长春市公共娱乐场所治安管理办法

长春市公共娱乐场所治安管理办法

制定机关: 长春市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1990.07.17

施行日期: 1990.07.17

题     注 : （1990年7月17日长春市人民政府办公厅文件长府办发(1990)61号发布）

第一章 总 则

为加强公共娱乐场所的治安管理，促进社会主义精神文明建设，预防各种违法犯罪和治安灾害事故，保障国家财产和人民群众的安全，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》，国家《建筑设计防火规范》和《吉林省文化市场管理条例》的规定精神，制定本办法。

本办法所指的公共娱乐场所包括：凡在我市从事经营活动的影剧院、俱乐部、文化宫（馆）、青少年宫、游乐宫（厅）、舞厅、录像厅、电子游艺厅（室）、曲艺社、音乐茶社（座）、音乐酒吧、台球室、体育馆（场）、游泳池（馆）、汽枪房、旱冰场、溜冰场、博物馆、展览馆（棚）、公园、风景游览区、临时或季节性的演出点及其它公共娱乐场所单位，均适用本办法。

各级公安机关是公共娱乐场所治安管理的主管部门，负责指导、监督、检查公共娱乐场所的治安管理工作。有关部门应积极配合，做好公共娱乐场所的治安管理工作。

公共娱乐场所单位必须建立健全治保组织或设治保员。根据实际需要设置保卫部门（科、股）或配备专（兼）职保卫干部。必须完善各项安全制度和职工的治安岗位责任制。保障公共娱乐场所及人民群众娱乐活动的安全。

公共娱乐场所单位应遵守国家法律、法规、社会公德，组织和开展有利于社会主义精神文明建设的活动，不得举办、播放、展出内容反动和宣扬淫秽、恐怖、封建迷信思想的文艺演出、录像及出版物。

第二章 开业的安全检查及其审批程序

凡申请经营公共娱乐场所的单位和个人，应持该场所的建筑平面图、安全设施图、房屋结构鉴定书（电子、电动机器使用安全鉴定书）及经营申请书，报请所在地县（市）、区公安机关进行安全设施及治安、防火审查、申领《公共娱乐场所治安管理登记证》（以下简称《治安登记证》），文化行政管理部门及工商部门凭《治安登记证》予以审批和发放《营业执照》。

本办法颁布前已开业经营的公共娱乐场所，应补办《治安登记证》，经审查不符合本办法有关规定的，公安机关会同文化、工商行政管理部门予以取缔。

扩建、改建、变更地址和经营范围的公共娱乐场所，使用前必须经公安部门进行安全审查。

停业、歇业或变更名称变更法定代表人的公共娱乐场所，须报原公安审查机关备案，并缴回或变更《治安登记证》。

第三章 公共娱乐场所安全设施标准

场所出入口不应少于两个（容纳人数不超过八十人的，可设置一个直通室外的疏散门）。容纳人数不超过二千人的，每个安全门的平均疏散人数不应超过二百五十人；容纳人数为二千至六千人的，其超过二千人的部分，每个安全门的平均疏散人数不应超过四百人；容纳人数超过六千人的场所，根据具体情况确定。

观众厅内的纵横疏散通道宽度，应按其通过人数每一百人不少于零点六米计算，但最小通道宽度不少于一米。横向通道之间的座位排数不宜超过二十排，纵向通道之间的座位数每排不宜超过十八个，前后排座席的排距不少于九十厘米时可增至五十个。

观众厅的出入口、太平门不得设置门槛，其宽度不应小于一点四米，紧靠门口处不应设置踏步。容纳人数不足八百人的场所，疏散外门不得紧靠门口一点五米之内设置台阶，容纳八百人以上的场所，疏散外门不得紧靠门口三米之内设置台阶。太平门必须向外开，并要装置自动门闩。疏散楼梯、太平门应设明显标志和事故照明。疏散门要有足够亮度的照明灯。疏散楼梯的最小宽度不少于一点一米。室外疏散小巷，其宽度不应小于三米。

观众厅的疏散门以及观众厅的疏散外门、楼梯和过道各自总宽度均应按不少于下表的规定计算：

      安全出口的宽度指标表
                    宽度指标米／百人
┌──────────┬───────┬─────┬───────┐
│观众厅座位          │   ≤1200     │1201－2000│2001－6000    │
│                    │              │          │(〉2000人部分)│
├──────────┼───────┼─────┼───────┤
│      耐火等级      │一、二级  三级│一、二级  │  一、二级    │
│  门和通道平坡地面  │0.65      0.85│0.65      │  0.60        │
│ 门和通道阶梯式地面 │0.80      1.00│0.80      │  0.65        │
│       楼  梯       │0.80      1.00│0.80      │  0.65        │
└──────────┴───────┴─────┴───────┘

电影放映室（包括卷片室）、灯光操作室、布景储藏室应用耐火极限不低于一小时的非燃烧体与其它部分隔开，了望孔和放映孔应设阻火闸门。

电气设置、防火墙及各部建筑耐火等级要求，均应符合《建筑设计防火规范》的规定指标。

各场所要设有完备的消防器材，保证性能良好，随时可以启用。

凡夜间有经营活动的公共娱乐场所要设置应急的照明设备。

第四章 营业管理

公共娱乐场所营业时应遵守下列规定：

（一）凡设有座排号的，实行对号入座，不准超员，不准加活凳。其它公共娱乐场所不得超过公安机关规定的定员标准。定员八十人以上的场所座席要固定。

（二）要有广播宣传设备，进行广播宣传。

（三）疏散通道要保证畅通，不准在出入口内外和通道内停放各种车辆和其它物品。

（四）在营业期间，疏散门和安全门（太平门）要指定专人管理，不准上锁或上铁栓，遇有防空、爆炸、火灾、疾风暴雨等紧急情况，工作人员要立即采取必要的措施，需要撤离场地的，要组织群众安全疏散。

（五）场内工作人员要佩带统一标志，认真负责，及时引导观众入座，通道上不准站人，舞台、赛场内严禁无关人员出入，维护好场内秩序。发现违法犯罪活动，要及时制止，同时报告公安机关。

（六）室内组织的演出，场次间隔不得少于二十分钟。每次散场后要及时清场，消除不安全隐患。

（七）各场所内严禁存放易燃易爆等危险物品。表演所需的道具枪支及其它危险物品，须有专人保管，严防丢失或发生事故。

（八）有定员的场所，不准发放、赠送不定时、不定场次的票证。

（九）营业期间严禁精神病患者和酗酒者进入场所。

以下场所应遵守如下规定：

（一）游泳池（馆）

１、游泳池的定员为每四平方米水池面积一人。

２、配备定员人数３％的专职救生人员和救生设备，发现溺水者积极抢救。

３、要适时换水、消毒，保持水质清洁。池壁、跳台要经常清洗，不准存有藻类、台藓及其它污垢，深水区要设置明显标志。

（二）风景游览区和公园

１、游览区、渡口、公园内的游船（艇）及渡船，必须经当地县、区以上港船监督部门的检验合格并于定员后方可使用。要按规定配备渡工、船员、救生员以及消防、通讯、救生设备和救生工具。每五十艘游船（机动船除外）要配备一艘专用机动救生船（艇）；救生人员要按该游区所有船只定员总数的３％以上配备，救生工具要按定员总数的８０％配备，但每只入水活动的游船，必须按游人数发给救生衣等救生工具。游船（艇）及渡船严禁超员。

２、凡在公园内或风景游览区举办大型文化娱乐、展览、展销等活动，公园和游览区应会同举办单位在七日前向当地县（市）、区公安机关进行登记，并应制定保卫工作方案，经公安机关安全检查合格后，方可进行。

３、风景游览区和公园内的危险路段应设置护栏或明显标志，严禁在冰面行车。正在维修的建筑物、场地、游船和游泳池要停止使用并设置明显标志。

４、在游览区、公园内设置各种服务网点不得妨害公共安全。经有关部门审批后，向当地县（市）、区公安机关备案。

（三）舞厅

１、舞厅的舞池面积不得小于一百平方米，定员按每一点五平方米一人核定，座席应占定员数的８０％以上，露天舞厅必须设有能容纳定员人数的避雨设施。

２、舞厅场内工作人员不得少于两人，定员超过一百人的，每五十人配备一名工作人员。

３、舞厅内不准出售酒类或含酒精的饮料。

４、不准赤背或只穿背心、短裤进入舞厅，严禁跳低级庸俗的舞蹈，禁止中小学生或儿童进入舞厅，禁止雇用或变相雇用舞伴。

５、未经市文化部门批准，未向市公安局备案，任何舞厅不得按待外国人、侨胞和港澳台同胞。

（四）录像厅

１、观众距电视机最近距离不得少于两米，最远距离不得超过十米。

２、放像设备和录像带要有专人保管，要播放国家正式发行的录像片。

（五）台球室、电子游艺室

１、球台距离墙壁不得少于一点五米，相邻球台间距不少于两米。电子游艺机每台占地面积不得少于两平方米。

２、营业性台球和电子游艺活动要有固定的室内场所，不准在马路或人行步道上设置球台和电子游艺设备。

（六）汽枪房、弓箭射击场

１、靶挡要牢固、安全可靠，用２公分以上铁板或石墙、水泥墙作基础，靶挡射击面要附设保证弹、箭缓冲的木板、刨花板等，并及时更换。

２、场内工作人员不得少于两人。

３、汽枪射击、弓箭射箭活动，要在室内进行。枪支子弹、弓箭不准转卖、转让，更不准携出场外，随意鸣放或射击其它目标。

（七）音乐酒吧

音乐酒吧不准跳舞，只可欣赏情调健康的音乐、歌曲。发现酗酒者要劝其退场。

凡进入公共娱乐场所活动的人员，必须遵守下列规定：

（一）按顺序购票、入场和退场，不准堵塞出入口和通道。严禁倒卖入场票券。

（二）严禁将易燃易爆、剧毒等危险物品及其他有碍公共安全和公共卫生的物品带入场内。

（三）禁止在场内怪叫喧闹，任意串座，向演出、比赛场地投掷物品，进入演出、比赛场地和工作场地以及进行其它妨碍演出和比赛的活动。

（四）在公园、游览区、渡口或供游玩的水面上活动时，要注意遵守该场所的安全规定，不准放牧、打鸟、挑逗动物。

（五）严禁漫骂或殴打演员、运动员、裁判员和工作人员。

（六）严禁聚众滋事、打架斗殴，调戏、污辱妇女，不准出现有伤风化的行为；禁止各种赌博活动。

（七）不准污损公共娱乐场所的公共设施和名胜古迹。

（八）遇有非常情况时，应听从场内工作人员指挥，需紧急退场时，要文明礼让，安全疏散。

（九）要严格遵守公共娱乐场所的规章制度。

第五章 奖励与处罚

对模范遵守本办法的单位和个人，应给予表彰和奖励。

对违反本办法的单位和个人，要视其情节轻重做出如下处罚：

（一）违反本办法第四条规定的，对单位领导或有关责任人处以一百元以下罚款或警告，对单位可并处限期停业整顿。

（二）违反本办法第五条至第七条规定开办的场所或举办的活动，对单位予以警告、停业整顿、查封或会同工商行政管理部门处以五千元以下罚款。无证营业的一律取缔，并没收全部非法所得，对有关领导和责任人处二百元以下罚款。

（三）违反本办法第八条规定的，对有关领导和责任人处五十元以下罚款或警告。

（四）违反本办法第九条至第十六条规定标准和要求的，视情节对单位领导和有关责任人给予警告或二百元以下罚款处罚。情节严重的，对单位可并处三千元以下罚款、停业整顿直至查封。

（五）对违反本办法第十七条、第十八条各项之一的，对单位领导和有关责任人处二百元以下罚款或警告。对超员的公共娱乐场所和出售酒类或含酒精饮料的舞厅，处以当月营业额的２０－３０％罚款，并停业限期整顿。

（六）违反本办法第十九条诸项规定之一的，对当事人和有关责任人处以二百元以下罚款或警告。

（七）违反本办法第四条、第五条、第九条至第十九条规定，造成严重后果的。对有关领导和责任人可依照有关规定给予行政拘留或实行劳动教养；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

对违反本办法数项规定的单位或个人，可分别裁决合并处罚。

第六章 附 则

本办法由长春市公安局负责组织实施。

本办法自公布之日起施行。