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山东省计划外生育费征收管理办法

2023-8-5 21:14| 发布者: attribt| 查看: 182| 评论: 0

摘要: 山东省计划外生育费征收管理办法制定机关: 山东省人民政府效力级别: 地方政府规章时效性: 现行有效发布文号: 公布日期: 1998.04.14施行日期: 1992.01.01题注: (1992年1月3日山东省人民政府文件鲁政发〔1992〕3号发 ...

山东省计划外生育费征收管理办法

制定机关: 山东省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1998.04.14

施行日期: 1992.01.01

题     注 : (1992年1月3日山东省人民政府文件鲁政发〔1992〕3号发布 自1992年1月1日起实施)(编者注:本办法与1998年4月14日山东省人民政府文件鲁政发〔1998〕32号发布的《山东省人民政府关于计划外生育费征收管理有关问题的通知》不一致的以《山东省人民政府关于计划外生育费征收管理有关问题的通知》为准)

第一章 总则

第一条

实行计划生育是我国的一项基本国策。为了切实加强计划外生育费的管理,促进计划生育工作的开展,根据《山东省计划生育条例》和有关财政法规制定本办法。

第二条

对违反计划生育政策法规、计划外生育子女者,依据《山东省计划生育条例》和市、县人民政府有关规定征收计划外生育费。

第三条

计划外生育费是为控制人口过快增长而征收的补偿性资金。必须加强管理,纳入财政专户储存,保证用于计划生育事业。

第四条

计划外生育费由计划生育部门和财政部门共同负责管理,计划生育部门具体使用。

第二章 征收办法

第五条

计划外生育费按下列标准征收:

(一)国家机关、群众团体、企事业单位职工不按计划生育第一胎的,从夫妻双方月工资性收入总额中各征收10%。征收期限,从怀孕之月起到安排生育指标之月止,最长不超过2年。符合二胎生育规定但无生育证而生育第二胎的,从夫妻双方月工资性收入总额中各征收20%。征收期限,从怀孕之月起到安排生育指标之月止,最长不超过3年。

(二)不按计划生育的农业人口和城镇居民,按所在市、县人民政府有关规定征收。

征收计划外生育费,任何单位不得减免。

第六条

计划外生育费原则上一次交清,对确有实际困难者,经本人申请,征收单位批准,可分期交纳,但期限一般不得超过2年。

第七条

征收单位:农业人口由乡(镇)人民政府征收;城镇居民由乡(镇)人民政府、街道办事处征收;城镇个体工商户由工商行政管理部门协助,街道办事处征收;国家机关、群众团体、企事业单位的干部、职工由所在单位征收。干部、职工调动工作时,由调出单位办理征收计划外生育费手续,未征部分由调入单位继续征收。

第八条

征收程序:

(一)征收单位对计划外生育者,按有关规定及时签发《计划外生育费征收通知书》(格式一)。

(二)计划外生育者接到征收通知书后,要在回执单上签字,并按要求及时交款。如对征收单位的决定不服,可在15日内向县级计划生育部门申请复议。

(三)逾期不申请复议又不按规定时间缴纳计划外生育费的,征收单位可依法申请当地人民法院强制执行。

(四)征收计划外生育费的人员须经征收单位考核合格后,由县(市)以上人民政府发给统一印制的《计划外生育费征收证》(格式二)。征收时必须出示此证。

(五)征收计划外生育费时应向缴款人出具统一印制的“计划外生育费收款收据”(格式三)。

第九条

《计划外生育费征收通知书》由县级计划生育委员会统一印制、编号。“计划外生育费收款收据”应由财政部门统一印制或监制,并加盖行政事业性收费票据专用章。票据的管理、使用、缴销等,严格按财政部门的规定办理。

第十条

有下列情形之一者,缴款人有权拒绝交款:

(一)计划外生育者未收到有效的《计划外生育费征收通知书》的;

(二)征收人员未出示统一制发的《计划外生育费征收证》的;

(三)征收人员未使用财政部门统一印制或监制的行政事业性收费票据的。

第三章 使用范围

第十一条

征收的计划外生育费,用于以下各项支出:

(一)困难地区独生子女保健费补助;

(二)个别生活困难的计划生育受术者的误工或营养补助;

(三)个别计划生育受术者、节育并发症患者的路费补助;

(四)节育手术费支出补助;

(五)县、乡(镇)、村计划生育宣传教育、干部培训费支出;

(六)乡(镇)计划生育办公室招用的临时工作人员生活补助及公务费支出;

(七)计划生育服务网络建设补助;

(八)农村独生子女父母及二女结扎父母的养老保险金补助。

第十二条

计划外生育费征收数额较大的,要建立计划生育后备基金,存入财政专户,以用于今后计划生育工作的资金补充。建立基金的具体办法另行下达。

第四章 管理制度

第十三条

计划外生育费实行县级统一管理,县、乡两级核算。计划生育部门负责计划外生育费收支的核算管理工作,财政部门负责专户储存、审批拨款和业务指导。

第十四条

计划外生育费原则上由县、乡两级分成使用。分成比例:县级20%,乡(镇)80%(含管区、村级开支)。计划外生育费数额较大的地区,市(地)可提成一部分用于计划生育事业,提成比例不得超过征收总额的5%。

第十五条

管理程序:

(一)乡(镇)征收的计划外生育费要及时、全部缴乡(镇)财政所,由财政所上缴县(市、区)财政局专户储存,县(市、区)财政局和计生委统一管理,专款专用。

(二)乡(镇)(含管区、村)使用计划外生育费必须坚持“先缴后用”的原则,在分成指标内由乡(镇)计生办按季度编报详细用款计划,经分管领导审签由乡(镇)财政所审核同意后,报县级计生委审核汇总。财政部门对县计生委汇审的用款计划审定后,按季(或月)将款拨乡(镇)财政所,并将拨款单一联退县计生委,乡(镇)财政所收款后及时拨乡(镇)计生办安排使用。

县计生委使用计划外生育费时,必须在分成指标内向同级财政部门报用款计划,经审批后按季(或月)拨款。

第十六条

县、乡计划生育部门必须配备专职会计和专职出纳人员(在现有编制内调剂解决),具体负责计划生育费和计划外生育费的核算管理工作。

第十七条

使用计划外生育费要实行“一支笔”审批制度。单项支出在200元以下的由乡(镇)计生办主任审批;200至1000元的支出由乡(镇)分管计划生育工作的领导审批。大项支出,必须经乡(镇)计划生育领导小组审批。

第十八条

计划外生育费支出,要严格按照规定的开支范围使用,不准借支、挪用,更不准用于发放奖金和实物。

第十九条

县、乡两级计划生育部门要认真做好会计核算工作,按规定设置计划外生育费会计科目,实行收支两条线管理,建立收支总帐和明细帐,随时记录检查计划外生育费的收支及结存情况。

第二十条

每季度终了,乡(镇)计生办要向县级计划生育部门报送计划外生育费收支情况;县级计生委汇总后连同本级支出情况报同级财政部门,同时报市(地)计生委和财政局;市(地)计生委于每年6月、12月终了后20日内将汇总情况报同级财政部门,同时上报省计生委和财政厅。

第五章 监督检查

第二十一条

县级计生委、财政局要会同有关部门对计划外生育费的征收、使用和管理情况每年进行一次检查,并将检查情况报市(地)计生委和财政局,由市(地)两委、局汇总报省计生委和省财政厅。省、市(地)两级也要定期组织抽查。

第二十二条

审计部门要将本地区计划外生育费的收支情况纳入审计工作计划,实行定期审计;监察部门要充分发挥监督职能,坚决制止借支、挪用、挥霍计划外生育费等违纪现象。

第二十三条

乡(镇、街道办事处)要每半年向群众张榜公布计划外生育费收支情况。征收部分要按村(居委会)公布计划外生育者的姓名与应缴、已缴计划外生育费的数额;支出部分要按项目公布开支情况,接受群众监督。

第二十四条

县、乡(镇)每年要将计划外生育费的征收、使用和管理情况向本级人民代表大会报告,接受审查和监督,并纳入县、乡人民政府《人口控制目标责任书》中进行考核。

第二十五条

在计划外生育费的征收、管理、使用中,有下列行为之一者,视情节轻重,按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》分别给予行政处分或经济处罚:

(一)任意扩大使用范围,挪用、挤占、挥霍浪费计划外生育费的;

(二)利用职权徇私舞弊,该征不征、明征暗退或任意减免的;

(三)以征收计划外生育费为名,变相出卖计划生育指标的;

(四)伪造、出卖或私自转借征收计划外生育费有关凭证、证件的;

(五)隐瞒、截留、贪污、私分计划外生育费或变相私分收缴财物的;

(六)对检举揭发违章、违法行为的单位和个人进行打击报复的;

(七)其他违反财政法规的行为。

上述行为,有触犯刑律的,依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十六条

本办法由省计划生育委员会和省财政厅负责解释。

第二十七条

本办法自一九九二年一月一日起实施。过去有关规定与本办法有抵触的,按本办法执行。

附:1.《计划外生育费征收通知书》格式

2.《计划外生育费征收证》格式

3.《计划外生育费收款收据》格式

附1:格式一:计划外生育费征收通知书

编号_____(男方姓名)_____(女方姓名) 你们于___年___月___日计划外生育第___胎,违反了计划生育法规,根据《山东省计划生育条例》和有关规定,决定征收计划外生育费_____元。请务于___年___月___日前将款一次性交至_____乡(镇)、街道办事处计生办。如不服,可在接此通知十五天内申请复议,如不按时交款又不申请复议,将由人民法院强制执行,并按银行存款利息加收滞纳金。________乡(镇)人民政府(盖章) 或街道办事处 年月日……………………………………………………………………………………………计划外生育费征收通知书回执编号 于年月日收到 乡(镇)人民政府、街道办事处发送的计划外生育费征收通知书。 (本通知一式三份,一份存根,一份交缴款对象、一份交缴款对象所在单位。)_____签字(或盖章)年月日

附2:格式二 计划外生育费征收证

┌───────────────┬────────────────┐
│                              │    ┌─────────┐      │
│        计划外生育费          │    │                  │      │
│                              │    │    持证人照片    │      │
│              征              │    │                  │      │
│                              │    │ (发征单位钢印) │      │
│                              │    └─────────┘      │
│              收              ├────────┬───────┤
│                              │    征    收    │  县(市、区)│
│                              │    单    位    │      乡(镇)│
│              证              ├────────┼───────┤
│                              │    持  证  人  │              │
│                              │      姓  名    │              │
│                              ├────────┼───────┤
│    一九九  年  月签发        │    编    号    │              │
│                              │                │              │
└───────────────┴────────┴───────┘

附3:格式三 计划外生育费收款收据

编号: 缴款人姓名:所在单位:年月日
┌──────┬───┬────┬────┬────┬───────┐
│  缴款项目  │胎  次│应缴金额│实交金额│欠交金额│  备      注  │
├──────┼───┼────┼────┼────┼───────┤
│计划外生育费│      │        │        │        │              │
├──────┼───┼────┼────┼────┼───────┤
│  其他罚款  │      │        │        │        │              │
├──────┼───┼────┼────┼────┼───────┤
│            │      │        │        │        │              │
├──────┴───┴────┴────┴────┴───────┤
│合计人民币(大写)        仟  佰  拾  元  角  分  ¥:            │
└─────────────────────────────────┘
征收单位(盖章) 收款人(盖章) 缴款人(盖章或指印) (本收据一式四联:第一联:存根,第二联:收据,第三联:记帐,第四联:交缴款人所在单位。)