乡财政应建立并逐步扩大财政周转金。其来源是：乡（镇）安排的周转金，代办投放周转金的回收分成和承借的外部资金（包括上级财政和其他部门的借款）。

第十条财政周转金只准用于发展生产事业，并按照有偿计息，讲究效益，定期收回的原则发放使用。财政所应与用款单位、个人签订书面借款合同，规定用款利率及归还期限。逾期不还的，应加收占用费。

第十一条财政所应建立支出反馈和分析研究制度，定期检查资金使用情况，督促用款单位讲求资金使用效益。

第十二条乡财政具备下列条件，并经县（市）财政部门批准，可以进行金库试点：

（一）财政收入有一定规模；

（二）有银行营业所代办业务；

（三）有征税机关；

（四）财政、税务、银行业务人员素质较好。

建立金库的乡财政，应合理确定预算内收入的留解比例，搞好资金调度，严格按留成收入掌握支出。未建立金库的，仍执行收入上解，支出下拨，年终按体制结算的办法。

第十三条乡财政应建立健全预、决算制度。乡财政的年度预算和决算，由乡（镇）人民政府提出，经乡（镇）人民代表大会审议通过，报县（市）人民政府批准。

财政所应按期向县（市）财政部门和乡（镇）人民政府编报月份、季度和年度会计报表，接受监督检查。

第十四条乡财政在组织收入和管理支出时，不得有下列行为：

（一）擅自提高税率或扩大减免税范围；

（二）随意提高自有资金收入的提取标准或扩大提取范围，增加群众和企业负担；

（三）截留，挤占应上交国家财政的收入；

（四）擅自改变预算内资金，预算外资金和自有资金的收支性质；

（五）违反规定提高开支标准或扩大开支范围；

（六）编造假帐和假决算；

（七）其他违反财经法规的行为。

第十五条财政所及其工作人员有违反财经法规行为的，任何人都有权揭发、举报。乡（镇）人民政府和县（市）财政、审计部门应依据国家规定，严肃查处。

第十六条财政所的人员配备，由县（市）财政部门在省下达的总编制数内统筹安排，其经费由县（市）财政按规定供给。财政所按规定招聘的干部享受乡镇干部同等待遇。

第十七条各级财政部门应加强对乡财政工作的统一领导，帮助财政所建立健全各项管理制度，并搞好乡财政干部的业务培训。各级税务、银行等部门应支持乡财政做好工作。

第十八条本办法由省财政厅负责解释。

第十九条本办法自发布之日起施行。省人民政府一九八四年一月二十日发布的《安徽省乡（镇）财政管理的若干规定（试行草案）》同时废止。